新時代東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力因素分析

吳云勇

[摘? 要]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、增加產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益、跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整障礙，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的重要途徑。改革開放以來，東北地區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出一系列調(diào)整，改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的狀況，推動了東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的阻礙，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力因素就是帶動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的拉力，城市化形態(tài)、金融發(fā)展、交通運輸發(fā)展、對外開放貿(mào)易等是新時代東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵動力。充分發(fā)揮這些動力優(yōu)勢，有助于探索東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑，跨越東北區(qū)域經(jīng)濟增長的“瓶頸期”，進而實現(xiàn)東北全面振興。

[關(guān)鍵詞]東北地區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;動力因素;城市化形態(tài);金融發(fā)展

[中圖分類號]F061.5;F062.9? [文獻標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）03-0048-08

一、城市化形態(tài)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的響應(yīng)

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級主要依靠第三產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為根本，城市是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中城市化為實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化提供了空間支撐。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)是指城市化進程推進、城市空間開發(fā)與建設(shè)、城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整、城鎮(zhèn)體系的轉(zhuǎn)變與功能優(yōu)化等城市化體系調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集散和產(chǎn)業(yè)空間整合等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系變化形成的適應(yīng)與反饋效應(yīng)[1]。城市化響應(yīng)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變影響主要體現(xiàn)在地區(qū)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，包括城市群、產(chǎn)業(yè)區(qū)的新建，城市資源的開發(fā)，主要資源城市轉(zhuǎn)移，城市交通運輸?shù)确矫?。城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同發(fā)展階段有對應(yīng)的發(fā)展特征與不同程度的相互作用。

具體來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化效應(yīng)是指隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和科學(xué)技術(shù)進步，一個地區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型城市向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。東北地區(qū)①一直以來走工業(yè)化發(fā)展的道路，主要的產(chǎn)業(yè)城市、資源型城市如大連、沈陽、長春、哈爾濱等經(jīng)濟實力大大提升，城市化發(fā)展優(yōu)勢明顯，而資源較少的城市地區(qū)相對發(fā)展落后。城市化發(fā)展不均衡，導(dǎo)致城市化對東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用效果不顯著。但隨著東北地區(qū)城市化水平的不斷提高，特別是20世紀(jì)90年代以來，城市群、城市新區(qū)（開發(fā)區(qū)）等城市化空間形態(tài)的發(fā)育和發(fā)展，在一定程度上也促進了東北地區(qū)的資源與要素重組、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟整合，城市化以及城市空間形態(tài)演變對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、整合化等表現(xiàn)出越來越明顯的反饋效應(yīng)[2]。

通過整理分析東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與城市化水平的相互作用，可以發(fā)現(xiàn)城市化水平對東區(qū)地區(qū)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的作用主要集中在發(fā)展資源型城市、城市群與技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)、擴大沿岸城市發(fā)展鏈和交通運輸上。

1.東北三省資源稟賦、地理位置優(yōu)越，資源型城市數(shù)量眾多，約占城市總數(shù)量的三分之一，以資源開發(fā)、加工生產(chǎn)為核心的資源型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中比重高。盡管部分資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，東北地區(qū)資源面臨枯竭的風(fēng)險，但是短期內(nèi)東北的工業(yè)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，資源型城市對經(jīng)濟增長的貢獻率比重大，資源型城市的發(fā)展有利于促進經(jīng)濟水平的提升。

2.形成了遼中南、吉林中部和哈大齊等城市經(jīng)濟體。由于東北地區(qū)資源型城市與普通城市的地域發(fā)展存在較大差異，所以東北三省大力發(fā)展城市群，以工業(yè)化城市為主體，周邊小城鎮(zhèn)依附其建立地區(qū)城市群。工業(yè)化與城市化相結(jié)合，城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源共享，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，為東北區(qū)域經(jīng)濟一體化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合提供城市支撐。近年來，東北三省的各大城市紛紛設(shè)立產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等技術(shù)研發(fā)區(qū)，為東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整與城市化建設(shè)注入新活力。

