高校實驗室資源開放服務(wù)的路徑探索

劉亞東 張波 惲建濤 劉全有

經(jīng)過多年發(fā)展與積累，全國各地高等院校和科研院所積攢了巨量的科技資源。受限于這些單位固有的體制機制制約，目前這些巨量的科技資源絕大部分還未能向社會開放共享，未能有效支撐首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，未能全面發(fā)揮其作用與優(yōu)勢，由此造成了科技資源特別是儀器設(shè)備的重復(fù)購置、閑置浪費等現(xiàn)象，這與當前企業(yè)希望借助科技資源增強技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求形成了巨大反差。

北京科技大學（以下簡稱“北科大”）作為教育部直屬的全國211重點大學，積極響應(yīng)國家政策要求和社會需求，積極將學校科技儀器資源開放共享，為社會提供開放服務(wù)。2005年12月份，北京科技大學憑借在新材料研究與制備技術(shù)方面的學科優(yōu)勢和科技資源，承接了北京市科學技術(shù)委員會（以下簡稱“北京市科委”）“首都高校第三方商業(yè)化實驗室機制創(chuàng)新試點”項目。

為圓滿完成該試點項目，學校高度重視，為此專門成立了北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）。平臺的總目標是：為探索出高?？萍假Y源尤其是實驗檢測資源面向社會開放的途徑和模式，在觀念、體制和機制上開展具有突破性和創(chuàng)新性的工作，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)革新等工作提供技術(shù)支撐服務(wù)。為完成該目標和落實平臺日常各項具體工作，專門注冊成立了北京科大分析檢驗中心有限公司全面負責該項工作。

平臺運行管理采取了“公司化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的方式，按照“政府引導、依托學校、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路率先將公司化運作機制引入到高校實驗檢測業(yè)務(wù)當中，發(fā)揮公司作為學校集中服務(wù)的窗口作用，積極為企業(yè)提供科研實驗和分析檢測服務(wù)，支持企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級改造、產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新工作。

1 平臺試點項目建設(shè)舉措

平臺試點項目的創(chuàng)新性不僅體現(xiàn)在平臺創(chuàng)立上，還體現(xiàn)在平臺發(fā)展建設(shè)過程中。平臺建設(shè)過程中開展的具體工作對原有思想觀念、管理體制以及利益分配等都具有較強的沖擊和明顯的改變。因此，各項工作大多都需要建立在充分溝通、達成共識的基礎(chǔ)才能有效推進。為此，平臺工作組在統(tǒng)一觀念、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理方面做了很多創(chuàng)新性工作。

1.1 完善頂層架構(gòu)設(shè)計與制度建設(shè)

為貫徹落實北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺科技資源開放共享服務(wù)的工作要求，北京科技大學著力加強組織領(lǐng)導，先后成立負責評估與決策大型儀器設(shè)備購置的大型儀器設(shè)備工作委員會、負責儀器設(shè)備開放共享管理與監(jiān)督工作的儀器設(shè)備開放共享工作委員會；制定出臺了學校開放共享實施方案、管理辦法及實施細則；2014年底，學校層面在儀器設(shè)備開放共享方面共有管理制度2項。截至2019年12月，平臺制定并出臺管理制度9項，新增8項（廢止1項），涉及儀器設(shè)備開放共享實施方案、管理辦法、財務(wù)管理等。

1.2 深化平臺資源整合開放服務(wù)模式

北科大成立專業(yè)服務(wù)機構(gòu)——北京科大分析檢驗中心有限公司統(tǒng)一承接校外業(yè)務(wù)、負責日常管理，以加強社會化服務(wù)和運營管理，建立多元化、多渠道開放共享運行機制，實現(xiàn)儀器設(shè)備資源合理化利用。

開放共享儀器設(shè)備須由設(shè)備負責人填寫《儀器設(shè)備開放共享信息采集表》《儀器設(shè)備開放共享收費標準申報表》，經(jīng)教學科研單位審核、資產(chǎn)管理處復(fù)核并上報共享委員會審議通過后實行開放共享。

