談黨的全面領(lǐng)導歷史使命

劉學嶺

摘要：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，突出黨對國家社會各項事業(yè)的政治領(lǐng)導力。政治領(lǐng)導是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，也是馬克思主義政黨之所以能夠領(lǐng)導社會主義事業(yè)成功發(fā)展的保障。這是黨的全面領(lǐng)導的理論邏輯。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，并不等于包攬一切。黨領(lǐng)導一切，是指黨對大政方針的領(lǐng)導，而非對具體事務(wù)的大包大攬。這是黨的全面領(lǐng)導的實踐要求。

關(guān)鍵詞：堅持 加強 黨 全面領(lǐng)導 歷史使命

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十九大報告明確提出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導為實現(xiàn)中華民族偉大復興、為實現(xiàn)強國戰(zhàn)略提供了最重要的政治保證。這是黨的全面領(lǐng)導的歷史邏輯。

一、黨領(lǐng)導一切的邏輯必然

自1921年中國共產(chǎn)黨誕生以來，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成新民主主義革命、社會主義革命，進行改革開放新的偉大革命，為實現(xiàn)兩大歷史任務(wù)不懈奮斗。作為馬克思主義政黨，我們黨始終如一地強調(diào)黨的領(lǐng)導地位與作用，并將其體現(xiàn)在馬克思主義中國化的一系列理論成果及具體制度文本之中。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導符合中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國特色社會主義發(fā)展的規(guī)律，是當代中國必須毫不動搖堅持的政治原則。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，突出黨對國家社會各項事業(yè)的政治領(lǐng)導力。政治領(lǐng)導是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，也是馬克思主義政黨之所以能夠領(lǐng)導社會主義事業(yè)成功發(fā)展的保障。這是黨的全面領(lǐng)導的理論邏輯。在十九大提出的新時代黨建格局中，黨的政治建設(shè)的重要地位集中體現(xiàn)為其對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)以及深入推進反腐敗斗爭的統(tǒng)領(lǐng)作用。抓好黨的政治建設(shè)是實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導力的重要保證，只有黨內(nèi)時刻“講政治”，才能保證黨的政治團結(jié)，進而實現(xiàn)黨對一切工作的政治領(lǐng)導。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，是在深刻總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上確立的重大原則，科學揭示了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律。這是黨的全面領(lǐng)導的歷史邏輯。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，并不等于包攬一切。黨領(lǐng)導一切，是指黨對大政方針的領(lǐng)導，而非對具體事務(wù)的大包大攬。這是黨的全面領(lǐng)導的實踐要求。習近平總書記針對黨的領(lǐng)導弱化的問題多次強調(diào)黨領(lǐng)導一切工作，突出黨在國家社會各個領(lǐng)域的領(lǐng)導核心作用，確保黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方。可見，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導強調(diào)的是黨對國家社會發(fā)展總體布局的統(tǒng)籌、戰(zhàn)略布局的推進，強調(diào)的是黨能夠在此過程中把方向、謀大局、定政策、促改革，而非事無巨細、大包大攬。

二、黨的全面領(lǐng)導的新實踐

針對實際上存在的黨的領(lǐng)導虛化、弱化、邊緣化問題，黨的十八大以來，黨中央采取一系列有力措施，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導方面取得重大成效，大大增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導力、號召力。

在組織體系建設(shè)方面，黨的十八大以來中央制定或修訂了黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、地方黨委會條例、黨組條例、問責條例，為加強各個層面的黨的領(lǐng)導提供了制度保障。黨的十九大新修訂的黨章增加黨組職權(quán)，明確國有企業(yè)黨委（黨組），發(fā)揮領(lǐng)導作用，調(diào)整基層組織和基層支部的職能，有利于進一步發(fā)揮好黨組織在各個領(lǐng)域的領(lǐng)導作用。

通過實踐，形成了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的思想共識和制度基礎(chǔ)。堅持黨的全面領(lǐng)導，首要任務(wù)是自覺維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是實現(xiàn)黨領(lǐng)導一切的關(guān)鍵，也是黨的政治建設(shè)的根本要求。

三、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，在黨的建設(shè)方面取得了卓著的成績，推動了黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。同時，必須清醒看到，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這就意味著，全面從嚴治黨永遠在路上，我們必須不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