3.東北地區(qū)繼續(xù)擴大對外開放，加強與東北亞地區(qū)合作，擴大同周邊地區(qū)沿岸城市的開放程度，建設(shè)邊境沿岸城市產(chǎn)業(yè)鏈。大連、營口、錦州等南部港口則形成了沿海港口城市體系，已經(jīng)成為東北地區(qū)物資集散和對外聯(lián)系的重要窗口[3]。

4.東北三省都以交通運輸裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這為東北地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著城市化水平提高，東北地區(qū)不斷優(yōu)化與完善鐵路與公路運輸，形成了齊齊哈爾—哈爾濱—大連的新型齊大經(jīng)濟帶，這為城市間地域合作與城市群集聚提供了新機會。同時，交通運輸業(yè)的發(fā)展也有利于帶動經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

東北地區(qū)城市化發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與升級起到一定的促進作用。東北三省的城市化水平主要體現(xiàn)在城市化率，即區(qū)域城鎮(zhèn)人口數(shù)量與區(qū)域人口總量之比。梳理近十年東北三省的城鎮(zhèn)人口數(shù)量和城市化率變動趨勢，可以清楚直觀地反映東北地區(qū)的城市化水平，從而客觀地分析東北地區(qū)城市化水平對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的響應(yīng)程度。

從常住人口數(shù)量分析，整體上看，東北三省這十年人口數(shù)量變動幅度很小，甚至在后期出現(xiàn)了人口數(shù)量下降的趨勢，這也與東北地區(qū)人力資源外流，人員外遷的事實相符合。遼寧常住人口數(shù)量呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2015年開始遼寧人口數(shù)量開始驟然下降，吉林常住人口數(shù)呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，黑龍江的常住人口數(shù)卻呈現(xiàn)下降的趨勢。從城鎮(zhèn)人口數(shù)量分析（如圖1），東北三省城鎮(zhèn)人口數(shù)量呈現(xiàn)微弱增長的趨勢，遼寧城鎮(zhèn)人口數(shù)量最多，黑龍江次之，吉林最少，遼寧城鎮(zhèn)人口數(shù)量約是吉林的兩倍。遼寧城鎮(zhèn)人口從2008年的2591萬人上升到2017年的2949萬人，城市人口增長也說明了遼寧省城市化水平在提高。黑龍江城鎮(zhèn)人口變動不大，呈現(xiàn)上下波動的形態(tài)，分三個階段：2009年到2011年經(jīng)歷了小幅度下降后又回升;2011年到2014年呈現(xiàn)同樣的趨勢，下降的幅度比上一階段要大，減少了約105萬人;2014年至今，城鎮(zhèn)人口又在逐年增加，黑龍江城鎮(zhèn)人口變動趨勢可能與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)有關(guān)。吉林城鎮(zhèn)人口數(shù)量最少，十年間城鎮(zhèn)人口平均數(shù)為1491.8萬人，增長趨勢不明顯，這也導(dǎo)致了吉林城市化水平較低。從城市化率上看（見圖2），2008—2017年東北三省的城市化率都呈現(xiàn)增長的趨勢，但由于城鎮(zhèn)人口數(shù)量的差異造成了三省城市化率的增長幅度差異很大，遼寧增長較快，黑龍江次之，吉林相對較慢。遼寧2008—2009年增長不顯著，僅提高了0.3%，2009年城市化率開始迅速上升，增長了7個百分點。吉林城市化率增速緩慢，十年從53.2%增加到56.6%，上漲了3.4%。黑龍江城市化率有明顯的波動，與城鎮(zhèn)人口數(shù)量變動的趨勢相一致，2011—2014年城市化率明顯跌落，下降了約三個百分點，隨后又開始迅速回升，城市化率總體趨勢還是上升的。2017年，我國城市化率為58%，吉林城市化率略低于全國，而遼寧和黑龍江都比全國城鎮(zhèn)化水平高。東北三省中遼寧城市化率最高，達到67.49%，黑龍江為59.40%;而吉林為56.65%，比全國平均水平低了1.87%。但是值得注意的是，與上年相比東北三省城市化率均呈現(xiàn)不同程度的提高。

