建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

張躍齡　鄭長(zhǎng)梅

摘要：近年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)于養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了大量的清拆，導(dǎo)致肉產(chǎn)品價(jià)格猛增，這一次的環(huán)保整治，對(duì)于行業(yè)的沖擊是非常大的，但食品安全是人民生存的重點(diǎn)，也是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵，因此，畜牧行業(yè)成為改革重點(diǎn)也是一個(gè)必然。在這樣的情況下，我們對(duì)于畜牧業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的同時(shí)，必須建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，保證養(yǎng)殖者在土地使用等方面的穩(wěn)定性，以求獲得更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖保護(hù)區(qū) 供給側(cè) 結(jié)構(gòu)改革 畜牧行業(yè)

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作定位，做出了保證質(zhì)量、提高效益、加快效率、增加動(dòng)力，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高的要求。在黨的理念和要求的指導(dǎo)下，我們要加大對(duì)環(huán)保的整治力度，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)性和安全性，保證產(chǎn)品的高質(zhì)量，維護(hù)居民飲食的健康，提高環(huán)境保護(hù)的力度，同時(shí)對(duì)行業(yè)進(jìn)行合理優(yōu)化，推動(dòng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)的重要性

（一）建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，是推進(jìn)新發(fā)展的要求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上，深刻闡述了畜牧養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)要求，指明了當(dāng)代國(guó)家、社會(huì)以及行業(yè)的發(fā)展方向，以及在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，要保證生產(chǎn)質(zhì)量第一、安全第一、提高畜牧產(chǎn)業(yè)的生機(jī)。在當(dāng)前環(huán)節(jié)，我們要對(duì)原有的畜牧養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)行大力的整頓，對(duì)于沒(méi)有安全保證的養(yǎng)殖企業(yè)，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。確定禁養(yǎng)的地區(qū)和范圍，嚴(yán)格核查養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，并根據(jù)地區(qū)的土地面積等情況，對(duì)于畜牧養(yǎng)殖的審批數(shù)量進(jìn)行控制，以穩(wěn)定農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，以保證人民食品安全為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為核心，加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)[1]。

（二）建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，有利于加強(qiáng)環(huán)保

我國(guó)開(kāi)始發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后，對(duì)于環(huán)境的污染就逐年加深，隨著目前城市化建設(shè)日趨成熟，但是人和自然之間的關(guān)系也越發(fā)緊張。自然環(huán)境的發(fā)展，與人類(lèi)的生存和發(fā)展是息息相關(guān)的，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)，保證生存和居住環(huán)境的優(yōu)化。而環(huán)境保護(hù)工作的展開(kāi)，能夠?qū)ξ廴締?wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)防治，也從一個(gè)方面保證了畜牧養(yǎng)殖的安全性，減少了疾病的爆發(fā)。在此同時(shí)，形成生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村文明，推進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村，大美中國(guó)。

（三）建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，有利于行業(yè)和食品安全

食品安全一直是我國(guó)檢查工作的重點(diǎn)，而在肉食品質(zhì)量安全的影響因素中，材料是占有很大比重的，這也就涉及到了畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖行業(yè)中，有一大批小規(guī)模的個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)，在衛(wèi)生、檢疫、環(huán)保等各個(gè)方面，都存在著嚴(yán)重的漏洞，極易引發(fā)禽畜患病，而且這些病菌在感染后癥狀不明顯、傳染性強(qiáng)、爆發(fā)范圍廣，不僅對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還對(duì)消費(fèi)者的生命安全造成了嚴(yán)重威脅。因此，建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，有利于對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，取締不合格的養(yǎng)殖廠家，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，提高食品質(zhì)量安全[2]。

（四）建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，有利于帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展

在建立養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)之后，勢(shì)必要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用創(chuàng)新思想和創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保證畜牧養(yǎng)殖的治療高、污染低、能耗少，并且能夠有效的帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化。比如說(shuō)，建立一條完整的生產(chǎn)鏈條，推廣種植業(yè)，為畜牧業(yè)提供飼料，畜牧業(yè)產(chǎn)生的禽畜糞便，用于土地灌溉，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，引入保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)給養(yǎng)殖戶(hù)提供一定的保障等。在這種管理和發(fā)展模式下，不僅是畜牧業(yè)，還有與之相關(guān)的種植業(yè)、環(huán)保業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等，都能夠獲得很好的發(fā)展，有利于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

二、畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原則

（一）遵從市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用

要做好畜牧業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要堅(jiān)持四大基本原則，首先是堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用和政府的整體的推動(dòng)作用。我國(guó)目前實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于資源配置、供需關(guān)系以及價(jià)格等，市場(chǎng)都有著主導(dǎo)的作用。也正因如此，行業(yè)容易受到各種因素的影響，穩(wěn)定性不強(qiáng)，因此，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)于市場(chǎng)規(guī)律的變動(dòng)進(jìn)行整體的把握。相關(guān)行業(yè)要遵從市場(chǎng)的變化規(guī)律，緊跟國(guó)家的政策引導(dǎo)，積極的對(duì)畜牧業(yè)開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[3]。

