淺析企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

夏芬

摘 要：全面預(yù)算管理是以全面預(yù)算為基礎(chǔ)，全體員工廣泛參與、涵蓋所有公司業(yè)務(wù)、生產(chǎn)管理流程全面跟蹤的綜合管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大起著舉足輕重的作用。在我國(guó)企業(yè)中，由于預(yù)算編制方法不科學(xué)、執(zhí)行力度等諸多因素，使很多企業(yè)的全面預(yù)算管理都沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。本文從全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、全面預(yù)算管理的作用，全面預(yù)算管理的應(yīng)用現(xiàn)狀入手，提出解決推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理在企業(yè)中得到合理應(yīng)用的有效舉措，使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，真正成為現(xiàn)代化企業(yè)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理? 預(yù)算編制? 預(yù)算執(zhí)行

中圖分類號(hào)：F812.3? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）04（a）--02

1 全面預(yù)算管理概述

顧名思義， 全面預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著一定的積極作用，其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的合理分配，滿足不同發(fā)展階段，企業(yè)對(duì)于資金的使用需求。作為一個(gè)全面高效的資金管理工具，與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，全面預(yù)算體現(xiàn)出一定的特性。首先是全面性，全面預(yù)算管理將企業(yè)中所有影響預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素都納入體系中，使企業(yè)中的每一個(gè)部門、每一個(gè)員工都參與到預(yù)算管理中，使他們意識(shí)到自身的重要性。其次是前瞻性，全面預(yù)算主要以企業(yè)發(fā)展前景作為目標(biāo)指向，通過(guò)提前進(jìn)行資金的分配與籌劃，滿足未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)資金使用情況。全面預(yù)算與企業(yè)各部門之間有著穩(wěn)定、密切的聯(lián)系。

2 全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)對(duì)各類資源進(jìn)行整合，通過(guò)理順內(nèi)部管控流程，來(lái)減少運(yùn)行成本，確保資源使用的最優(yōu)化。全面預(yù)算管理過(guò)程涉及企業(yè)的各個(gè)部門及所有員工，預(yù)算作為企業(yè)發(fā)展的框架，能夠幫助企業(yè)決策者、管理者更好地明確自身的發(fā)展目標(biāo)，從而起到一種自我約束和自我激勵(lì)的作用。全面預(yù)算管理是從事前計(jì)劃、事中控制、事后評(píng)價(jià)的有效工具，對(duì)提升戰(zhàn)略管理能力，高效使用企業(yè)資源，有效管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起到了非常大的作用。

3 企業(yè)中全面預(yù)算管理應(yīng)用現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，全面預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，其應(yīng)用范圍得到擴(kuò)展，成為主流的預(yù)算管理機(jī)制。但是受到管理理念、管理手段的影響，部分企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，存在著一定的漏洞與誤區(qū)。

3.1 企業(yè)缺乏全面預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)

部分企業(yè)決策者以及管理人員，在傳統(tǒng)管理思維的影響下，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的積極作用，少數(shù)管理人員簡(jiǎn)單地將全面預(yù)算視為年底財(cái)務(wù)部安排明年的收支預(yù)算，缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的統(tǒng)籌安排，在人力、物力、財(cái)力配置上不足，預(yù)算目標(biāo)隨意確定，與單位各部門沒(méi)有進(jìn)行必要的分工、溝通，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算工作效果不佳，管理水平較為有限，無(wú)法滿足實(shí)際的管理需求。

3.2 預(yù)算編制方法不科學(xué)，內(nèi)容不全面

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其改革步伐的加快，傳統(tǒng)預(yù)算管理已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作。目前，大多數(shù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理，也都編制了企業(yè)年度預(yù)算，然而在實(shí)際中有許多企業(yè)編制的預(yù)算不科學(xué)，內(nèi)容不全面。許多企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于預(yù)算編制工作缺乏必要舉措，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算與各項(xiàng)業(yè)務(wù)脫節(jié)，使得預(yù)算無(wú)法真正與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，難以發(fā)揮出預(yù)算在企業(yè)管理中的積極作用。預(yù)算數(shù)額受原有業(yè)務(wù)活動(dòng)的影響導(dǎo)致預(yù)算的不合理，與往年數(shù)據(jù)可比性不強(qiáng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)控制支出與降低成本，如降低人力成本，選用降低人力成本，則會(huì)影響辦公效率，影響產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，失去部分老客戶或吸引新客戶，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)施預(yù)算管理的效果。

3.3 預(yù)算執(zhí)行力度不到位

部分企業(yè)盡管編制了相關(guān)預(yù)算方案，但是缺乏預(yù)算編制的執(zhí)行監(jiān)管，導(dǎo)致預(yù)算方案沒(méi)有真正落實(shí)到位。執(zhí)行分析會(huì)議，預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致分析，更沒(méi)有提出改進(jìn)措施，只是在年終決算時(shí)與年初制定數(shù)進(jìn)行對(duì)比，在市場(chǎng)環(huán)境、稅收政策發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整預(yù)算，如文化事業(yè)建設(shè)，從而導(dǎo)致稅收預(yù)算支出與實(shí)際支出偏離較大，使得預(yù)算方案更多出現(xiàn)形式化的態(tài)勢(shì)，無(wú)助于預(yù)算管理工作的發(fā)揮，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。

3.4 預(yù)算管理人員素質(zhì)參差不齊

工作人員的專業(yè)化水平有待提升，其沒(méi)有足夠的專業(yè)能力，來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的工作。從實(shí)際情況來(lái)看，部分工作人員工作意識(shí)較為淡薄，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一定的紕漏，影響全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展。同時(shí)全面預(yù)算對(duì)于工作人員的專業(yè)化水平要求較高，但是部分人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，無(wú)形之中，影響了全面預(yù)算工作的開(kāi)展，對(duì)于預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生了一定的妨礙作用。