綜上所述，東北地區(qū)城市化水平整體呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，這有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長提供了強大的支撐。

二、金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支持

一個國家或地區(qū)的金融發(fā)展與經(jīng)濟水平有很大的雙向影響作用，即金融發(fā)展加快經(jīng)濟增長，反過來經(jīng)濟增長水平越高，金融行業(yè)發(fā)展越迅速。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟增長的重要推手，金融發(fā)展也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在一定的關(guān)聯(lián)性。金融發(fā)展的積極作用主要體現(xiàn)在有助于一個國家或地區(qū)實現(xiàn)資本的積聚與集中，促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。國內(nèi)很多學(xué)者研究運用回歸或者協(xié)整檢驗，建立誤差模型修正等方法實證分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與金融發(fā)展的關(guān)系，進而得出金融發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)論。此外，金融行業(yè)快速發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重越來越大，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移提供大量金融支持。東北三省產(chǎn)業(yè)一直以發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布失衡，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的趨勢是必然的。近年來，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的過程中，東北地區(qū)各級政府推出大力支持金融發(fā)展，放寬行業(yè)進入準(zhǔn)則、降低信貸融資標(biāo)準(zhǔn)、增強跨地區(qū)金融合作等一系列政策，為東北三省的金融發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。同時，金融發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，金融發(fā)展對東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要的帶動作用，有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動?xùn)|北三省跨越經(jīng)濟“瓶頸期”。

金融發(fā)展是指通過對資金的來源和配置進行處理，進而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展水平。在研究金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系中，國外學(xué)者Goldsmith開創(chuàng)了實證研究的先河，他使用金融中介體資產(chǎn)的價值與GDP的比率作為一國金融發(fā)展指標(biāo)[4]。研究東北地區(qū)的金融市場的發(fā)展，可以用金融機構(gòu)的存款余額和貸款余額來分析。從縱向時間角度來看，2009-2017年遼寧、吉林、黑龍江三個省的年末存款余額與年末貸款余額變動整體是增加的，數(shù)值在逐年上漲。遼寧金融機構(gòu)年末存款余額從2009年的22758.6億元增加到2017年的54249.03億元，存款余額增加了約2.4倍，這反映了遼寧儲蓄率提升，人民收入增長，物質(zhì)生活得到滿足;金融機構(gòu)貸款余額從2009年的15549.6億元增加到2017年的41278.75億元，增加了近三倍，這說明遼寧信貸融資比例在提高，也側(cè)面反映投資創(chuàng)業(yè)的比重在加大。吉林金融機構(gòu)年末存款余額從2009年的8318億元增加到2017年的21562.67億元，增加了近三倍;金融機構(gòu)貸款余額從2009年的6234.66億元增加到2017年的17959.69億元，增長率約300%。黑龍江的金融機構(gòu)存款余額和貸款余額都有明顯的上升，金融機構(gòu)年末存款余額從2009年的11022.81億元增加到2017年的23615.07億元，增長了200%以上;金融機構(gòu)貸款余額從2009年的5988.33億元增加到2017年的19208.43億元，增長了大約300%。從三個省橫向?qū)Ρ瓤梢缘贸觯|寧的年末存款余額最多，黑龍江次之，最后是吉林，遼寧年末銀行存款額約是黑龍江的兩倍，吉林的三倍，說明遼寧的人民生活水平和經(jīng)濟發(fā)展水平要高于其他兩個省。同時，金融機構(gòu)年末貸款余額遼寧處于三省之首，黑龍江次之，吉林相對最少，僅僅在2009年吉林的貸款余額超過黑龍江，之后一直低于黑龍江，遼寧金融發(fā)展明顯強于吉林和黑龍江兩省。

