增強生態(tài)文明建設軟實力的路徑探析

徐雪　王圣禎

關鍵詞：生態(tài)文明軟實力? SWOT分析? “生態(tài)文明”品牌

中圖分類號：D616文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）01 — 0012 — 03

一個國家的綜合實力由軟實力和硬實力組成，其中軟實力在國際上發(fā)揮著越來越重要的作用。軟實力一詞最早由約瑟夫·奈提出，他認為軟實力是一種“通過吸引而非強迫或收買的手段來達己所愿的能力”〔1〕，目前也是提升國際話語權(quán)的重要手段。而我國的生態(tài)文明建設軟實力則是一種“綠色”的無形影響力，傳遞著中華民族五千年的生態(tài)文化，強調(diào)包容、共享、共同發(fā)展，尊重世界生態(tài)建設的多樣性。值得關注的是，我國并沒有明晰的生態(tài)文明建設軟實力路徑。所以，分析生態(tài)文明建設軟實力現(xiàn)狀及存在問題，找出適合的路徑來增強生態(tài)文明建設軟實力，是我們當下亟需解決的問題。

一、基于SWOT分析我國生態(tài)文明建設軟實力現(xiàn)狀

SWOT分析法即態(tài)勢分析法，就是將與研究對象密切相關的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機遇和挑戰(zhàn)等，通過列舉加以系統(tǒng)分析得出相應結(jié)論。運用這種方法，可以對研究對象所處的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)、全面、準確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應的發(fā)展路徑、計劃以及對策等。因此，根據(jù)SWOT模型分析得出的結(jié)論，我們可以更加精準的制定相應的建設路徑，有針對性的增強生態(tài)文明建設軟實力。

（一）優(yōu)勢分析

國家層面上，生態(tài)文明自黨的十八大確立了“五位一體”戰(zhàn)略布局后便成為國家治國理念和戰(zhàn)略布局的重要組成部分，生態(tài)文明頂層設計與制度構(gòu)建逐漸完善。在國家的正確領導和大力支持下下，我國在生態(tài)環(huán)保領域取得巨大進步。

國際層面上，“生態(tài)文明建設”無疑是“中國化”的可持續(xù)發(fā)展理念，包含著引領中國和世界走向美麗綠色未來的理念和措施。中國的生態(tài)文明建設理念和經(jīng)驗為世界的可持續(xù)發(fā)展提供了參考。2016年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，說明世界已經(jīng)逐漸承認中國的綠色發(fā)展經(jīng)驗，這有助于鞏固我國生態(tài)文明軟實力，并逐漸提高我國的國際地位。

（二）劣勢分析

其一，無論是從2017年到2050年的“新三步走”計劃目標還是目前的形勢來看，我國生態(tài)文明建設仍處于困難巨大、矛盾突出、壓力重重的階段，是“關鍵期”、“攻堅期”和“窗口期”的三期疊加，形勢嚴峻。

其二，十八大以來，雖然我國生態(tài)文明建設取得一定成績，但一定程度上仍存在制度缺失和系統(tǒng)混亂的問題，嚴重影響生態(tài)文明建設的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：環(huán)境與自然資源所有權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度不明晰，權(quán)益不落實，沒有區(qū)分自然資源管理者和所有者的權(quán)利;監(jiān)管過程沒有落實到位，相關法律制度尚未確立，對污染物排放總量控制和資源環(huán)境承載能力沒有準確制度規(guī)范;懲戒力度疏松，政績考核體系中未包含生態(tài)保護指標，對環(huán)境造成破壞的行為沒有民事責任或刑事責任的追究等。

（三）機遇分析

首先，隨著我國與歐洲的關系逐步拉近，國內(nèi)新能源企業(yè)市場逐漸拓寬。同時，中國作為世界第二大經(jīng)濟國，作為一個負責任的大國，目前正是展現(xiàn)我國大國責任和實力的好時機。

