以綜合執(zhí)法改革為突破口　塑造林業(yè)執(zhí)法新形象

范立芹

各地應推進統(tǒng)一綜合執(zhí)法、加強執(zhí)法隊伍建設、創(chuàng)新執(zhí)法工作制度，促使林業(yè)執(zhí)法形成嶄新的形象，同時，良好的工作責任制度、質(zhì)量考評制度、監(jiān)督制度、獎懲制度能調(diào)動人員的工作積極性。最終，在加強學習教育、班子建設、業(yè)務培訓的過程中，林業(yè)經(jīng)濟效益優(yōu)良，呈現(xiàn)積極的發(fā)展趨勢。

一、推進統(tǒng)一綜合執(zhí)法

1、統(tǒng)一執(zhí)法主體

林業(yè)機構(gòu)改革后，森林公安隸屬地方公安，林業(yè)對其具有業(yè)務指導職能，林政稽查全面承擔林業(yè)行政綜合執(zhí)法職能，設區(qū)市成立統(tǒng)一林業(yè)綜合行政執(zhí)法成為一種趨勢。在林業(yè)行政綜合執(zhí)法工作中，林政稽查負責各種涉林行政案件的偵破，相關(guān)業(yè)務部門負責技術(shù)指導，法規(guī)部門負責對案件查辦的審核把關(guān)。最終，實現(xiàn)執(zhí)法程序更加規(guī)范化，各職能部門權(quán)責明晰，執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量大幅提升。

2、統(tǒng)一人員管理

財政預算中增加了執(zhí)法人員的經(jīng)費，每名人員都會受到統(tǒng)一的管理，同時，參照具體的森林資源的狀況，合理的對人員進行分配，執(zhí)法成本也會降低。此外，定期加強人員業(yè)務培訓，促使其綜合素質(zhì)明顯增強，形成良好的職業(yè)和道德責任感。以綜合執(zhí)法改革為突破口、塑造林業(yè)執(zhí)法新形象，需要各方人員的積極努力，最終，推動林業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

3、統(tǒng)一辦事窗口

統(tǒng)一辦事窗口后，明確各級行政審批窗口權(quán)責清單和工作流程。若民眾想要辦理一系列的手續(xù)，向林業(yè)站進行申請便可，辦事效率顯著增強，另外，統(tǒng)一辦事窗口后，行政審批效率也會提高，執(zhí)法能力邁上嶄新的階段。為塑造林業(yè)執(zhí)法新形象，應該將綜合執(zhí)法改革作為突破口，加大統(tǒng)一辦事窗口的建設力度，辦事效率將顯著增強。

二、加強執(zhí)法隊伍建設

1、加強學習教育

執(zhí)法隊伍應該受到統(tǒng)一的管理，各地開展學習教育工作，如加大思想、制度建設力度，對于已經(jīng)查處的案件來說，需加大檢查考評力度，當出現(xiàn)問題時，及時進行解決，辦案質(zhì)量將大幅度上升。此外，接受人民群眾的監(jiān)督，對各種不作為的行為進行嚴格的懲罰，知曉每種問題產(chǎn)生的原因，形成優(yōu)良的解決策略。促使學習教育效果更加優(yōu)良，執(zhí)法隊伍中具有更多綜合素質(zhì)良好的人員，嚴格的遵守各項紀律。

2、加強班子建設

領(lǐng)導班子具有重要的地位，其應掌握眾多的管理知識，思想品德高尚，此外，會運用引進來與走出去的戰(zhàn)略，聘用優(yōu)秀的人員到隊伍中，促使其知曉森林資源管理的現(xiàn)狀，形成創(chuàng)新的思想觀念，及時提出各種積極的解決措施。最終，班子建設邁上嶄新的階段，森林治理效果顯著。

