淺談中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制措施

張彥明

摘要 為了更好地恢復(fù)中小河流生態(tài)系統(tǒng)，在河道治理過(guò)程中，要從以往的堤岸加高加固轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)河流的生態(tài)治理。在中央水利工作會(huì)議上，提出了加快重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工作，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)治理工程的質(zhì)量控制。隨著現(xiàn)代社會(huì)科技的持續(xù)進(jìn)步，人們對(duì)河流生態(tài)治理提出了更高要求，不僅要求治理工程質(zhì)量更好，而且更加注重生態(tài)環(huán)境對(duì)人類生產(chǎn)生活帶來(lái)的舒適感。

關(guān)鍵詞 中小河流;生態(tài)治理;質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：TV882.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract In order to better restore the ecological system of small and medium-sized rivers， in the process of river management， it is necessary to transform from the heightening and strengthening of the previous embankments to the ecological management of the river. At the Central Water Conservancy Work Conference， it was proposed to speed up the management of small and medium-sized rivers in key areas and effectively strengthen the quality control of ecological treatment projects. With the continuous advancement of science and technology in modern society， people have put forward higher requirements for river ecological management， not only requiring better quality control projects， but also paying more attention to the comfort of the ecological environment for human production and life.

Key words Medium and small rivers; Ecological management; Quality control

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.067

中小河流生態(tài)治理不能只注重河流功能和治理收益，還應(yīng)努力維持生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，統(tǒng)一協(xié)調(diào)水資源配置。當(dāng)前，我國(guó)中小河流生態(tài)治理工程還處于起步階段，工程質(zhì)量控制還存在很多問(wèn)題，質(zhì)量控制措施也有待完善。

1 中小河流生態(tài)治理重要性分析

我國(guó)幅員遼闊，境內(nèi)河流眾多，針對(duì)中小河流的治理，近年來(lái)，我國(guó)投入了大量資源和精力進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，為河道發(fā)揮功能效益及改善水環(huán)境發(fā)揮了重要作用。相關(guān)部門要更加重視對(duì)中小河流工程質(zhì)量的管理，保質(zhì)保量地完成生態(tài)水利工程，徹底清理河道淤積等問(wèn)題，降低水利工程施工過(guò)程中對(duì)河道周邊環(huán)境的破壞，盡最大努力保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)治理工程向前發(fā)展，確保河道水體調(diào)節(jié)功能得到很好的發(fā)揮，保證雨季時(shí)河道能抗洪，旱季時(shí)河道能抗旱，并能夠?yàn)樗娬卷?xiàng)目提供服務(wù)，為清潔能源的開(kāi)發(fā)利用作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2 中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏全面有效的規(guī)劃

我國(guó)對(duì)河流的管理大多是關(guān)注境內(nèi)的主要河流，投入大量人力、物力在黃河、長(zhǎng)江等河流的治理上，設(shè)立了專門的研究機(jī)構(gòu)和管理部門對(duì)重要河流進(jìn)行研究和管理，對(duì)中小河流的重視程度明顯不如主要河流，投入資源有限，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。河流會(huì)流經(jīng)不同的地區(qū)，各地區(qū)的水利管理部門分屬不同的行政單位管理，缺乏更高一級(jí)政府的統(tǒng)籌安排，管理分散，沒(méi)有科學(xué)合理的治理手段，導(dǎo)致中小河流生態(tài)治理效果較差。

2.2 資金和人力資源投入不足

河流生態(tài)治理是非常系統(tǒng)化、比較復(fù)雜的一項(xiàng)工程，需要大量的人力和物力投入，但是，由于之前國(guó)家對(duì)中小河流生態(tài)治理沒(méi)有進(jìn)行足夠的重視，資金來(lái)源主要依靠上一級(jí)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目的投資以及地方政府的自籌，為了能夠盡早呈現(xiàn)建設(shè)成果，極大地縮短建設(shè)工期，減少工程量。這種短平快的建設(shè)模式大大降低了項(xiàng)目運(yùn)行成本，但也使管理設(shè)備和管理方案受到了極大的限制，進(jìn)而嚴(yán)重影響了中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量。