另外，對東北三省年末存款額和貸款額進行簡單的處理，求出存貸款比率，能夠更直觀地反映東北地區(qū)金融發(fā)展情況。由圖3可知，遼寧、吉林、黑龍江三省和整體東北區(qū)域的存貸款比率都呈現(xiàn)大幅度上漲的態(tài)勢，特別是黑龍江的存貸款比率上升幅度較大，由2009年的54.3%上升到2017年的81.3%，增加了27個百分點。東北地區(qū)的存貸款比率總體呈現(xiàn)先上升后平緩再上升的趨勢，在2011年到2013年維持在70%左右波動，這主要由吉林在2011年到2013年經(jīng)濟下滑，存貸款比率下降造成的，2014年之后又開始平緩上升。遼寧存貸款比率起點高，增長幅度卻不大，2009年的68.3%增長到2016年的76.1%，增加了約8個百分點，2014年到2016年有小幅度的回落之后又緩慢上升，導(dǎo)致存貸款比率下降的原因是銀行存款準(zhǔn)備金比率提高，銀行非信貸資產(chǎn)的增加。吉林存貸款比率呈現(xiàn)平穩(wěn)后小幅下降再快速上升的趨勢，到2016年增長了9個百分點，這些數(shù)據(jù)反映了遼寧、吉林、黑龍江三省的金融發(fā)展?fàn)顩r，金融存款額和貸款額都在逐年增加，存貸款比率整體呈現(xiàn)快速上升趨勢，說明金融發(fā)展中金融效率的增長，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到很好的支持作用。

三、交通運輸業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

交通運輸業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域間合作，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善給交通運輸帶來了便利，提高了地區(qū)經(jīng)濟增長效應(yīng)，拉動產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)效率提升。交通運輸業(yè)的發(fā)展、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有一定的帶動作用。目前，國內(nèi)一些學(xué)者已經(jīng)開始分析交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之間的關(guān)系。一些學(xué)者通過實證分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施投資存在長久的穩(wěn)定關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅能夠節(jié)約交通運輸?shù)某杀荆夷軌蛱岣弋a(chǎn)業(yè)效率，促進完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動力分工，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，不僅直接推動經(jīng)濟增長，還通過改善投入要素結(jié)構(gòu)、推動需求升級、改善創(chuàng)新條件等途徑，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[5]。新時代經(jīng)濟發(fā)展，要重視發(fā)揮交通運輸產(chǎn)業(yè)投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展效益的作用，使交通運輸投資與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)生良性互動。

目前，東北三省工業(yè)化、能源化產(chǎn)業(yè)的投資量比重高，交通運輸業(yè)優(yōu)勢還不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有待提高。隨著近年國家對東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，東北地區(qū)的交通運輸體系得到了較快的發(fā)展。（1）在鐵路方面，有滿洲里、綏芬河、丹東等開放的鐵路口岸，以及連接國內(nèi)其他地區(qū)的5條進出關(guān)通道，在區(qū)域內(nèi)部，以哈大線為縱軸，以濱洲、濱綏線為橫軸，呈“T”字形骨架，與“T”字形骨架配合有“四縱四橫”線路。（2）在公路方面，公路等級結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化，通行能力提高，運輸量持續(xù)快速增長，具有多個開放的公路口岸，初步形成聯(lián)系國內(nèi)的4條重要運輸大通道，西部通道、中部通道、進出關(guān)運輸大通道、環(huán)渤?？绾＿\輸大通道。在區(qū)域內(nèi)部，各級公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快[6]。東北地區(qū)致力于發(fā)展交通運輸業(yè)，對運輸路線建設(shè)投資力度大，旨在提高交通運輸效率，拉動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟增長，進而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。2008-2017年東北三省對交通運輸業(yè)的固定資產(chǎn)投資量呈現(xiàn)先上升后短暫回落，再上升后下降的周期波動趨勢，如圖4所示。東北地區(qū)交通運輸業(yè)投資量由2008年1501億元增加到2010年的2456億元，2011年投資額下降了477億元，下降了19.42%，主要原因是2011年東北經(jīng)濟低迷，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降，東北三省對交通運輸業(yè)的投資也相對減少。2012年交通運輸投資量逐年上升，由2012年的2136億元上升到2014年的峰值3321億元，同比提高了55.48%，2015年隨后投資量又開始下降，主要原因是遼寧交通運輸投資量在迅速下降。東北三省交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)投資額處于周期波動狀態(tài)，但總體投資量是在增加的，投資額由2008年的1501億元增加到3014億元，十年內(nèi)翻了一番，呈現(xiàn)波浪式的增長趨勢。吉林和黑龍江的交通運輸業(yè)固定投資量趨勢相近，都處于緩慢上升的狀態(tài)，不同點在于2008—2018年黑龍江的投資量要高于吉林，2011年后兩省的變化趨勢基本一致，2017年投資量也基本翻了一倍。遼寧情況特殊，2008-2014年交通運輸投資量在逐步上升（2011年有微弱的下降），2015年開始驟然下降，2017年投資量跌落到了602億元，這也導(dǎo)致了東北地區(qū)交通運輸投資量的下跌。