其次，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略由構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實、亞洲新安全觀問世以及亞洲基礎設施建設投資銀行正式運行等，中國逐漸在世界舞臺上綻放出獨特光芒。然而，“期待和疑慮并存”才是世界對中國的崛起和影響的主要看法。為了維護我們國家的形象，解答世界對于中國“從何處來、往何處去”的問題，中國必須講好中國故事，這也是中國向世界展示中國風貌和中國魅力的絕佳機會。

（四）挑戰(zhàn)分析

一方面，我國若是將生態(tài)文明作為軟實力，那必然要對外輸出我國的思想體系和價值觀念，但如何輸出和宣傳沒有明確的部署安排，如輸出的載體和途徑、宣傳的投入和機構(gòu)我們國家都沒有明確規(guī)劃。

另一方面，國際社會存在偏見和誤解，有關其利益的國家不愿意接受一個國家的戰(zhàn)略成為主流的價值觀和思想，會本能的對我國提出的“人類命運共同體”觀念產(chǎn)生排斥和抵觸，這對我們國家來說是很大挑戰(zhàn)

二、增強生態(tài)文明建設軟實力的路徑分析

（一）系統(tǒng)科學范式下的生態(tài)文明建設理路

1.以問題意識為導向，完善制度與加強監(jiān)管并行。加快立法頂層設計，健全生態(tài)環(huán)保立法體系，出臺更加明晰、嚴厲的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī);強化監(jiān)管過程，將生態(tài)保護指標加入到政績考核體系落到實處，疏通人民群眾檢舉環(huán)境問題的渠道，完善出現(xiàn)生態(tài)問題領導的責任追蹤制，強化政府的生態(tài)治理責任;加大執(zhí)法和懲治力度，對破壞環(huán)境的行為處以民事責任或刑事責任的追究，實現(xiàn)依法治理生態(tài)問題。

2.以系統(tǒng)科學為范式，動員全社會參與生態(tài)文明建設。激發(fā)民眾的生態(tài)文明建設意識首先要從大力投入生態(tài)文明教育做起，在全社會樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，弘揚“人類命運共同體”的生態(tài)文明價值觀，進而倡導低碳健康的生活方式和綠色有機的消費習慣，使綠色健康的生活理念植根于廣大人民群眾心中。同時，政府將生態(tài)補償落到實處。讓人民群眾切實感受到“綠水青山就是金山銀山”。廣大人民群眾自然而然的成為生態(tài)文明建設的一份子、成為宣傳生態(tài)文明價值觀的一份子，讓人與自然“互生互補”，共同進退。

3.以可持續(xù)發(fā)展為目標，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。以綠色發(fā)展方式促進經(jīng)濟發(fā)展，對自然資源既要開發(fā)也要保護，創(chuàng)新自然資源旅游產(chǎn)業(yè)等;促進企業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，用節(jié)約環(huán)保型企業(yè)取締高污染高耗能的企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府也要對遵守低碳循環(huán)發(fā)展的企業(yè)進行資金和技術(shù)上的支持，用外部推動力增強內(nèi)部驅(qū)動力;建立健全生態(tài)文明建設激勵機制，提高從事生態(tài)文明建設者的待遇，組建高素質(zhì)生態(tài)文明建設人才隊伍;以創(chuàng)新為根本驅(qū)動力，加大資金投入，推動新能源的發(fā)展和生態(tài)科學技術(shù)的發(fā)展，提高生態(tài)文明建設質(zhì)量。

（二）以軟實力為導向，強化生態(tài)文明建設政治高度

以往我們所談到的生態(tài)文明建設都只停留在生態(tài)環(huán)保層面，單從生態(tài)的角度看會比較偏重以科技創(chuàng)新為指導的環(huán)保領域，陷入環(huán)境保護的狹隘視角中。然而軟實力視角下的生態(tài)文明建設則具有高度的政治性，是一種國家戰(zhàn)略表現(xiàn)。所以，強化生態(tài)文明軟實力的政治高度是目前生態(tài)文明軟實力建設的重中之重。

