國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)鋼鐵行業(yè)中心運(yùn)行及管理模式探索

文志旻 沈?qū)W靜 楊植崗 王蓬 王洋 許鵬 張松闖 李波

由工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號(hào)）指出，盡管我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快、創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)、應(yīng)用水平明顯提升，但總體上起步晚、底子薄、發(fā)展慢，仍處于培育發(fā)展階段，標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)價(jià)、計(jì)量和管理等支撐體系缺失是當(dāng)前新材料產(chǎn)業(yè)面臨的諸多問(wèn)題之一。為此，應(yīng)通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)測(cè)試資源，補(bǔ)充儀器、設(shè)施、裝備等測(cè)試評(píng)價(jià)條件，完善新材料測(cè)試評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)，搭建具備國(guó)際先進(jìn)水平的測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)，構(gòu)建形成新材料測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)體系，從而提高測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)能力，為助力新材料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。

鋼鐵新材料同其他新材料一樣，既面臨共性的宏觀問(wèn)題，又具有獨(dú)特的行業(yè)特征。鋼鐵材料是工業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)材料，輻射面極廣，使用量巨大；同時(shí)制造流程很長(zhǎng)，影響性能和質(zhì)量的因素多而復(fù)雜，相應(yīng)的測(cè)試評(píng)價(jià)貫穿原材料、各個(gè)工序的半成品、成品、鋼材加工處理成形、應(yīng)用直至整個(gè)工程服役周期。盡管我國(guó)鋼產(chǎn)量近二十年占據(jù)世界首位，但航空航天、海洋工程、汽車、艦船、高鐵、電力、石化等領(lǐng)域應(yīng)用的高端鋼鐵新材料，如高強(qiáng)塑汽車鋼板、高強(qiáng)耐蝕鋼、深海開(kāi)發(fā)用耐蝕合金、不銹鋼、東海南海高濕熱環(huán)境海岸建筑結(jié)構(gòu)用鋼、高鐵車輪、車軸、轉(zhuǎn)向架材料及鋼軌焊接材料、700℃以上超超臨界機(jī)組用耐熱鋼、508—3鋼核電壓力容器用鋼等，盡管研發(fā)生產(chǎn)單位眾多，但國(guó)產(chǎn)自給率低的問(wèn)題長(zhǎng)期不能有效解決。面向新品種、新性能、新應(yīng)用的檢測(cè)表征能力不足、水平不高，面向具體工程應(yīng)用的材料適用性第三方評(píng)價(jià)資源稀缺、技術(shù)薄弱是其中重要的原因。因此在鋼鐵行業(yè)，迅速提升檢測(cè)、評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)等“軟實(shí)力”，有效發(fā)揮其基礎(chǔ)關(guān)鍵支撐功能，已成為行業(yè)發(fā)展之急需。

為全面提升我國(guó)新材料測(cè)試評(píng)價(jià)水平，構(gòu)建新材料測(cè)試評(píng)價(jià)體系，解決新材料測(cè)試評(píng)價(jià)的瓶頸和短板，提升測(cè)試評(píng)價(jià)能力和水平，工信部會(huì)同財(cái)政部共同開(kāi)展新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)工作，擬形成公平公正、共享共用的“主中心+行業(yè)中心+區(qū)域中心”的測(cè)試評(píng)價(jià)體系。

1 搭建新材料認(rèn)證評(píng)價(jià)體系

國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)鋼鐵行業(yè)中心（以下簡(jiǎn)稱“鋼鐵行業(yè)中心”）由工信部批準(zhǔn)、鋼研納克檢測(cè)技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鋼研納克”）牽頭建設(shè)。鋼研納克是集第三方檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證服務(wù)、分析儀器及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等同檢測(cè)表征相關(guān)的產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)咨詢于一體的專業(yè)化高新技術(shù)企業(yè)，將通過(guò)建設(shè)國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)鋼鐵行業(yè)中心，統(tǒng)籌行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，有效發(fā)揮其基礎(chǔ)關(guān)鍵支撐功能，以材料表征、認(rèn)證評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展及裝備技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)自主研發(fā)高端材料實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用。

為全面提升我國(guó)鋼鐵新材料的測(cè)試評(píng)價(jià)水平，鋼鐵行業(yè)中心針對(duì)專業(yè)化質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)短板，由鋼研納克首席科學(xué)家王海舟院士首次提出并搭建了新材料認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，涵蓋了“產(chǎn)品符合性認(rèn)證評(píng)價(jià)、工藝穩(wěn)定性認(rèn)證評(píng)價(jià)、服役適用性認(rèn)證評(píng)價(jià)”等核心內(nèi)容，旨在倡導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈、全參數(shù)和全生命周期的完整性、綜合性、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)模式。重點(diǎn)解決了“標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試表征、認(rèn)證評(píng)價(jià)”等評(píng)價(jià)實(shí)施3要素的關(guān)系，健全了各自的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、模板體系，已經(jīng)組織實(shí)施“高鐵車輪材料”“高鐵輪軸材料”“火電管道鍋爐用耐熱鋼管”等新材料的實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)工作。