四、對外開放貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動

東北地區(qū)與韓國、日本等技術(shù)型國家以及俄羅斯、蒙古國等資源豐富國家接壤，獨特的地緣位置為東北地區(qū)擴大對外開放，加強外貿(mào)合作提供了天然的地理優(yōu)勢。東北地區(qū)要打破經(jīng)濟斷崖式下跌、企業(yè)僵化難改、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難的局面，就要進一步擴大全面開放格局，強化東北亞區(qū)域外貿(mào)合作，吸引外來投資，引進資金與技術(shù)，更進一步全面深化改革。進一步擴大對外開放，有利于東北老工業(yè)基地體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，有利于老工業(yè)基地提高市場化程度，有利于全面推進東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于解決東北目前面臨的經(jīng)濟發(fā)展活力不足、所有制結(jié)構(gòu)較為單一、就業(yè)壓力大等諸多問題[7]。

新常態(tài)背景下，東北地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須抓住同東北亞區(qū)域合作的機會，擴大同日、韓、俄等國貿(mào)易合作與產(chǎn)業(yè)投資。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，直接影響東北地區(qū)經(jīng)濟增長的效率與效益，東北地區(qū)擴大對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有積極的正向效應(yīng)（見圖5）。東北地區(qū)加強外貿(mào)合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作的開展需要做到：一方面，通過提高創(chuàng)新力度來更好地帶動整個對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的內(nèi)化改革，使其得以增強自身的經(jīng)濟發(fā)展力，提高企業(yè)的經(jīng)濟利益所得。另一方面，將貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有效耦合，使得它們能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展，進而更好地開展經(jīng)濟建設(shè)[8]。經(jīng)過多年發(fā)展，東北三省與東北亞區(qū)域合作已經(jīng)取得了積極成效，擴大了東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展空間，也為東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了一定的支撐。

2004—2016年，東北三省對外貿(mào)易合作出現(xiàn)了歷史性的飛躍。東北三省對外開放的勢頭不斷提高，貨物進出口總額在逐年增加。東北地區(qū)進出口總額最多的是遼寧，其次是吉林，黑龍江最少。而在落實東北地區(qū)全面開放戰(zhàn)略，特別是與東北亞區(qū)域各國的對外進出口貿(mào)易中，往來最頻繁的是日本、韓國和俄羅斯，但與三個國家的外貿(mào)進出口總額的比重不同。遼寧的主要進出口國家是日本、韓國和俄羅斯，日本的進出口總額占比最大，其次是韓國和俄羅斯，所占比重最小的是俄羅斯，主要因為俄羅斯與黑龍江地理位置最近，對黑龍江的外貿(mào)影響較大。吉林的進出口比重中，日本所占比例較大，韓國和俄羅斯的占比情況相差不大。黑龍江由于地緣位置的原因，主要進出口國家是俄羅斯，與韓國、日本和蒙古國也建立了良好的經(jīng)濟貿(mào)易合作，韓國和日本進出口總額比重基本一致，蒙古國占比最少（見圖6）。