3 加強(qiáng)中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制的建議

3.1 結(jié)合當(dāng)?shù)刂行『恿魃鷳B(tài)治理實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃

根據(jù)中小河流當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀對(duì)生態(tài)治理工程的質(zhì)量控制進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為中小河流制定合理的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃和工作安排。收集中小河流生態(tài)治理的基礎(chǔ)信息，并由質(zhì)量管理人員對(duì)治理工程實(shí)施的基礎(chǔ)信息進(jìn)行集中討論分析，為質(zhì)量控制方案指明方向，為工程管理人員的后續(xù)工作安排提供參考依據(jù)。對(duì)中小河流生態(tài)治理工程而言，良好的工程質(zhì)量是建設(shè)出來(lái)的，不是檢查出來(lái)的，但脫離了科學(xué)的質(zhì)量管理，工程質(zhì)量肯定無(wú)法得到保障，故要把科學(xué)的工程質(zhì)量控制系統(tǒng)應(yīng)用在中小河流生態(tài)治理工作當(dāng)中，建立科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，如多聽(tīng)取行業(yè)專家的指導(dǎo)意見(jiàn)，多接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，引入先進(jìn)的工程施工檢驗(yàn)程序，摒棄施工能力差的企業(yè)參與工程建設(shè)等。

3.2 建立科學(xué)的中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量管理體系

根據(jù)中小河流現(xiàn)狀建設(shè)合理的管理制度和管理體系，針對(duì)遇到的不同問(wèn)題應(yīng)用相對(duì)應(yīng)的施工方案，根據(jù)施工過(guò)程反饋的情況不斷調(diào)整設(shè)計(jì)方案，使施工方案更加科學(xué)合理，確保工程質(zhì)量滿足中小河流現(xiàn)狀要求;加強(qiáng)對(duì)工程參與單位的審查力度，尤其是在招投標(biāo)階段，招標(biāo)人在保證投標(biāo)項(xiàng)目有合適的利潤(rùn)的同時(shí)，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)嚴(yán)格檢查投標(biāo)人的資格，確保中標(biāo)企業(yè)有足夠能力參與中小河流的生態(tài)治理工程;建立科學(xué)的中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量管理體系框架，在體系框架內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理制度;還要根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度情況，全面統(tǒng)計(jì)分析工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把控施工環(huán)節(jié)危險(xiǎn)因素，盡最大努力降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，使中小河流的生態(tài)治理工程質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.3 項(xiàng)目主體工程的質(zhì)量控制

挖掘、清理河道內(nèi)的土方及砂石，筑起格賓式擋土墻、雷諾護(hù)墊護(hù)坡等。要想做好主體工程質(zhì)量控制工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：（1）確保主體工程施工有科學(xué)合理的施工方案以及專業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書為施工依據(jù);（2）主要崗位和專業(yè)工種工作人員必須持證上崗，在上崗前，要對(duì)項(xiàng)目參與人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作，并且如實(shí)填寫崗位培訓(xùn)記錄;（3）對(duì)于需要使用特殊機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)的工程項(xiàng)目，須由設(shè)備管理部門對(duì)設(shè)備進(jìn)行專業(yè)細(xì)致的檢查，并做好記錄，確保設(shè)備在完好狀態(tài)下投入使用;（4）由于特殊工程作業(yè)非常重要，所以必須設(shè)立專門的管理人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督過(guò)程做好記錄工作;（5）做好工程完工質(zhì)量檢查，尤其是外觀檢查，依據(jù)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)以及前期的施工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程外觀質(zhì)量滿足圖紙及標(biāo)準(zhǔn)要求[1]。