上述工作均以“新材料評(píng)價(jià)工作組”的形式開(kāi)展。工作組組建模式為：①組建工作組專家組（由具體材料研發(fā)、生產(chǎn)、加工和重點(diǎn)用戶專家代表組成，用戶代表不少于20%）；②確定指標(biāo)體系（考慮到材料應(yīng)用、可制造性、成本等多因素需要的檢測(cè)指標(biāo)體系的建立和確認(rèn)）；③確定試驗(yàn)方法體系（針對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否存在和適用、試驗(yàn)方法是否存在和適用、如何認(rèn)可合格實(shí)驗(yàn)室）；④建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)認(rèn)證是否已經(jīng)存在，基于樣品和數(shù)據(jù)采集、抽檢復(fù)核、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)方法的專業(yè)評(píng)價(jià)流程規(guī)范建立，如何認(rèn)定合格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）；⑤搭建第三方專業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系；⑥提供對(duì)外服務(wù)。

工作組的工作目標(biāo)和內(nèi)容包括：①組織專家；②選定試點(diǎn)材料；③面向工程應(yīng)用的測(cè)試指標(biāo)體系、與指標(biāo)對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)技術(shù)體系的梳理、確認(rèn)，過(guò)程中歸納出該材料對(duì)檢測(cè)方法、技術(shù)、裝備的需求，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)的需求等；④基于如上指標(biāo)體系、試驗(yàn)技術(shù)體系，結(jié)合指標(biāo)重要性因子配置、統(tǒng)計(jì)模型等的質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)的研究；⑤對(duì)所提各類標(biāo)準(zhǔn)需求，根據(jù)情況列入企標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、行標(biāo)、國(guó)標(biāo)制定流程，對(duì)所提各類技術(shù)需求，經(jīng)論證列入平臺(tái)開(kāi)放課題；⑥根據(jù)各組實(shí)際情況，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施具體材料的質(zhì)量評(píng)價(jià)，驗(yàn)證和反饋動(dòng)態(tài)修正所立標(biāo)準(zhǔn)；⑦對(duì)相關(guān)材料測(cè)試機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證規(guī)范提出建議。

鋼鐵行業(yè)中心已陸續(xù)組建了23個(gè)工作組開(kāi)展重點(diǎn)新材料示范評(píng)價(jià)項(xiàng)目，一些示范評(píng)價(jià)項(xiàng)目已獲得政府資金的支持，如“G115 /P91耐熱鋼”“汽車用高性能軸承鋼”等項(xiàng)目獲得“工信部基礎(chǔ)與共性技術(shù)應(yīng)用推廣項(xiàng)目——“高性能鋼鐵典型制造工藝和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)用推廣”項(xiàng)目資金支持；“高速列車輪對(duì)”獲得中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目——“高速輪對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目資金支持；“第4代航空鋁材料7B50鋁合金厚板”“玻璃水滑道用鋼化玻璃和夾膠膜”等4個(gè)項(xiàng)目獲得“新材料強(qiáng)國(guó)2035戰(zhàn)略研究”課題資金支持。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，在部分行業(yè)、領(lǐng)域試點(diǎn)建立起質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系，對(duì)搭建我國(guó)新材料認(rèn)證評(píng)價(jià)體系起到推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

2 統(tǒng)籌行業(yè)資源

為了統(tǒng)籌優(yōu)化、為鋼鐵行業(yè)中心的重點(diǎn)任務(wù)匹配資源，加快搭建新材料認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，鋼鐵行業(yè)中心設(shè)計(jì)并制作了網(wǎng)站“國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)鋼鐵行業(yè)中心”（域名為www. cnmtep.com），集中展示行業(yè)中心的資源、能力及服務(wù)條件，以及行業(yè)中心的建設(shè)動(dòng)態(tài)；為將來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)中心檢測(cè)、評(píng)價(jià)、咨詢等各類服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，線上運(yùn)行提供條件。

此外，開(kāi)發(fā)了鋼鐵行業(yè)中心成員單位數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及成員單位數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)。在收集整理成員單位數(shù)據(jù)的同時(shí)，打通成員單位與已有行業(yè)數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)，如產(chǎn)品類（儀器、標(biāo)準(zhǔn)樣品等）、服務(wù)類（檢測(cè)、校準(zhǔn)、產(chǎn)品判定）、成果類（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)等）。