學校文件明確規(guī)定，“儀器設(shè)備開放共享運行效果、服務(wù)水平是實驗技術(shù)人員工作考核、崗位評聘的重要考核指標”。學校依據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，每學年組織對儀器設(shè)備的使用效益進行詳細考核，并逐步完善開放共享整合與激勵機制。

1.3 全面落實平臺激勵政策

北科大在崗位評聘文件中明確劃分多個實驗技術(shù)崗位類型，包括實驗教學為主型崗位、平臺服務(wù)為主型崗位、實驗室管理為主型崗位。北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺全面落實實驗技術(shù)人員的崗位、培訓、薪酬、評價等激勵政策，激勵實驗技術(shù)人員參與平臺科技資源的開放共享服務(wù)。

1.4 校內(nèi)三級儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)

北科大整合優(yōu)質(zhì)設(shè)備資源，建立虛實結(jié)合的三級共享平臺。學校層面遴選代表學校最高水平的高精尖儀器設(shè)備，建立可虛可實或虛實結(jié)合的校級（一級）共享平臺2～3個（如材料測試中心、冶金測試中心、電鏡中心等）。校級共享平臺由學校決策組建，可獨立運行或掛靠二級單位。

通過圍繞北科大學科優(yōu)勢，平臺充分整合與優(yōu)勢學科相關(guān)的科研儀器與設(shè)備，建設(shè)具有北科大特色的共享服務(wù)平臺（儀器群/機組），如校級的材料測試中心、冶金測試中心、電鏡中心，學院（重點實驗室、研究院）級和系所級的腐蝕防護檢測中心、化學分析測試中心、力學測試中心、金相檢測及熱處理技術(shù)中心、土木工程實驗測試中心等眾多特色平臺（儀器群/機組）。

北科大通過儀器設(shè)備三級共享管理平臺建設(shè)，使國家級、市級重點實驗室、工程中心資源，以及課題組科研儀器與設(shè)備資源，實現(xiàn)了全面開放服務(wù)。

2 平臺試點項目檢測資質(zhì)建設(shè)

平臺授權(quán)北京科大分析檢驗中心有限公司全面托管學校實驗檢測資源，負責日常運行管理。經(jīng)過十多年來持續(xù)建設(shè)與不斷發(fā)展，公司突破種種束縛和限制，挖掘梳理資源形成了“材料制備、物理性能測試、力學性能測試、化學與環(huán)境分析測試、組織結(jié)構(gòu)分析、金相及熱處理6大分析測試服務(wù)體系，囊括儀器設(shè)備資源近2 000臺套，設(shè)備價值高達6億元，且都完全向社會開放共享，能夠基本滿足社會企業(yè)、高?？蒲性核诓牧戏矫娴目蒲袑嶒灪头治鰴z測的迫切需求。

平臺以資源的完整梳理、有效整合為基礎(chǔ)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢、分步實施”的工作方針，以市場需求為導向，積極主動開展以實驗室認證認可資質(zhì)為主的檢測資質(zhì)建設(shè)專項工作。自2006年啟動該專項工作以來，公司按照中國實驗室國家認可委員會（CNAS）ISO/IEC 17025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》、CNAS—CL01《檢測和校準實驗室能力認可準則》和中國認證認可監(jiān)督管理委員會（CMA）《實驗室資質(zhì)認定評審準則》等認證文件要求，建立涵蓋4級質(zhì)量體系文件的實驗室質(zhì)量管理體系。此外按照上述文件要求，對質(zhì)量管理體系涉及到的人、機、樣、法、環(huán)、測6個方面的全部要素加強監(jiān)測與管理。

北京科大分析檢驗中心有限公司于2008年6月首次通過CNAS的實驗室認可，并于同年12月份首次通過CMA高校評審組的計量認證，成為國內(nèi)高校的商業(yè)化第三方實驗室。

