文旅企業(yè)融入疾控體系機制的必要性

黃瀟婷

一、流動性給疾控體系帶來新挑戰(zhàn)

流動性是現(xiàn)代化的標志，全球流動在近一個世紀大大增強，成為貫穿當代社會現(xiàn)實的新的時代精神。資本、物體、人和信息與日俱增的移動特性正在將一個“社會性的社會”建構(gòu)成“流動性的社會”。而這次新冠肺炎疫情之所以是中華人民共和國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅是因為病毒本身的傳染性強，還適逢春節(jié)“大遷徙”的時間段。面對突如其來的疫情，中共中央政治局常務(wù)委員會于1月25日召開會議，專門研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話，要求各級黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。同日，廣東、湖南、浙江、湖北、天津、安徽、北京、上海、重慶、江西、四川、山東、云南、貴州、福建、河北、廣西壯族自治區(qū)、江蘇、海南、新疆維吾爾自治區(qū)、河南、黑龍江、甘肅、遼寧共24個省、區(qū)、市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，涵蓋總?cè)丝诔^12億。

二、文旅企業(yè)融入疾控體系的必要性

2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào)，“要把全國疾控體系建設(shè)作為一項根本性建設(shè)來抓，加強各級防控人才、科研力量、立法等建設(shè)，推進疾控體系現(xiàn)代化”。事實上，自2003年“非典”之后，國家在疾控體系建設(shè)方面已經(jīng)逐步加強投入。但是除了體制機制的問題之外，目前的疾控體系距離“現(xiàn)代化”不僅僅是技術(shù)手段的差距，還需要疾控理念的現(xiàn)代化。對比17年前的“非典”與此次新冠肺炎病毒的防疫情況，17年來我國社會現(xiàn)代化特征更加明顯，人口大幅流動給疾控帶來的新挑戰(zhàn)異常艱巨，將流動人群的管理和防疫納入疾控體系現(xiàn)代化機制勢在必行。而文旅企業(yè)則是專門服務(wù)于流動人群的組織，要達成將流動人群管理和防疫納入疾控體系，就有必要將文旅企業(yè)融入疾控體系。

旅游移動涉及的人群規(guī)模巨大而且在逐年增長。世界旅游城市聯(lián)合會與中國社會科學(xué)院旅游研究中心共同研究編制的《世界旅游經(jīng)濟趨勢報告（2020）》指出，2019年全球旅游總?cè)舜螢?23.1億人次，比上年增加5.38億人次，增速為4.6%。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟中舉足輕重的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，三大旅游市場持續(xù)保持高速增長。2019年，國內(nèi)旅游達60.1億人次，總收入5.7萬億元;入境旅游達1.45億人次，總收入1313億美元。大眾旅游作為現(xiàn)代社會現(xiàn)象，既催生了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也大大提升了人民群眾的生活質(zhì)量，但是流行病學(xué)和公共衛(wèi)生防疫的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，“流動性”給疾病傳播帶來的巨大風(fēng)險。適逢春節(jié)假期，文旅企業(yè)紛紛響應(yīng)疫情需要，航班、高鐵、客運等停運或減少班次，景區(qū)場館閉門，廟會等活動停止舉辦。與工業(yè)企業(yè)不同，文旅企業(yè)面臨的最大的問題不單純是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題，而是短期內(nèi)疫情防控對流動性的抑制效應(yīng)和中長期游客外出旅游的信心恢復(fù)問題。面對前所未有的困難與壓力，需要重新審視和反思文旅企業(yè)的價值。從旅游移動軌跡大數(shù)據(jù)與流行病學(xué)調(diào)查之間的高度耦合關(guān)系來看，文旅企業(yè)商業(yè)運營中自然積累的旅游移動軌跡大數(shù)據(jù)，不僅在近期疫情防控中能夠體現(xiàn)企業(yè)新的社會價值，未來有必要長期融入疾病控制，為疾控體系現(xiàn)代化機制建設(shè)做出貢獻。

三、旅游大數(shù)據(jù)助力疾控體系精準防疫

為什么防疫控制要減少流動性？首先來理解一下流行病學(xué)中的ABCD人群劃分。A是指有武漢接觸史的人，這類人基本都已被找到并隔離;B是指A在旅途中遇到的陌生人，A與B誰也不認識誰;C是指A最后接觸到的熟人，政府也已經(jīng)對C進行了隔離;D是指沒有外出的安全市民。在這四類人群中，因為B的不確定性，使得D這個規(guī)模最大的安全健康人群需要減少外出，從而減低感染的幾率。換言之，只要最大限度地將B這個群體識別出來并且進行有效地隔離觀察，就能有效阻斷病毒傳播路徑，將ABC與D隔離開來。尋找并識別B的難度在哪里呢？就在于A移動軌跡的精確程度。如果我們只知道A從武漢回到了某地這個大致的軌跡，對于尋找B的幫助就非常有限。此次新冠肺炎病毒的主要傳播方式為飛沫傳播，空間距離在2米以內(nèi)。更為重要的是，A和B是陌生人，通過A的回憶直接尋找不可行;通過A回憶高度精確的多日移動軌跡也不現(xiàn)實。因此，第三方服務(wù)產(chǎn)生的基于位置信息的“旅游大數(shù)據(jù)”在流行病學(xué)調(diào)查中的價值就凸顯出來了。

此次疫情防控中也有應(yīng)用的案例。比如，1月27日，山東省德州市報告確認1例新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，該患者曾于1月22日游覽泰山。經(jīng)泰山景區(qū)調(diào)查核實，該患者于1月22日6：45通過天外村安檢通道，6：49通過檢票閘機，乘坐魯J-C****號專線車進山，7：33到達中天門索道站，乘坐索道（2號車廂）到南天門，后經(jīng)天街抵碧霞祠游覽后原路返回，8：49左右乘坐索道（5號車廂）到中天門，9：22乘坐魯J-C1006號專線車下山，9：45從天外村離開景區(qū)。泰山景區(qū)通過對該確診病例在景區(qū)內(nèi)移動軌跡的披露，幫助B主動確認自己的身份，做好相應(yīng)的隔離和醫(yī)學(xué)觀察。事實上，在前期智慧旅游軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，文旅類企業(yè)如果能將獲取的旅游大數(shù)據(jù)進行移動軌跡的比照分析，或者將數(shù)據(jù)共享給疾控系統(tǒng)專業(yè)團隊，是可以將A在交通類、景區(qū)類、場館類、酒店類等文旅企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)遇到的B精確識別出來的。最大程度地將A的移動軌跡無縫精確還原，最大限度地將B類人群識別出來，既有利于疫情防控，也有利于恢復(fù)D類健康人群的流動性。

結(jié)語

綜上，文旅產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”等產(chǎn)業(yè)要素涉及的餐飲類、住宿接待類、交通類、景區(qū)類、商品零售類和文化娛樂場館類企業(yè)，在移動人群時空行為軌跡數(shù)據(jù)獲取和追蹤分析方面的軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)積累，能夠為現(xiàn)代流行病防控提供流行病學(xué)調(diào)查的數(shù)據(jù)支持，在疫情發(fā)生時能夠通過找到更多的B類人群，發(fā)揮穩(wěn)定社會生產(chǎn)和人民生活的作用，并有助于建設(shè)應(yīng)對全球流動性不斷提升的現(xiàn)代疾控體系。

[責任編輯：劉? 霞]