3、加強業(yè)務培訓

每經(jīng)過一段時期，執(zhí)法隊伍會受到業(yè)務培訓，同時，每年人員都會進行深造，運用集中培訓的手段，專業(yè)人員為執(zhí)法隊伍人員講解專業(yè)的知識，并運用案例評析的手段來闡述專業(yè)知識。此外，執(zhí)法隊伍中的人員還會進行測試，領(lǐng)導對每名人員的學習效果進行檢驗，促使業(yè)務培訓效果會變得更加優(yōu)良，執(zhí)法隊伍中人員的綜合素質(zhì)顯著上升。另外，對于表現(xiàn)優(yōu)良的人員來說，其會受到相應的物質(zhì)獎勵與精神，對于表現(xiàn)不佳的人員而言，會受到相應的處罰。

三、創(chuàng)新執(zhí)法工作制度

1、責任工作制度

責任工作制度會十分完善，領(lǐng)導對各種制度進行統(tǒng)一的指揮與管理，同時，每名人員的責任較為明確，互相推卸責任的狀況較少的出現(xiàn)，此外，執(zhí)法工作內(nèi)容完整，執(zhí)法權(quán)限科學，每個責任區(qū)執(zhí)法人員的數(shù)量都較為均衡，對職責與權(quán)限進行合理的界定。最終，執(zhí)法活動變得更加優(yōu)良，每名人員的責任都會具體，以權(quán)謀私的狀況較少的出現(xiàn)，違法違紀的現(xiàn)象也較少的發(fā)生，群眾的利益獲得積極的維護。

2、質(zhì)量考評制度

執(zhí)法質(zhì)量應該受到嚴格的考量，當?shù)丶哟蠓ㄖ平ㄔO力度，設立相應的法制科，單位中還會配備相應數(shù)量的兼職人員，每名人員的綜合素質(zhì)優(yōu)良，對各種案件進行嚴格的把關(guān)，檢查考評效果也優(yōu)良。此外，知曉執(zhí)法工作中所存在的問題，執(zhí)法質(zhì)量會大幅度上升，在新的時代條件下，執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)責應該較為明確，向民眾提供優(yōu)良的服務，促使林業(yè)經(jīng)濟效果優(yōu)良，執(zhí)法改革成效更加顯著。另外，執(zhí)法體制也應該積極創(chuàng)新，形成以嶄新的體制平臺，在綜合治理的基礎上，林區(qū)經(jīng)濟將邁上嶄新的發(fā)展階段。

3、監(jiān)督制度

監(jiān)督制度應該十分完善，將上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等有機的聯(lián)系在一起，政務公開程度也需加強，促使各種活動能夠積極的開展，運用網(wǎng)絡等途徑向社會進行公開。并落實公開聽證制度，每個人的權(quán)益將會獲得全面的保障，還會設立群眾投訴制度，每項投訴工作都會發(fā)揮應有的作用，群眾的監(jiān)督發(fā)揮到最大。執(zhí)法檔案也會受到合理的監(jiān)管，每項工作都具有合理的依據(jù)，最終，監(jiān)督制度十分優(yōu)良，呈現(xiàn)積極的趨勢。

4、獎懲制度

每年都具有相應的工作目標，各種獎懲制度也會十分明確，領(lǐng)導對人員的考勤情況進行詳細的記錄，將執(zhí)法情況與工資等緊密的聯(lián)系在一起，每名人員的工作積極性將被充分調(diào)動，執(zhí)法水平邁上嶄新的階段，此種情況應獲得人們的高度重視。最終，在不斷進行綜合執(zhí)法改革的過程中，執(zhí)法效果會更加優(yōu)良，現(xiàn)今森林案件的發(fā)生率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，執(zhí)法效率十分顯著。

總而言之，以綜合執(zhí)法改革為突破口，塑造林業(yè)執(zhí)法新形象是一個長期的過程，每個人都應具有優(yōu)良的責任感，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)應大幅度提升，對工作充滿無限的熱忱。最終，林業(yè)資源獲得優(yōu)良的保護。

（作者單位：134000 吉林省通化市林業(yè)局林政稽查支隊）