按照CMA和CNAS的實驗室認證認可規(guī)定和要求，北京科大分析檢驗中心有限公司自2008年已連續(xù)完成4輪評審周期的實驗室認證認可。北京科大分析檢驗中心有限公司實驗室認證認可的資質(zhì)范圍從最初的2個資質(zhì)領(lǐng)域22個資質(zhì)項目擴展到如今的21個資質(zhì)領(lǐng)域300余個資質(zhì)項目，實驗室認證認可檢測資質(zhì)的范圍和規(guī)模不斷擴大和提升。截至2019年12月底，平臺已面向企業(yè)提供具有法律效力、科學的實驗檢測報告近4 000余份，2018—2019年累計服務(wù)客戶近700家，出具報告1 000余份、發(fā)出結(jié)果數(shù)據(jù)4000余份，輻射全國32個省市自治區(qū)。公司的技術(shù)服務(wù)有力地支持了廣大企業(yè)的技術(shù)革新、品質(zhì)監(jiān)控、外貿(mào)交易等工作，取得了廣大企業(yè)的認可與好評，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺通過建設(shè)實驗室檢測資質(zhì)和監(jiān)控實驗室質(zhì)量體系運行狀況，極大地增強了公司對學校科技資源特別是實驗室檢測資源的梳理整合與調(diào)動聯(lián)動能力，走出了一條富有鮮明特色的科技資源的運行管理。

3 平臺試點項目取得成績

近幾年，平臺取得了引人矚目的成績，實現(xiàn)了“5個集中”：

①場地集中，為有效提升開放共享服務(wù)水平，平臺積極促成檢測場地的相對集中，將原來檢測場地分散在全校各個院所樓宇的分散狀態(tài)調(diào)整到相對集中的3棟樓宇內(nèi)，實現(xiàn)場地相對集中。

②設(shè)備集中，檢測場地集中也間接促成了實驗檢測資源主要是儀器設(shè)備的集中，通過院級的二級實驗測試中心，實現(xiàn)了儀器設(shè)備的專人專管方式的集中管理。

③人員集中，將實驗人員納入實驗技術(shù)崗位歸入院級二級實驗測試中心集中管理，實行設(shè)備專人專管。

④窗口集中，北京科大分析檢驗中心有限公司作為北京科技大學統(tǒng)一的，也是唯一的對外服務(wù)窗口，負責學校實驗室資源的開放共享工作。

⑤整合集中，平臺持續(xù)對已經(jīng)開放共享的科技資源進行更加深入的梳理整合，著重加強對現(xiàn)有設(shè)備、人才、成果資源的分領(lǐng)域、分功能的整合，根據(jù)學校學科優(yōu)勢，按照分領(lǐng)域、分板塊、分功能、以開放實驗室為主要單元的工作思路深入系統(tǒng)的梳理、整合學校實驗室資源。同時積極尋求外部合作，通過建立業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式，整合吸納外部資源，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)實驗檢測資源的相對完備。

北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺在5個集中的基礎(chǔ)上，以實驗室認證認可資質(zhì)建設(shè)為抓手，主打的“北科檢測”品牌已頗具知名度和影響力，在高校科技資源梳理整合、開放共享工作中占有一席之地，做出了特色。從2009—2019年，平臺共為3 000多家企業(yè)提供近5 000份的檢測報告/數(shù)據(jù)，服務(wù)國內(nèi)省區(qū)共計32個，各類資質(zhì)報告2 000余份，取得了明顯的社會效益和可觀的經(jīng)濟效益。

4 社會影響

北科大通過平臺試點項目，在高?？萍假Y源梳理整合、開放共享工作中摸索出了具有借鑒意義和推廣價值的新機制、新模式、新方法，取得了一定的成績，因此得到了社會的廣泛關(guān)注，引起了政府、新聞媒體、兄弟單位等各方關(guān)注，社會影響力突出，為高?？萍假Y源開放共享提供了豐富的建設(shè)經(jīng)驗和做法，具有重大的借鑒意義。