將生態(tài)文明建設提升到軟實力的高度，需要提煉生態(tài)文明的核心理念和價值觀，也就是生態(tài)文明的內(nèi)核。同時要選擇合適的載體與之相配，如外交途徑、戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立正確的國家形象。確立了生態(tài)文明軟實力的內(nèi)核后，最先應該由政府自上而下的引導，讓我國民眾內(nèi)化于心，意識到生態(tài)文明軟實力的重要意義，再選擇合適載體，將生態(tài)文明軟實力影響、擴散至其他國家。這里需要注意的是，在傳播我國生態(tài)文明價值觀時要去國家化、去政治化，防止其他國家出現(xiàn)排斥情緒，以便更好的將我國生態(tài)文明價值觀擴散并影響其他國家。

（三）推出新型生態(tài)文明軟實力載體，加強宣傳的系統(tǒng)策略

生態(tài)文明軟實力載體是生態(tài)文明內(nèi)核在社會實踐層面上的體現(xiàn)，如行為規(guī)范、法律法規(guī)、外交選擇、國家形象等，這些決定著生態(tài)文明軟實力的影響方式。生態(tài)文明內(nèi)核需要與載體結(jié)合形成實際的形象力和感召力，有一定的話語力。將生態(tài)文明作為軟實力使其成為輸出國家價值觀、提高國家話語權(quán)的重要武器，需要系統(tǒng)布局軟實力的輸出方式、部署加強如何講好中國故事，明確輸出對象、行為方式、宣傳形式、預計成果、可利用的平臺等。

1.全力打造“生態(tài)文明”品牌

“品牌”是一個產(chǎn)品核心價值的體現(xiàn)，而社會主義生態(tài)文明建設又是我國特有的概念。將“生態(tài)文明”打造成品牌有利于增強我國民眾對我國生態(tài)文明建設的自豪感，并有助于提高我國生態(tài)文明建設對外的吸引力和輻射力，有一定的宣傳效果。同時，打造“生態(tài)文明”品牌要與拓展對外交流渠道同時進行，將我們的“生態(tài)文明”品牌推向國外，贏得更多國家的認同。打造國內(nèi)品牌與創(chuàng)新對外宣傳齊頭并進，方能提高我國生態(tài)文明軟實力。

“生態(tài)文明”品牌的打造可以從以下三個方面入手：

第一，讓“生態(tài)精神”成為“品牌內(nèi)核”。在生態(tài)文明建設的過程中，我們國家很多地區(qū)都取得了巨大成功，神話故事中的“沙漠變綠洲”、“荒原變森林”在我國成為現(xiàn)實。在一代又一代人恢復生態(tài)的艱苦奮斗中，我們形成了以“執(zhí)政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”為核心的“右玉精神”、以“艱苦創(chuàng)業(yè)，科學求實，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，愛崗敬業(yè)”為核心的“塞罕壩精神”等。這些精神體現(xiàn)了我們國家對綠色發(fā)展的不懈追求和攻堅克難的頑強意志，突出展現(xiàn)我國生態(tài)文明建設者的實干精神和繪就“美麗中國”的執(zhí)著堅守。

像右玉和塞罕壩這樣的地方還有很多，如果再從這些地方中提煉出其他代表我國生態(tài)文明建設核心理念的精神，讓這些“生態(tài)精神”成為“生態(tài)文明”品牌的內(nèi)核，必然會使“生態(tài)文明”品牌成為代表性強、內(nèi)容豐富的可宣傳品牌。

第二，讓“習式金句”成為“品牌靈魂”。自從黨的十八大報告將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設事業(yè)總體布局后，習近平總書記多次強調(diào)生態(tài)文明的重要性。他提出的生態(tài)文明理念深入人心，而且頻出金句，讓人印象深刻。

