經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性及其內(nèi)在化分析

黃文奎

摘要：經(jīng)濟(jì)法的影響與經(jīng)濟(jì)法的外部性之間存在一定的共性，指的是在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的過程中，與此活動(dòng)無關(guān)的第三人利益的影響。經(jīng)濟(jì)法主體具有一定的特殊性，這就無法避免經(jīng)濟(jì)法的外部效應(yīng)，只能通過法外途徑、法內(nèi)措施相結(jié)合的手段，盡可能減少其產(chǎn)生或者進(jìn)行其后果的彌補(bǔ)。本文先介紹了經(jīng)濟(jì)法在制定和實(shí)施過程中產(chǎn)生的外部性，并圍繞著其內(nèi)在化展開討論和研究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法制定;實(shí)施;外部性;內(nèi)在化

經(jīng)濟(jì)法是由國家進(jìn)行制定的，可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面出發(fā)，有效調(diào)控我國的經(jīng)濟(jì)，是一部非常重要且關(guān)鍵的法律。經(jīng)濟(jì)法涉及到非常多的方面，因而在其制定和實(shí)施的過程中難免會(huì)對他人帶來額外的收益和成本，而這就是所謂的經(jīng)濟(jì)法外部性。

一、經(jīng)濟(jì)法制定和實(shí)施的外部性

通過認(rèn)真分析和研究經(jīng)濟(jì)法外部性可知，外部性問題在法的大部分領(lǐng)域中都存在。經(jīng)濟(jì)法的外部性主要分為兩個(gè)方面，即正外部性以及負(fù)外部性。正外部性指的是給他人提供便利、帶來收益，但是不收取任何報(bào)酬;負(fù)外部性指的是在未經(jīng)過讓人允許和統(tǒng)一的情況下實(shí)施某種行為，而這給他人帶來了一定的額外成本。無論是負(fù)外部性，還是正外部性，都會(huì)經(jīng)濟(jì)法中必然會(huì)存在和產(chǎn)生的問題，因而必須要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)法的外部性。

（一）經(jīng)濟(jì)法制定的外部性

經(jīng)濟(jì)法制定的外部性指的就是，相關(guān)立法機(jī)關(guān)在修改、制定以及付出經(jīng)濟(jì)法時(shí)所出現(xiàn)的外部性[1]，立法過程中出現(xiàn)的外部性主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即立法受益以及立法成本。首先，經(jīng)濟(jì)法中的立法成本指的是，在制定經(jīng)濟(jì)法時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生物力、人力以及財(cái)力方面的各項(xiàng)支出;其次，經(jīng)濟(jì)法中的立法受益指的是，在完成經(jīng)濟(jì)法的制定后，其將會(huì)對個(gè)人、社會(huì)帶來收益。在調(diào)控經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)法是其中重要的法律，無論是經(jīng)濟(jì)法的制定，還是修改或者廢除，都會(huì)直接關(guān)系到市場主體的經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)對其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，因而就會(huì)產(chǎn)生制定經(jīng)濟(jì)法中的外部性。從地方經(jīng)濟(jì)法的制定來說，各個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)規(guī)章和法規(guī)等，也會(huì)涉及到收益、成本等兩個(gè)方面，而這也屬于經(jīng)濟(jì)法制定中的外部性。

（二）經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的外部性

在實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的過程中，其外部性主要體現(xiàn)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的外部性，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即私人法律的實(shí)施以及公共法律的實(shí)施。首先，私人法律的實(shí)施指的是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)體無償給他人所帶來的額外收益和成本;其次，公共法律的實(shí)施指的是，現(xiàn)骨干執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法、行駛法律權(quán)利時(shí)所產(chǎn)生的外部性，指的是在運(yùn)用法律時(shí)對他人產(chǎn)生的額外收益和成本。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，無論是個(gè)體還是國家機(jī)關(guān)，都會(huì)對他人產(chǎn)生一定的影響，這些影響可能是直接影響，也可能是間接影響。