東北地區(qū)對外開放的重心主要是擴大對外合作，尤其是加強同東北亞地區(qū)的合作，促進雙邊貿(mào)易，提高外商投資率進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在外商直接投資額中，遼寧的外商直接投資額最多，之后是黑龍江和吉林。2004—2014年，東北三省的外商直接投資額呈快速上升趨勢，2015年開始驟然下跌，主要原因是遼寧外商投資額在2015年開始迅速減少。遼寧的外商直接投資額呈現(xiàn)先上升后下降趨勢，2004-2014年，外商直接投資比重大，投資總額逐年增加，從2004年的54.1億美元提高到2014年的274.2億美元，但2015年的外商直接投資總額跌落到51.9億美元，比上一年下降了約81%，與2004年的投資額相近，2016年繼續(xù)下跌至30億美元。2004—2016年，吉林外商直接投資總額逐年增加，從2004年的4.52億美元增加到2016年的22.7億美元，上漲了5倍，平均每年的外商直接投資總額增長14.7%;黑龍江外商直接投資總額也在逐年上漲，從2004年的14.45億美元提高到2016年的58.56億美元，上漲了大約4倍，平均每年的外商直接投資總額增長速度和吉林相差不大。吉林和黑龍江的外商直接投資額雖然所占比重都很小，但總體上都呈現(xiàn)上升的趨勢。具體的東北三省2004—2016年外商直接投資額變動趨勢情況見圖5。此外，外貿(mào)依存度也可以反映地區(qū)開放水平與外貿(mào)投資力度，東北地區(qū)的外貿(mào)依存度體現(xiàn)了東北地區(qū)的外向程度，進而會影響三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。2016年，遼寧的外貿(mào)依存度為0.115，吉林為0.042，黑龍江達到歷史新低，僅有0.004。東北三省的外貿(mào)依存度逐年下降，平均值為0.053，遠(yuǎn)低于全國外貿(mào)依存度水平。如圖6所示，遼寧2004—2009年外貿(mào)依存度下降迅速，總體下降了0.122，約占2004年外貿(mào)依存度的一半，2009年以后，雖然下降速度緩慢，但還是呈下降趨勢。吉林總體上外貿(mào)依存度是平緩降低的，由2004年的0.093下跌到2016年的0.042，下跌了0.051。黑龍江的外貿(mào)依存度在東北三省中比重最小，2004—2016年黑龍江省的外貿(mào)依存度基本呈現(xiàn)平穩(wěn)下降狀態(tài)，14年間平均外貿(mào)依存度達到0.007。遼寧、吉林、黑龍江三省外貿(mào)依存度變動趨勢反映了東北地區(qū)還有待繼續(xù)對外開放，加強對外貿(mào)易力度，特別是第三產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易，增加對外出口額，提高東北經(jīng)濟發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉艷軍，李誠固.東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)機理與調(diào)控[J].地理學(xué)報，2009，64（2）：153-166.

[2]劉艷軍，李誠固，王穎，張婧.東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)的空間效應(yīng)[J].城市規(guī)劃，2010，34（10）：30-35.

[3]聶英，趙玲.用系統(tǒng)分析理論構(gòu)想東北自由貿(mào)易區(qū)[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2006，（6）：117-119.

[4]吳娜.廣東金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的灰色關(guān)聯(lián)分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2016，（12）：59-62.

[5]項英輝，張豪華.交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響[J].工程經(jīng)濟，2019，（5）：32-36.

[6]楊永平，周曉勤.區(qū)域一體化的東北地區(qū)綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略[J].綜合運輸，2013，（7）：18-24.

[7]國家發(fā)展改革委.努力形成新一輪東北振興好勢頭[N].中國經(jīng)濟報導(dǎo)，2016-3-22（A02）.

[8]王思格.略論對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系[J].全國商情·理論研究，2016，（32）：20-21.

責(zé)任編輯? 攻? 克