2011年12月，作為北科大平臺建設(shè)運營單位的北京科大分析檢驗中心有限公司經(jīng)北京市科委特別推薦，獲頒中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新獎。

2015年1月，《經(jīng)濟日報》借《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）的發(fā)布實施，專門來學校調(diào)研，北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺從高校平臺建設(shè)實踐角度對意見進行了解讀，從側(cè)面反映了北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺在科技資源開放共享方面開展的卓有成效的創(chuàng)新性工作。

2016年12月15日，北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺實驗室開放共享、助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的采訪報道在北京電視臺《北京新聞》播出。

2018年6月，北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺作為高校實驗室開放服務(wù)單位典型代表，接受了《北京日報》的采訪，介紹平臺在資源管理、創(chuàng)新券服務(wù)、實驗室服務(wù)成效等方面的情況，《北京日報》在頭版以“京津冀三地年內(nèi)共享創(chuàng)新券”為標題進行特別報道，平臺工作受到了各方面廣泛關(guān)注和積極評價。

5 建設(shè)經(jīng)驗與思索

高校開放共享服務(wù)平臺建設(shè)是符合《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）政策要求和國家科技基礎(chǔ)條件平臺工作整體要求的一項基礎(chǔ)工作，是能夠使參與其中的各方獲益的一項有益工作，是能夠?qū)崿F(xiàn)政、學、研、產(chǎn)多方共贏的一項全面工作，是能夠有力的促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠工作。

北京科技大學分析檢驗服務(wù)平臺為充分發(fā)揮市場作用，運行管理中采取了符合市場規(guī)律的“公司化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的方式，一手抓內(nèi)部資源梳理整合，練好內(nèi)功，一手抓外部市場開拓服務(wù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，從而打通高校實驗資源與社會企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的不匹配壁壘，實現(xiàn)供需的有效對接。依托平臺的互通作用，一方面使得資源主體的內(nèi)部科技資源尤其是儀器設(shè)備資源得以發(fā)揮功用，創(chuàng)造價值，最直觀的體現(xiàn)了高校服務(wù)社會的職能作用。另一方面使得企業(yè)能以較低的時間成本、資金成本等進行技術(shù)創(chuàng)新，極大地支撐了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等工作。

在當前國家大的發(fā)展趨勢引領(lǐng)下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力和動力也越來越高漲，為高校的科研工作提供了越來越多的要求，促使高校也投入了更多的精力來開展諸如產(chǎn)學研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的社會服務(wù)，從而使得高校的科技資源特別是實驗室資源得到社會的廣泛接納和認可，為企業(yè)做出了突出貢獻。但是，要清醒地認識到，目前的資源供給還不夠充分，還難以滿足社會企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，主要原因是在于高校仍然采用相對封閉的管理體制和運行機制，重點圍繞教學和科研這兩項主要功能開展工作，從觀念上還未對社會服務(wù)功能有充分而足夠的整體認識，高?？萍挤?wù)平臺建設(shè)要就需要花大力氣、大功夫來突破由來已久的各種束縛、障礙。

高?？萍假Y源開放共享服務(wù)平臺建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)過程需要突破一些舊的機制、體制和思想觀念束縛、破除或妥善解決一些利益糾葛、培育新的生長成長的生態(tài)，注定平臺建設(shè)還需一定的時間和過程，不可能在短期內(nèi)以大刀闊斧或一刀切的方式完全解決，這個建設(shè)過程中需要眾多的參與或涉及到的機構(gòu)和人員對平臺做更多的了解、理解乃至支持，方能幫助平臺快速發(fā)展，健康成長，從而更好地為我國區(qū)域創(chuàng)新體系服務(wù)，為國家創(chuàng)新體系服務(wù)。