3.4 技術(shù)保證措施

首先，做好設(shè)計(jì)施工圖的管理工作。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，要邀請(qǐng)行業(yè)專家審核施工設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)不合理設(shè)計(jì)，要通知技術(shù)人員進(jìn)行改圖，下發(fā)圖紙更改單，并通知相關(guān)監(jiān)理人員，保證施工設(shè)計(jì)圖紙科學(xué)合理。其次，科學(xué)合理地編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織的設(shè)計(jì)要遵守國(guó)家法律法規(guī)，滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，參考其他相同工程施工案例情況，全面掌握將要施工的項(xiàng)目情況及施工技術(shù)要求，對(duì)該項(xiàng)目治理工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證施工設(shè)計(jì)適用該項(xiàng)目，并科學(xué)合理。再次，編制工程項(xiàng)目的作業(yè)指導(dǎo)書。專業(yè)合理的作業(yè)指導(dǎo)書可以幫助項(xiàng)目作業(yè)人員掌握項(xiàng)目特點(diǎn)，加深對(duì)項(xiàng)目圖紙的了解程度，確定項(xiàng)目責(zé)任、作業(yè)方案、標(biāo)準(zhǔn)要求和安全防護(hù)要求等，統(tǒng)籌安排施工計(jì)劃。施工部門在項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前，要對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制專門的作業(yè)指導(dǎo)書，確保關(guān)鍵施工的順利開(kāi)展。作業(yè)指導(dǎo)書的編制要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)制定的方案和制度，完善施工組織設(shè)計(jì)，保證施工方案編制的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和合理性。最后，認(rèn)真做好技術(shù)交底工作。在工程項(xiàng)目施工開(kāi)始前，提前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，尤其是工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于工藝復(fù)雜且有較大的技術(shù)難度，必須要有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員進(jìn)行技術(shù)交底，技術(shù)交底主要包括項(xiàng)目特點(diǎn)、作業(yè)主要內(nèi)容、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)要求、安全要求、完工驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容[2]。

3.5 提升生態(tài)水利觀念，增強(qiáng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

管理人員要清楚地認(rèn)識(shí)到生態(tài)水利觀念的重要性，具備生態(tài)水利觀念，在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，要將生態(tài)保護(hù)放在首位，不能只看重水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也不能將水利項(xiàng)目當(dāng)作面子工程來(lái)做;對(duì)參與作業(yè)的施工人員進(jìn)行必要的生態(tài)保護(hù)相關(guān)知識(shí)宣傳，不定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)專題培訓(xùn)，對(duì)新入職人員開(kāi)展素質(zhì)考核，對(duì)在職人員開(kāi)展河流治理再教育，對(duì)所有工作人員開(kāi)展施工安全教育培訓(xùn)及規(guī)章制度培訓(xùn);在對(duì)中小河流進(jìn)行治理時(shí)，要充分考慮河流本身的土壤和水質(zhì)情況，根據(jù)河流本身特點(diǎn)，因地制宜地形成適合當(dāng)?shù)睾恿髦卫淼姆桨?，使河流本身的?yōu)勢(shì)得到展現(xiàn)，必須充分考慮河流周邊的土地、綠化、城市居民等情況，在不影響河流本身生態(tài)特點(diǎn)的情況下建設(shè)出生態(tài)水利工程[3]。

3.6 加強(qiáng)中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制的監(jiān)督

中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量管理制度制定完成后，必須加強(qiáng)對(duì)生態(tài)治理工程質(zhì)量控制的監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量管理制度得到很好的落實(shí)，避免由于制度執(zhí)行不徹底帶來(lái)工程質(zhì)量上的問(wèn)題，進(jìn)而影響整個(gè)生態(tài)治理工程的完成質(zhì)量。在中小河流生態(tài)治理工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作至關(guān)重要。工程監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)督工作具體內(nèi)容包括：監(jiān)督管理工程的整個(gè)施工過(guò)程，保證工程質(zhì)量滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。依據(jù)工程質(zhì)量管理制度，將三檢制落實(shí)到位，達(dá)到預(yù)期的互交管理，加強(qiáng)對(duì)工程施工各關(guān)鍵點(diǎn)的控制，盡最大努力落實(shí)好對(duì)中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量的制度化管理，逐漸完善河流治理施工方案，確保生態(tài)治理工程施工的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于中小河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量管理，要加強(qiáng)各主管部門、施工單位以及監(jiān)理單位的溝通交流，根據(jù)河流本身的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的工程質(zhì)量管理制度，加大對(duì)中小河流生態(tài)治理工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)提高工程質(zhì)量控制水平，確保中小河流生態(tài)治理工程順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 趙強(qiáng)，杜向群.中小河流生態(tài)治理探討[J].水資源開(kāi)發(fā)與管理，2015（3）：68–69.

責(zé)任編輯：黃艷飛