鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑

于圣錫

本文將簡單分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出的更高要求，以及當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理暴露的問題，并就相應(yīng)優(yōu)化路徑展開探討，希望能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施起到些許幫助。

長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。受主觀及客觀因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其管理均存在不少問題，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要求存在較大差距，必須盡快采取合理措施進(jìn)行優(yōu)化。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出更高要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國解決三農(nóng)問題、建設(shè)新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略，其對(duì)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展困境有著突破性意義。隨著該戰(zhàn)略的逐步深入實(shí)踐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要得以創(chuàng)新與優(yōu)化，以更高水平的管理模式保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)及核心，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展并為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供重要?jiǎng)恿?，這既是充分利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并縮小城鄉(xiāng)差距的途徑，也是充分滿足農(nóng)村發(fā)展需求的手段。同時(shí)在健康綠色理念的影響下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須逐步實(shí)現(xiàn)從只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益到兼顧生態(tài)文明與農(nóng)民富裕的全新境界，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的有機(jī)協(xié)調(diào)，減少和杜絕犧牲生態(tài)環(huán)境換取農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色化、高質(zhì)量發(fā)展。另外在“萬眾創(chuàng)新”背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)更加重視創(chuàng)新，以綠色技術(shù)推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)的交替轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新力為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)提供可靠保障。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理暴露的問題

1、管理體制建設(shè)滯后

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，時(shí)至今日這種模式依舊普遍存在。然而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再適合時(shí)代發(fā)展需求，必須盡快得以創(chuàng)新和變革，這就需要盡快建設(shè)一套科學(xué)、完善且適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。然而當(dāng)前地方政府及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念較為落后，沒有正確意識(shí)到建設(shè)全新管理體制的重要性，缺乏積極性，也沒有落實(shí)相應(yīng)的統(tǒng)籌管理工作，在極大程度上限制了管理體制建設(shè)。另外受限于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍性、大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模未成型等客觀因素，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)進(jìn)程更是難以有效推進(jìn)。

2、生態(tài)環(huán)保落實(shí)不到位

生態(tài)綠色是當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新變革的一大方向和趨勢(shì)，從多個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展十分有必要。然而當(dāng)前的實(shí)際情況卻是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)保落實(shí)并不到位，導(dǎo)致這一問題的原因較多，主要包括：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注程度遠(yuǎn)超過生態(tài)環(huán)保;農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差難以支持綠色技術(shù)應(yīng)用;財(cái)政撥款無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等。

3、科技創(chuàng)新不足

科技創(chuàng)新作為當(dāng)今時(shí)代的重要主題，其對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展有著不可忽視的推動(dòng)作用，是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)業(yè)管理信息化水平低，再加上投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才和資源有所欠缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理難以借力科技發(fā)展，無法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性的創(chuàng)新，大幅限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理水平提升。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑

1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)與完善

構(gòu)建科學(xué)、完善的管理體系是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提升的基礎(chǔ)，尤其是在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的體系指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為管理水平的提升提供可靠保障。要實(shí)現(xiàn)管理體系的有效建設(shè)，需要從主觀及客觀兩個(gè)方向進(jìn)行努力，既要從主觀意識(shí)上促使地方政府及農(nóng)民等正確把握建設(shè)管理體系的必要性，也要從客觀因素限制上采取合適的應(yīng)對(duì)方法。具體來看，通過現(xiàn)代科學(xué)的方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道拓展延伸，同時(shí)打造更為規(guī)范化、全面化的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，依靠品牌效應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力，均是為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)應(yīng)用提供良好基礎(chǔ)的有效手段。

2、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，只有在不損害生態(tài)環(huán)境的前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可能做到穩(wěn)定長遠(yuǎn)，否則只會(huì)出現(xiàn)人類與自然兩敗俱傷的情況。地方政府應(yīng)當(dāng)在國家鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，制定具有高度可實(shí)踐性的地方環(huán)保政策，規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)加大綠色技術(shù)研發(fā)、推廣及應(yīng)用的支持力度，配合完善的環(huán)保機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的平衡與協(xié)調(diào)。

3、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是難以估量的，值得地方政府、農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)及廣大農(nóng)民共同聯(lián)合起來，以先進(jìn)科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先需要解決科技創(chuàng)新的資金來源問題，政府加大資金投入力度，農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，盡量在較短的時(shí)間內(nèi)打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。其次應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，重視地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)與品牌發(fā)展。最后需要大力支持科技創(chuàng)新與推廣，將農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展作為重要基礎(chǔ)，構(gòu)建更為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

4、打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)

鄉(xiāng)村振興建設(shè)要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素養(yǎng)完全滿足要求和標(biāo)準(zhǔn)，這就需要地方政府重視人才發(fā)展與管理。通過專業(yè)培訓(xùn)、思想教育、進(jìn)修交流、實(shí)踐練習(xí)等方式，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)與信息技術(shù)素質(zhì)，打造一支優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。同時(shí)對(duì)人才管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，增強(qiáng)人員積極性，充分挖掘員工潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平顯著提升。

綜上可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平高低直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前管理水平不高的問題，需要從建設(shè)管理體系、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升科技創(chuàng)新能力及打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)等方面著手，以科學(xué)合理的手段創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)定推進(jìn)提供動(dòng)力。

（作者單位：264200山東省威海市環(huán)翠區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)中心）