（二）堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則

其次，我們要堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的有效結(jié)合。在生產(chǎn)過(guò)程中，要堅(jiān)持多種相關(guān)行業(yè)（農(nóng)牧、種養(yǎng)）相結(jié)合，減少對(duì)自然資源的占用率，發(fā)展出一條種、養(yǎng)、農(nóng)、牧相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的生態(tài)規(guī)劃，做好綠色畜牧業(yè)的建設(shè)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展的原則

改革勢(shì)必要面臨創(chuàng)新，在對(duì)畜牧業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我們還要堅(jiān)持開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的原則。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中，加入創(chuàng)新的科技成果，以及先進(jìn)的理論模式，同時(shí)加快畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成開(kāi)放的對(duì)外戰(zhàn)略布局，用標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為突出的重點(diǎn)，加大對(duì)外出口的支持力度，使我國(guó)的畜牧業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁進(jìn)[4]。

（四）堅(jiān)持龍頭企業(yè)引導(dǎo)

另外，我們要加強(qiáng)在畜牧業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行拓展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延長(zhǎng)，使得產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)形成強(qiáng)大的建設(shè)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的交融。

三、畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

產(chǎn)業(yè)布局的合理性對(duì)于行業(yè)的發(fā)展有著很重要的作用。在進(jìn)行畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，我們首先要對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局做出科學(xué)的規(guī)劃，確定主導(dǎo)的產(chǎn)品、優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、首批扶助的產(chǎn)業(yè)等，梳理區(qū)域內(nèi)的發(fā)展順序，建立精品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建立農(nóng)作物飼料加工試驗(yàn)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，除了豬、牛、羊等常規(guī)品種的生產(chǎn)，還可以積極的嘗試對(duì)蜜蜂、狍子、驢等特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)養(yǎng)殖，并從屠宰、加工、冷凍、配送等多個(gè)方面，建立高效的通道，開(kāi)發(fā)出安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

畜牧業(yè)想要獲得良好的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，不能使用堅(jiān)持單一行業(yè)的發(fā)展，要加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，積極對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)行深加工，促進(jìn)對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，對(duì)資源進(jìn)行重新整合配置，加強(qiáng)和高校、企業(yè)以及科研單位的合作，加強(qiáng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地的建設(shè)，提高養(yǎng)殖的整體水平。另外，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)的融合，游客可以來(lái)欣賞自然風(fēng)光，體驗(yàn)對(duì)禽畜的養(yǎng)殖感受，建立特色化的畜牧旅游，游客可以在滿(mǎn)足條件的前提下，進(jìn)行指定禽類(lèi)的領(lǐng)養(yǎng)，促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[5]。在發(fā)展觀光旅游業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖的宣傳和推廣，按照區(qū)域環(huán)境的承載力，控制好養(yǎng)殖的規(guī)模和成本，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡量保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等不受影響。

（三）引進(jìn)先進(jìn)科技支撐

在改革的過(guò)程中，先進(jìn)的科技是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新的重要?jiǎng)恿?，因此，在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，我們要加大對(duì)科技的研發(fā)力度，使用創(chuàng)新科技，帶動(dòng)行業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、自動(dòng)化生產(chǎn)和智能化生產(chǎn)，逐步提升禽畜的種源質(zhì)量，帶動(dòng)企業(yè)的自主性。在進(jìn)行科技研發(fā)的過(guò)程中，我們可以和專(zhuān)業(yè)院校的研究生以及導(dǎo)師等，進(jìn)行探討和溝通，與科研企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐研究，還可以和優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行派遣學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)科技建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入。

（四）提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

在對(duì)畜牧業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)之后，我們的重點(diǎn)就是要保證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性。首先，要統(tǒng)一管理，堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)于養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵭袩o(wú)菌化管理，除了養(yǎng)殖人員之外，不能隨意出入;生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)分開(kāi)，外來(lái)車(chē)輛等進(jìn)入需要進(jìn)行消毒;嚴(yán)格控制品種購(gòu)進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)自己品種的優(yōu)化;對(duì)養(yǎng)殖區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格管理，糞便及時(shí)清掃，并進(jìn)行科學(xué)的利用;定期進(jìn)行禽畜檢疫，以及疫苗接種;加大經(jīng)濟(jì)資本投入，升級(jí)環(huán)保設(shè)備[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“民以食為天”，糧食和肉類(lèi)是食品構(gòu)成的兩大基礎(chǔ)，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)更是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的重要保證。但是，作為國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展步伐必須緊跟國(guó)家的節(jié)奏，提升自身產(chǎn)業(yè)的科技性、節(jié)約性、環(huán)保性、安全性等，積極推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)改革升級(jí)，讓畜牧業(yè)能夠形成規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈條，獲得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]劉雨棋，曲長(zhǎng)祥，于楠.政府助力黑龍江畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017，（02）：9-11.

[6]李建雄，耿爽.我國(guó)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)方向探究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，（01）：21-23.

（作者單位：臨清市煙店鎮(zhèn)人民政府畜牧獸醫(yī)站）