二、經(jīng)濟(jì)法在制定和實(shí)施外部性的內(nèi)在化

經(jīng)濟(jì)法的外部性具有一定的用處，還有一定的弊端。要想從根本上解決問題，那么就需要將外部性內(nèi)在化，采用一定的措施。針對負(fù)外部性和負(fù)外部性來說，擁有過不同的實(shí)行方法以及要求。負(fù)外部性會(huì)給第三方帶來一定的額外成本，那么就需要減少和消除這一費(fèi)用;正外部性會(huì)給第三方帶來一定的額外收益，那么就需要將其納為私人收益。

（一）制定外部性的內(nèi)在化

要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要從制定法律的角度，提高制約作用[2]。在構(gòu)建法律的過程中，需要保證各個(gè)階層的立法機(jī)關(guān)都能擁有其具體的管轄單位以及職務(wù)?？梢园凑諒拇蟮叫〉慕嵌葋磉M(jìn)行劃分，如國家、部委、地方。不同的階層所具有的立法權(quán)限是不同的，是相互獨(dú)立的。具體來說，國家階層制定的法律，不會(huì)涉及到其他階層的內(nèi)容;其他階層制定的法律也不會(huì)相互射擊，或者與國家制定的法律內(nèi)容相重合。采用這樣的方式，可以大大減少法律成本，也就是所謂的外部性。此外，還需要構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)完善的補(bǔ)償制度，最大程度減少立法過程中產(chǎn)生的成本，構(gòu)建出一個(gè)完整的立法體系。

（二）實(shí)施外部性的內(nèi)在化

在實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的過程中，不同的經(jīng)濟(jì)主體會(huì)進(jìn)行不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要想完成該方面的內(nèi)在化，那么就需要構(gòu)建出經(jīng)濟(jì)法，并不斷進(jìn)行完善和優(yōu)化。首先，要完善公共實(shí)施制度;其次要完善私人實(shí)施制度。

作為實(shí)施對象中的主體，公共機(jī)構(gòu)需要注重制度方面的建立健全。在我國，公共機(jī)構(gòu)指的就是行政事業(yè)單位，因而具有行政權(quán)力。要不斷完善和優(yōu)化相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度;同時(shí)還要制定好嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，避免出現(xiàn)知法犯法的行為，嚴(yán)厲進(jìn)行處罰，最大程度保證私人經(jīng)濟(jì)主體的相關(guān)權(quán)益?？梢圆捎玫姆绞接泻芏啵绮粩嗉訌?qiáng)公務(wù)員的管理力度，增加賠償力度等相關(guān)法律;或者采用事后處理、事前警告等方式。

從私人經(jīng)濟(jì)主體方面來說，其地位相對較為低下，因而更加需要重視這方面的經(jīng)濟(jì)法假設(shè)。首先需要構(gòu)建出一個(gè)完善、系統(tǒng)的私人實(shí)施法律，其次需要賦予私人舉報(bào)非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利[3]。采用這樣的方式，才能最大程度保證經(jīng)濟(jì)法能更加順暢地實(shí)施。

結(jié)束語：

總而言之，經(jīng)濟(jì)法的重要性是不容忽視的，能有效調(diào)節(jié)我國的市場經(jīng)濟(jì)，但是需要正確看待其制定和實(shí)施過程中產(chǎn)生的外部性，認(rèn)識(shí)到外部性帶來的弊端，進(jìn)一步優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)制度，逐漸消除和內(nèi)在化其外部性，促使我國的經(jīng)濟(jì)能向著更好的方向不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玥，陳健偉.論經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性及其內(nèi)在化[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2016（12）：77-78.

[2]凌澤涵.關(guān)于經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性及其內(nèi)在化探討[J].法制博覽，2015（31）：210.

[3]賀琳.論經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性及其內(nèi)在化[J].才智，2015（06）：267.