浙江臨安應(yīng)對(duì)“新冠肺炎”疫情促進(jìn)雷竹生產(chǎn)的措施與思考

周菊敏 邵香君 朱 偉 張有珍

(杭州市臨安區(qū)農(nóng)林技術(shù)推廣中心 杭州 311300)

杭州市臨安區(qū)是浙江省竹資源重點(diǎn)區(qū)，竹林面積5.65萬hm2，其中以筍用為主的雷竹林面積有2萬hm2。竹產(chǎn)業(yè)是臨安區(qū)農(nóng)業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。臨安竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在雷竹，雷竹生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)在覆蓋。自20世紀(jì)90年代初臨安自主研發(fā)雷竹早出覆蓋技術(shù)后[1]，每年為臨安增加鮮筍產(chǎn)值4億元以上，雷竹鮮筍真正成為城市居民的菜籃子、農(nóng)村百姓的錢袋子。特別是春節(jié)前后，鮮筍銷售的火爆行情，一直為臨安廣大筍農(nóng)和販銷戶翹首以盼，許多筍農(nóng)會(huì)根據(jù)春節(jié)時(shí)間、氣候特點(diǎn)來確定覆蓋時(shí)間，以確保鮮筍在春節(jié)前后達(dá)到最高產(chǎn)，從而獲得最佳收入。然而，隨著2020年春節(jié)的臨近，竹農(nóng)期待的鮮筍豐收正在逐日成為現(xiàn)實(shí)之時(shí)，一場(chǎng)意料之外的“新型冠狀病毒感染的肺炎”疫情(以下簡(jiǎn)稱“疫情”)突然降臨，使得鮮筍銷售價(jià)格急劇下降。春節(jié)前的銷售價(jià)格仍相對(duì)穩(wěn)定，維持在30元/kg以上，但在春節(jié)后特別是年初一、初二兩天直接降到3～4元/kg，一些地方甚至出現(xiàn)無商販上門收購的情況，給筍農(nóng)帶來了巨大打擊。

針對(duì)疫情對(duì)臨安雷竹竹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與全區(qū)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，通過電話調(diào)研生產(chǎn)農(nóng)戶、走訪部分販銷戶，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，取得了一定成效，最大程度減少了筍農(nóng)的損失。通過本次調(diào)查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)今后竹產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有所啟示，從而保障竹產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1 疫情對(duì)雷竹生產(chǎn)的影響

雖然疫情本身不會(huì)對(duì)雷竹和竹筍生長(zhǎng)產(chǎn)生影響，但由于疫情在一定程度上限制了農(nóng)事生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，會(huì)使得竹筍生產(chǎn)撫育與采收管理不及時(shí)或不到位，從而影響雷竹生產(chǎn)。尤其是對(duì)正值筍期的覆蓋雷竹筍，因其投入成本大、生長(zhǎng)快、保鮮期短，疫情所產(chǎn)生的影響可謂巨大。

1.1 鮮筍流通受阻

由于疫情防控需要，從春節(jié)開始，許多地方實(shí)施了封城、封路、封村，大量消費(fèi)者減少了外出甚至不外出，傳統(tǒng)江、浙、滬、蘇等市場(chǎng)一度停止交易，使鮮筍消費(fèi)呈斷崖式下降。同時(shí)，商場(chǎng)、超市等終端市場(chǎng)因行情的不確定性而不敢進(jìn)貨囤貨，導(dǎo)致采購量呈幾何級(jí)下降，再加上為了防止集貿(mào)市場(chǎng)人員聚集而采取的村莊輪流進(jìn)市場(chǎng)的管理辦法，出現(xiàn)了收筍難、流通難、賣筍難的問題。最終導(dǎo)致產(chǎn)地筍難銷售、而消費(fèi)者又買不到鮮筍的狀況。

1.2 鮮筍無法及時(shí)采收

春節(jié)期間是覆蓋雷竹筍大量上市時(shí)間，由于勞動(dòng)力和市場(chǎng)銷售問題，疫情使得鮮筍不能及時(shí)采收而出現(xiàn)“長(zhǎng)槍筍”，影響了筍質(zhì)量，導(dǎo)致竹筍產(chǎn)量和竹農(nóng)收入降低。同時(shí)采筍不及時(shí)，也導(dǎo)致應(yīng)挖筍未挖，不該留的筍而被動(dòng)留下，改變了竹林立竹度和林分結(jié)構(gòu)[2]。

1.3 竹林撫育管理措施無法及時(shí)落實(shí)

一方面，疫情限制了勞動(dòng)力供給，造成礱糠收集、施肥、墾復(fù)等作業(yè)不能及時(shí)實(shí)施，對(duì)生產(chǎn)力造成影響，比如竹林覆蓋物如不及時(shí)去除，將影響土壤呼吸，造成地下鞭向上生長(zhǎng)和爛鞭等現(xiàn)象發(fā)生[3-4]；另一方面，竹林留筍和采伐措施受到一定限制，將影響竹林動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整[5]。