習近平總書記于2013年在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學首次提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”;于2017在十九大報告中提出“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”;在2018出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會中提出包括“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”等金句〔2〕，用形象生動的描述表達了生態(tài)文明建設的重要性以及生態(tài)文明建設的方向。若生態(tài)文明成為我國特有的品牌，那么有關生態(tài)文明建設的“習式金句”就是能夠傳達我國“生態(tài)文明”品牌靈魂的“廣告語”，方便我國生態(tài)文明建設的理念廣而告之到國外。

第三，讓“生態(tài)產(chǎn)品”成為“金字招牌”。習近平總書記曾說過：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山〔3〕?！币簿褪钦f，目前生態(tài)文明建設的應有之義是探索實現(xiàn)政府主導生產(chǎn)、企業(yè)與社會協(xié)同推進、市場化運作、提供可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品，這些是“生態(tài)文明”品牌建設的重要支撐。

生態(tài)產(chǎn)品是與生態(tài)密切相關的可社會共享的公共產(chǎn)品，包括生態(tài)公共產(chǎn)品、對全國范圍乃至全球生態(tài)系統(tǒng)都有影響的社會共同消費的產(chǎn)品。目前我國生態(tài)產(chǎn)品價值難以實現(xiàn)的主要原因是生態(tài)產(chǎn)品缺乏一套系統(tǒng)科學、能被大眾接受的價值測算評價體系。若做好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的頂層設計，生態(tài)產(chǎn)品的價值充分實現(xiàn)，生態(tài)優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，“生態(tài)文明”品牌的價值便不言而喻。

2.創(chuàng)新對外宣傳方式，加強建設對外話語體系

其一，以更多元的話語模式講述“中國故事”。加強建設對外話語體系也就是更好的講“中國故事”，我們要努力縮小中國特色話語體系與國際話語體系之間的差異，使用更容易被西方民主接受的話語，在兼顧受眾國家語言文化規(guī)范的前提下，適當體現(xiàn)本民族特色，將“生態(tài)文明”品牌打出去，使中國聲音傳的越來越廣。

其二，大力推進國際傳播能力。高校加強培養(yǎng)國際宣傳領域人才，同時從國外引進更多專業(yè)人才，并擴大中國媒介在國際領域的覆蓋面，如英文版的《中國日報》可以大力投放在國外機場的VIP休息室和高檔酒店里。需要注意的是，在宣傳我國生態(tài)文明建設的成果時，不能報喜不報憂、空話假話過多，要注意講故事的方式方法，不要讓國外排斥。

其三，充分發(fā)揮學者的優(yōu)勢。在公眾眼中，學者的言論遠比政治家的言論要有說服力。因此，有必要創(chuàng)辦更多外文期刊、學術(shù)機構(gòu)開設外文網(wǎng)站，鼓勵學者發(fā)表生態(tài)文明建設方面的最新理論成果，將更多的理論成果翻譯成英語以及其他語言。減少對學者出國的限制，有關部門也要鼓勵中國學者參加外國大學中國課程教授的招聘。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔美〕約瑟夫·奈，軟力量——世界政壇成功之道〔M〕.吳曉輝，錢程，譯.北京：東方出版社，2005：2.

〔2〕中國新聞網(wǎng).習近平關于生態(tài)文明建設的金句[EB/OL].http：//www.chinanews.com/ll/2018/08-18/8603864.shtml，2018，（08）：18.

〔3〕習近平.之江新語〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2015.

〔4〕新華社.中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見〔EB/OL〕.http：//www.gov.cn/xinwen/2015-05/05/content_2857363.htm.

〔5〕俞海，張永亮，張潔清，夏應顯，張燕.生態(tài)文明國際宣傳：現(xiàn)狀、問題及路徑〔J〕.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，（05）：11-14.

〔6〕向玉喬，王旖萱.軟實力的本質(zhì)內(nèi)涵及價值維度〔J〕.文化軟實力，2018，（04）：59-63.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>