習總書記提出的“全面從嚴治黨永遠在路上”這一判斷不僅是告誡全黨要時刻保持警惕、始終把全面從嚴治黨放在黨的建設(shè)的突出位置，更是為全黨繼續(xù)推進全面從嚴治黨提供觀念動力與實踐指引。如果說明確指出黨內(nèi)仍然存在的問題是為全面從嚴治黨提供反向激勵，那么提出要“更加科學、更加嚴密、更加有效”是從政黨建設(shè)和發(fā)展的角度提供正向激勵，而提出要不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力則是進一步界定了黨的領(lǐng)導的具體維度，其核心目的仍然是持續(xù)不斷地加強黨的領(lǐng)導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，弘揚理論聯(lián)系實際的學風，促進科學理論在解決實際問題、推動改革發(fā)展中發(fā)揮重要作用。新時代黨的建設(shè)應遵循什么要求？習近平總書記在黨的十九大報告中特別提出了新時代黨建的基本方向。

第一，聚焦目標一一實現(xiàn)“四個偉大”的歷史使命。在習總書記提出的“四個偉大”新命題中，特別指出黨的建設(shè)偉大工程是與偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想有機相連的，并起著決定性作用。習近平總書記關(guān)于“四個偉大”及其相互間關(guān)系的論述不僅明確了偉大工程的關(guān)鍵作用，更明確了偉大工程的終極目標。因此，這是把握新時代黨建的首要方面。

第二，保持先進——發(fā)揮黨的“三個確保”的領(lǐng)導作用。在“四個偉大”框架中，“三個確?！钡奶岢觯粌H進一步明確了偉大工程在偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中所要達成的中觀目標，同時還突顯了偉大工程的核心目的，即強化黨的領(lǐng)導、確保黨的執(zhí)政地位。

第三，能力革新——黨的“四種力量”的凝聚發(fā)力。四種能力的提出是對黨的建設(shè)特別是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的全新要求，這意味著中國共產(chǎn)黨的政黨能力將通過目標明確的優(yōu)化升級來推動整個國家社會的全面現(xiàn)代化。

具體而言，要重點從四個方面對新時代黨建進行中微觀把握，特別應結(jié)合具體工作實踐來深入理解。

第一，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強政治擔當。黨的十九大黨建新布局新增加政治建設(shè)，并且將其擺在全局首位，體現(xiàn)了新時代黨建的新要求。將政治建設(shè)擺在首位是針對黨內(nèi)出現(xiàn)的新矛盾新問題而提出的，在履行好本職、攻堅克難和應對復雜局面的磨煉中鍛煉成長，特別要求全黨要“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義”。因此，全體黨員都必須做到對黨忠誠、自覺維護中央權(quán)威并積極參與到培育黨內(nèi)政治文化的實踐當中。

第二，以組織建設(shè)為載體，鍛造執(zhí)政骨干。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，能否在新時代繼續(xù)做好選人用人工作，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力問題。黨管干部是不容動搖的原則，馬克思曾說過：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！痹谌罕姽ぷ髦校幚砗萌罕娎媸顷P(guān)鍵中的關(guān)鍵。也就是說，對于關(guān)系到群眾切身利益的事情，站在什么角度處理、處理得怎樣，都直接關(guān)系到群眾的喜怒哀樂和政府的形象，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)之成敗。此外，還必須創(chuàng)新激勵約束機制，以科學的機制調(diào)動廣大干部的積極性，使之能夠全身心投入到黨和國家的事業(yè)當中、全心全意為人民服務(wù)。

第三，以作風建設(shè)為抓手，重塑執(zhí)政形象。十九大黨建新布局新增紀律建設(shè)，強調(diào)要通過強化黨紀來重塑黨風，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。盡管十八大以來黨的作風建設(shè)取得重大成效，但四風新表現(xiàn)又再次出現(xiàn)。2017年12月，習近平總書記就新華社刊發(fā)的一篇題為《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》文章作出重要指示，“糾正‘四風不能止步，作風建設(shè)永遠在路上”，對于“躲進青紗帳、穿上隱身衣”等四風新變種，要特別警惕，嚴格運用六大紀律約束黨員領(lǐng)導干部的行為。

第四，以反腐敗斗爭為重點，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)?！叭嗣袢罕娮钔春薷瘮‖F(xiàn)象”，腐敗關(guān)系到黨和國家的生死存亡。要鞏固黨的十八大以來形成的反腐敗壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利，進而構(gòu)建“不能貪”的反腐敗格局，不僅需要繼續(xù)堅持高壓反腐，還必須重視制度創(chuàng)新與制度群建設(shè)。黨的十八屆六中全會開啟了新一輪國家監(jiān)察體制改革，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導下的反腐敗專門機構(gòu)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。與此同時，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，健全黨和國家監(jiān)督體系，勢將進一步提升反腐敗斗爭的成效。

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（作者單位：內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局金河林

業(yè)局）