1.4 竹林抗性降低

由于采筍作業(yè)受影響，退筍率較正常情況有所提高，將影響竹林對(duì)倒春寒的抵御能力，也會(huì)對(duì)病蟲害防治帶來一定壓力。

2 疫情對(duì)雷竹筍銷售的影響

2.1 銷售量

疫情對(duì)春節(jié)期間竹筍銷售量的影響見圖1。可以看出，與2019年相比，2020年春節(jié)后的每日銷售量有增有減。但由于疫情防控實(shí)行了嚴(yán)格的交通管制，特別是春節(jié)后22～25 d，加上一波冷空氣影響，收購量明顯下降。經(jīng)各有關(guān)部門的共同努力，通過辦理雷筍運(yùn)輸綠色通行證，在一定程度上緩解了鮮筍銷售問題。2020年春節(jié)后1個(gè)月臨安區(qū)雷筍總銷售量為1 109萬kg，日均銷量達(dá)37萬kg，較2019年下降了27.46%。

圖1 臨安春節(jié)期間雷竹筍銷售量

2.2 銷售方式

臨安的雷竹筍一直以市場(chǎng)、販銷戶為主，臨安區(qū)外銷達(dá)到80%以上。針對(duì)疫情防控的現(xiàn)實(shí)，業(yè)務(wù)部門幫助筍農(nóng)聯(lián)系超市、線上網(wǎng)點(diǎn)，年輕的筍農(nóng)充分發(fā)揮現(xiàn)代新型銷售平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過微信和直接上門、上小區(qū)售賣等渠道，部分解決了銷售困難問題。通過直供，拉近源頭和終端的距離，擠壓中間商的空間，使消費(fèi)者和種植戶兩頭得利。但目前要真正完全取代銷售中間商還不太可能。

2.3 銷售價(jià)格

從春節(jié)期間筍銷售價(jià)格上看(圖2)，2020年明顯低于2019年，春節(jié)后1個(gè)月的平均價(jià)格下降39.98%，筍農(nóng)損失巨大。但經(jīng)過各方努力后，雷筍價(jià)一直維持在10元/kg以上。

圖2 臨安春節(jié)期間雷竹筍銷售價(jià)格

3 應(yīng)對(duì)疫情措施

3.1 暢通銷售渠道

臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊急成立雷筍生產(chǎn)運(yùn)輸保障“工作專班”，明確其主要工作任務(wù)是結(jié)合防疫控疫工作形勢(shì)預(yù)判，每天摸清鮮筍生產(chǎn)、銷售情況，明確需要保障的重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村。多渠道解決鮮筍銷售問題，在抓好疫情防控的前提下，穩(wěn)定鮮筍交易市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)，支持各地、農(nóng)業(yè)基地、販銷主體做好鮮筍市場(chǎng)營(yíng)銷工作，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶開展儲(chǔ)藏保鮮等工作。臨安鮮筍是抗擊疫情期間“菜籃子”的重要產(chǎn)品，一方面通過農(nóng)林網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布《雷竹筍生產(chǎn)管理指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)筍農(nóng)抓好生產(chǎn)；另一方面，保障運(yùn)輸工作，確保產(chǎn)得出、運(yùn)得出、供得上。短短幾天時(shí)間為販銷大戶、電商企業(yè)等辦理省內(nèi)通行證64本，杭州地區(qū)通行證142本，臨安區(qū)級(jí)通行證108本，有效緩解了鮮筍流通運(yùn)輸問題。

3.2 探索有效的銷售方式

除了保持“農(nóng)戶—零散販銷戶—販銷大戶”的常規(guī)銷售模式外，積極探索各種銷售方式。一是幫助對(duì)接大中城市的大型社區(qū)，采取訂單式采購，實(shí)現(xiàn)供需信息銜接，由生產(chǎn)大戶、販銷戶等采取直供方式送筍上門；二是積極聯(lián)系供銷、商務(wù)等部門，由臨安區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)所屬公司采取不低于10元/kg的托低價(jià)收購，鮮筍直送臨安、杭州等各大社區(qū)，確保居民菜籃子供應(yīng)的同時(shí)，穩(wěn)定鮮筍市場(chǎng)價(jià)格；三是研究制訂雷筍的線上、線下銷售方案，對(duì)接“盒馬鮮生”“淘寶”“檬爸親選”“叮咚買菜”等線上銷售企業(yè)和“永輝”“聯(lián)華”“熱選”等線下企業(yè)。通過各種途徑切實(shí)拉近生產(chǎn)源頭和消費(fèi)終端的距離，使杭州、上海等地居民能方便快捷的吃到物美價(jià)廉的鮮筍，起到了立竿見影的效果。通過多種渠道、多項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)了疫情期間雷筍銷售形勢(shì)的大反轉(zhuǎn)。

3.3 穩(wěn)定交易市場(chǎng)