鋼鐵行業(yè)中心已邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)56家企業(yè)、高校及科研院所作為共建單位加入，并完成了在鋼鐵行業(yè)中心網(wǎng)站進(jìn)行單位信息、資質(zhì)、產(chǎn)品、服務(wù)、專家等信息在線填報(bào)。另有70余家新材料研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造及用戶單位通過(guò)加入重點(diǎn)新材料評(píng)價(jià)示范工作組的方式參與鋼鐵行業(yè)中心的工作。鋼鐵行業(yè)中心能夠聯(lián)合120余家行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)單位聯(lián)合開(kāi)展工作，為統(tǒng)籌行業(yè)資源，為國(guó)家重點(diǎn)新材料和重點(diǎn)工程的測(cè)試評(píng)價(jià)提供了技術(shù)支撐。

3 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

2015年，為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有關(guān)要求，制定了《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》，方案中提出：“建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系”及“培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”；2016年，中國(guó)工程院經(jīng)一系列戰(zhàn)略研究，結(jié)合國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，由21位院士聯(lián)名提出《關(guān)于盡快建設(shè)“中國(guó)材料試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系”的建議》的院士建議。

2017年6月，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、工信部、中國(guó)工程院、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)等部門的支持下，“中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CSTM標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)）”正式成立，并將秘書處設(shè)立于鋼研納克，旨在建立“中國(guó)材料與試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系（CSTM標(biāo)準(zhǔn)體系）”，為新材料測(cè)試評(píng)價(jià)體系的搭建提供標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

鋼鐵行業(yè)中心的各個(gè)新材料評(píng)價(jià)工作組，以目標(biāo)材料為核心梳理產(chǎn)品、工藝、測(cè)試等方面的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建每個(gè)材料的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)其中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性評(píng)價(jià)，對(duì)于不適用、缺失的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)聯(lián)合中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟（CSTM）制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的方式予以改進(jìn)和完善。已主持、參與發(fā)布55項(xiàng)鋼鐵新材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并完成33項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作。

4 培養(yǎng)行業(yè)人才

在鋼鐵新材料測(cè)試評(píng)價(jià)體系建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員和工作組的研討互動(dòng)、共同承擔(dān)開(kāi)放課題、參與行業(yè)中心組織的相關(guān)測(cè)試能力比對(duì)驗(yàn)證等活動(dòng)，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批鋼鐵新材料檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化及能力驗(yàn)證專業(yè)人才隊(duì)伍。

隨著新材料評(píng)價(jià)工作組的組建，鋼鐵行業(yè)中心參建單位推薦專家及參與工作組工作的專家隊(duì)伍共計(jì)300余人；同時(shí)，鋼鐵行業(yè)中心通過(guò)組織開(kāi)展材料試驗(yàn)技術(shù)系列培訓(xùn)班，不斷培養(yǎng)行業(yè)測(cè)試、評(píng)價(jià)、計(jì)量、認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)人才，累計(jì)安排11期力學(xué)、物理、化學(xué)等檢測(cè)方法培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員500余人。

綜上所述，在鋼鐵行業(yè)中心建設(shè)過(guò)程中，鋼研納克通過(guò)多年在新材料測(cè)試評(píng)價(jià)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和摸索出如上運(yùn)行及管理模式。項(xiàng)目在機(jī)制創(chuàng)新方面，圍繞建設(shè)目標(biāo)，設(shè)計(jì)出多種合作方式，最大限度地吸引資本、技術(shù)、人才等各類社會(huì)資源加入平臺(tái)建設(shè)工作。在技術(shù)創(chuàng)新方面，針對(duì)重點(diǎn)鋼鐵新材料面臨的“用不上”的瓶頸問(wèn)題，首次提出通過(guò)研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)、應(yīng)用單位和專家群體多方聯(lián)合，系統(tǒng)性建立面向具體應(yīng)用的“指標(biāo)體系-試驗(yàn)技術(shù)體系-評(píng)價(jià)規(guī)范體系”，使鋼鐵新材料認(rèn)證評(píng)價(jià)工作有了系統(tǒng)、可操作的方案和流程；并且通過(guò)具體新材料品種認(rèn)證評(píng)價(jià)服務(wù)的廣泛開(kāi)展，理清了具體應(yīng)用對(duì)材料的全面、系統(tǒng)的技術(shù)需求，從而達(dá)到最終實(shí)現(xiàn)“一材多用”“一用多材”的遠(yuǎn)期技術(shù)目標(biāo)，推動(dòng)新材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，助力我國(guó)新材料高質(zhì)量發(fā)展。