3.5 績(jī)效評(píng)價(jià)跟不上

使用什么樣的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行績(jī)效考核是一個(gè)重要又難以解決的問(wèn)題，對(duì)于科學(xué)的確定績(jī)效考核指標(biāo)體系以及如何使考核的指標(biāo)具有操作性，許多企業(yè)都考慮得不周全。有些企業(yè)沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)，或績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，起不到激勵(lì)懲罰的作用，不能有效發(fā)揮預(yù)算的作用。部分企業(yè)雖然設(shè)置了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如多財(cái)務(wù)指標(biāo)，少非財(cái)務(wù)指標(biāo)，考核內(nèi)容千篇一律，每個(gè)部門都差不多，使考核內(nèi)容不完整，針對(duì)性差，不能進(jìn)行全面有效的評(píng)價(jià)。

4 推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理在企業(yè)中得到合理應(yīng)用的有效舉措

4.1 轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的理念，建立全面預(yù)算管理理念

全面預(yù)算管理理念是健全和完善預(yù)算工作的前提。企業(yè)管理者以及決策者要快速轉(zhuǎn)變工作觀念，明確全面預(yù)算管理的積極作用，將企業(yè)發(fā)展與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)。具體來(lái)看，編制預(yù)算時(shí)要對(duì)結(jié)合企業(yè)發(fā)展的訴求，立足于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，形成一個(gè)健全完善的管理機(jī)制，確保預(yù)算管理的有效性以及針對(duì)性，切實(shí)滿足實(shí)際的預(yù)算管理需求。同時(shí)建立起相應(yīng)的制度體系，逐步推動(dòng)預(yù)算工作的制度化、體系化，借助于制度，不斷激發(fā)起工作人員的積極性以及主動(dòng)性，在企業(yè)內(nèi)形成良好的工作氛圍。

4.2 運(yùn)用科學(xué)的編制方法，提高預(yù)算編制水平

目前部分企業(yè)在預(yù)算編制的過(guò)程中，存在編制方法不科學(xué)的情況，為應(yīng)對(duì)上述情況，工作人員需要扎實(shí)做好預(yù)算編制工作，例如借助于計(jì)算機(jī)等技術(shù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，明確企業(yè)運(yùn)行化解，資金需求與使用情況，從而為企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)和判斷的標(biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)編制環(huán)節(jié)，為確保預(yù)算編制工作的有效性，工作人員應(yīng)當(dāng)著眼于實(shí)際，對(duì)預(yù)算編制的方法進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化，以保證預(yù)算編制工作的有序開(kāi)展，增強(qiáng)預(yù)算編制的有效性，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行以及管理的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了方向性引導(dǎo)。

4.3 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理

預(yù)算執(zhí)行作為全面預(yù)算管理的重要組成部分，在整個(gè)管理環(huán)節(jié)發(fā)揮著重大作用。在完成預(yù)算編制工作之后，相關(guān)工作人員需要在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，做好預(yù)算方案的執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、考核等工作，通過(guò)這種方式，形成一個(gè)良好的審批體系，確保預(yù)算方案落實(shí)到位。同時(shí)細(xì)化執(zhí)行責(zé)任，通過(guò)這種方式，將責(zé)任細(xì)化到人，保證了各項(xiàng)執(zhí)行工作的開(kāi)展，同時(shí)也能夠激發(fā)其工作人員的工作熱情，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展以及預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生了積極影響。

4.4 加強(qiáng)預(yù)算管理人員培訓(xùn)

預(yù)算管理工作需要人員的廣泛參與，為保證預(yù)算工作的有效性，提升預(yù)算執(zhí)行水平，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，需要做好預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作，例如通過(guò)必要的人員招聘等方式，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的快速引進(jìn)，并且通過(guò)必要的人員考察、篩選、考核等工作，對(duì)人員進(jìn)行二次評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，做好崗位分配等方面的工作。同時(shí)為了降低工作人員日常工作的難度，可以將企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行高度整合，管理人員在相關(guān)工作下，快速進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，提升了工作質(zhì)效，保證了工作的整體水平，發(fā)揮全面預(yù)算管理的積極作用。

4.5 設(shè)計(jì)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算為企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)制定了合理有效的指標(biāo)，通過(guò)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，可以評(píng)估員工和各部門的績(jī)效?？?jī)效評(píng)估的結(jié)果可以采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)方式來(lái)提高員工的工作積極性，預(yù)算績(jī)效考核不僅考核領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要考核各個(gè)部門和員工，把部門和員工都納入考核范圍，將企業(yè)的戰(zhàn)略落到實(shí)處。合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是企業(yè)預(yù)算中的生命線，設(shè)計(jì)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以促進(jìn)全面預(yù)算管理的不斷提升，確保企業(yè)長(zhǎng)效健康的運(yùn)行，企業(yè)在此過(guò)程中，預(yù)算能力得以加強(qiáng)，預(yù)算越來(lái)越準(zhǔn)確，資金利用效率和管理能力也隨之提高。

5 結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)化資源配置、合理控制成本費(fèi)用和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。探索科學(xué)有效的預(yù)算管理方式，是企業(yè)的首要任務(wù)。企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的理念，建立全面預(yù)算管理理念;運(yùn)用科學(xué)的編制方法，提高預(yù)算編制水平;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理;加強(qiáng)預(yù)算管理人員培訓(xùn)，更好地完成企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo);設(shè)計(jì)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并嚴(yán)格執(zhí)行。全面預(yù)算的有效實(shí)施可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在行業(yè)中立于不敗之地。

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