在加強(qiáng)疫情管控的前提下，穩(wěn)定“青云”“於潛”2個(gè)大型竹筍交易市場(chǎng)，同時(shí)有計(jì)劃地安排村莊挖筍、收購，使農(nóng)戶產(chǎn)出的雷筍能及時(shí)被收購，生產(chǎn)戶、小販銷戶的鮮筍集中到大販銷戶手中。同時(shí)待疫情形勢(shì)稍好時(shí)，鼓勵(lì)一些種植戶和小型販銷戶主動(dòng)出擊，通過微信等渠道和直接上門、上社區(qū)售賣。

3.4 加強(qiáng)宣傳

一是宣傳推廣筍保鮮技術(shù)，延長(zhǎng)保鮮時(shí)間，使鮮筍存放可以延長(zhǎng)2～3 d；二是號(hào)召居民多方食用鮮筍。通過加大宣傳，臨安區(qū)順利渡過疫情一級(jí)響應(yīng)期。

4 疫情引發(fā)的思考

4.1 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的根本

隨著人們生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基本需求得到滿足后，越來越向高端化、品牌化、差異化方向發(fā)展，滿足這種不斷變化的多層次需要成為新趨勢(shì)。臨安的雷竹不應(yīng)只在面積、產(chǎn)量等數(shù)量上求生存，更多地應(yīng)轉(zhuǎn)向依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境培育優(yōu)質(zhì)筍、高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)走向全國(guó)人民的餐桌。雖然農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量在很大程度上是由市場(chǎng)機(jī)制來決定，但在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府的作用不容忽視。比如，優(yōu)質(zhì)筍產(chǎn)品的培育主要體現(xiàn)在水肥的應(yīng)用上，政府可以通過定點(diǎn)補(bǔ)助有機(jī)肥來促進(jìn)筍農(nóng)應(yīng)用有機(jī)肥、推廣有機(jī)肥，從而培育出優(yōu)質(zhì)竹筍。

4.2 試行雷竹政策性保險(xiǎn)

臨安地處浙江西部山區(qū)，近年來冰雪災(zāi)害、寒潮霜凍等極端天氣頻發(fā)，造成雷竹林竹株倒伏、折斷、凍枯，尤其是采用覆蓋出筍培育的雷竹林其受災(zāi)率高達(dá)40%，經(jīng)濟(jì)上損失率達(dá)60%以上，2020年又遇上新冠肺炎疫情，筍農(nóng)損失很大。臨安由于雷竹種植面廣、量大，很難爭(zhēng)取財(cái)政救災(zāi)補(bǔ)助，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，探索雷竹林政策性保險(xiǎn)，防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將是最好的選擇?？梢越梃b杭州市余杭區(qū)的早竹筍用林保險(xiǎn)的做法，由保險(xiǎn)公司運(yùn)作，對(duì)投保主體和投保資格作出限制性規(guī)定，先從農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)等具有獨(dú)立法人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開始，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積、覆蓋情況等作相應(yīng)的要求。通過政策性保險(xiǎn)，一是能夠增強(qiáng)從業(yè)人員的主體意識(shí)；二是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，把保險(xiǎn)作為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，防控?fù)p失，保障生產(chǎn)自救、生產(chǎn)恢復(fù)措施之一；三是通過政府資金補(bǔ)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與保險(xiǎn)，出險(xiǎn)后由保險(xiǎn)方、投保方共同核定確認(rèn)，必要時(shí)引進(jìn)第三方專家組來參與認(rèn)定，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體利益，有效地實(shí)施定損與理賠。

4.3 培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體迫在眉睫

當(dāng)前，臨安雷竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大問題是從業(yè)者，其中51～70歲者竹農(nóng)占83%，勞動(dòng)力趨于老齡化，迫切需要培育“新農(nóng)人”。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要組成部分，應(yīng)在政策、服務(wù)、金融等各方面加大扶持力度。2019年6月，臨安在全國(guó)率先成立“新農(nóng)人聯(lián)合會(huì)”，一大批以海歸青年、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退伍軍人為主體“新農(nóng)人”脫穎而出，使得臨安區(qū)農(nóng)村電商迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工迅猛發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，提升了竹筍等特色種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，“新農(nóng)人”將成為臨安區(qū)鄉(xiāng)村振興名副其實(shí)的動(dòng)力之源。

4.4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)離不開產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接

現(xiàn)在疫情基本穩(wěn)定，正在抓緊復(fù)工。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)運(yùn)作。由于疫情的影響，不同地區(qū)、上下鏈條其復(fù)工、復(fù)產(chǎn)情況存在差異，如果只是中間一個(gè)鏈條復(fù)工，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)將無法正常運(yùn)行。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)間的管理，全國(guó)一盤棋，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率，這樣才能從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)“為農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)，推出生活物資平價(jià)套餐定向供應(yīng)，一方面緩解農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，另一方面可為村民提供生活物資保障。