實現(xiàn)山區(qū)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展路徑探析

金燕子

實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧以后，脫貧群眾能否得到可持續(xù)發(fā)展是各級黨委政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部十分關(guān)注的重要問題。因為只有實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展，才能從根本上讓貧困群眾徹底擺脫貧困，走上富裕的道路。對于此，根據(jù)我對脫貧工作的一些具體調(diào)查和研究，就山區(qū)貧困群眾脫貧后如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展談?wù)勛约旱挠^點和看法。

一、實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展一定要做到脫貧不脫政策，摘帽不摘幫扶

要實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展，一定要按照中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧政策的要求部署，做到脫貧不脫政策，摘帽不摘幫扶。對于脫貧群眾原來享受的一些待遇和補助政策，在一定時期內(nèi)必須持續(xù)享受。如：對子女入學(xué)、醫(yī)療保障和其它一些補助政策，都應(yīng)當(dāng)給予一定時期的保留，讓脫貧群眾真正走上可持續(xù)發(fā)展道路以后再停止這些待遇和補助政策。要保障脫貧群眾能夠獨立地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走上富裕的道路以后，我們精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)才真正實現(xiàn)。

二、實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展就要激發(fā)和培養(yǎng)貧困群眾內(nèi)生動力

要實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展就不能忽視了對貧困群眾內(nèi)生動力的激發(fā)和培養(yǎng)。要以“精神脫貧”為目的，以培育和踐行社會主義核心價值觀為工作主線。要實施精神扶貧行動，用心用情幫扶，準(zhǔn)確把握群眾思想動態(tài)，實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧“雙同步”。扶貧先扶志，要加對強貧困群眾思想教育，破除貧困群眾“等靠要”思想，充分調(diào)動貧困群眾脫貧的主觀能動性。讓貧困群眾明白：要實現(xiàn)真正脫貧、走向富裕，還是要靠自己的辛勤勞動來取得。同時，要多宣傳部分貧困群眾靠自身努力走上富裕的先進事跡，讓更多貧困群眾相信依靠自己雙手是能夠脫貧致富的。要通過激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，有效控制返貧現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)脫貧群眾脫貧后的可持續(xù)發(fā)展。

三、實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展要提高群眾的知識水平和從事生產(chǎn)的技術(shù)技能

實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展就要提高群眾自身的知識水平和從事生產(chǎn)的技術(shù)技能，全面提升“造血”本領(lǐng)。要對貧困群眾的實際情況進行準(zhǔn)確掌握，對群眾進行科學(xué)文化知識和從事生產(chǎn)的技術(shù)技能培訓(xùn)：一是根據(jù)貧困群眾的不同特征需求，積極開展有針對性、時效性的就業(yè)科學(xué)文化知識和技術(shù)技能培訓(xùn)，讓貧困群眾通過一定的科學(xué)文化知識和從事生產(chǎn)的技術(shù)技能培訓(xùn)，持證上崗，實現(xiàn)有效就業(yè)，增加收入;二是讓貧困群眾自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和工種專業(yè)，接受適合自身條件的技術(shù)技能培訓(xùn)，以強化就業(yè)競爭能力和崗位適應(yīng)能力;三是通過產(chǎn)業(yè)信息到農(nóng)家、技術(shù)服務(wù)到農(nóng)家、科技培訓(xùn)到農(nóng)家、惠農(nóng)政策到農(nóng)家等多種形式開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶自主創(chuàng)業(yè)并帶動其他貧困戶就業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富共奔小康。

四、實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展要改善群眾的發(fā)展條件

實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展除了提高群眾的自身素質(zhì)外，還要通過完善群眾發(fā)展經(jīng)濟的外部環(huán)境發(fā)展條件來實現(xiàn)。第一，要為脫貧群眾提供后繼發(fā)展資金的幫扶，通過低利息貸款、貼息貸款等小額貸款形式支持脫貧群眾發(fā)展經(jīng)濟;第二，要加快貧困地區(qū)、貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要重點改善好山區(qū)貧困群眾的水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟提供便利的道路交通和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。要把電子商務(wù)引入山區(qū)貧困地區(qū)，為山區(qū)貧困群眾多一個發(fā)展經(jīng)濟的途徑，以促進山區(qū)經(jīng)濟和貧困群眾經(jīng)濟的發(fā)展;第三，要為脫貧群眾后繼發(fā)展改進和增添必要的生產(chǎn)工具，如小水泵、田耕機等生產(chǎn)工具，以加快提升貧困群眾的生產(chǎn)力水平，為實現(xiàn)貧困群眾可持續(xù)發(fā)展提供必要的發(fā)展條件。

五、實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展要做好產(chǎn)業(yè)培植

加快產(chǎn)業(yè)培植是實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，必須把產(chǎn)業(yè)培植作為提高精準(zhǔn)脫貧的有效措施來抓。

1、要大力培植和發(fā)展適合山區(qū)貧困地區(qū)實際的具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展一批規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的具有山區(qū)地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如：優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉、畜牧、中草藥種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的途徑。

2、要大力培植和發(fā)展適合山區(qū)貧困地區(qū)實際的地方特色工業(yè)經(jīng)濟。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)力度，突出農(nóng)業(yè)有機化、規(guī)模化、商品化、名牌化，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，促進綠色食品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)升級。同時要根據(jù)山區(qū)的資源實際，積極發(fā)展與之相適應(yīng)原清潔原材料工業(yè)和清潔能源，以促進山區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貧困群眾增收和可持續(xù)發(fā)展。

3、要大力發(fā)展和培植適合山區(qū)貧困地區(qū)實際的具有地方特色的第三產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力發(fā)展鄉(xiāng)村振興項目。大力發(fā)展集規(guī)模種植、采摘觀光、農(nóng)耕文化體驗傳承等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園旅游，打造一批休閑農(nóng)業(yè)旅游精品路線，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展，堅持點、線、面結(jié)合思路，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，催生一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者走上“小、專、精、特、新”發(fā)展道路。利用地方民俗文化、傳統(tǒng)文化、民族民間文化等打造獨具特色的民族民間文化旅游，推動山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟貧困群眾增收途徑。

4、要開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和銷售市場，為山區(qū)貧困群眾解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂。一定要做到在保證貧困群眾在收入不低的前提下，做到農(nóng)產(chǎn)品種得出來、賣得出去，保證山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，實現(xiàn)貧困群眾增收。另外，大力開展消費扶貧助推脫貧攻堅行動，各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣市各機關(guān)單位合作，要在經(jīng)常性機關(guān)食堂、超市、機關(guān)單位門口等舉辦“愛心扶貧超市”農(nóng)產(chǎn)品直銷活動，幫助困難群眾銷售各種農(nóng)副產(chǎn)品。要通過各種銷售渠道，解決好山區(qū)貧困群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，以解除山區(qū)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂，為山區(qū)貧困群眾可持續(xù)發(fā)展提供條件。

總之，要徹底消除貧困，讓貧困群眾走向富裕，實現(xiàn)脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展是必要途徑。因此，在精準(zhǔn)脫貧工作中和在精準(zhǔn)脫貧結(jié)束后，要始終著眼于脫貧群眾的可持續(xù)發(fā)展才能從根本上徹底消除貧困。

（作者單位：652399中共彌勒市委黨校）