繽紛社區(qū)建設(shè)過程中的景觀改建模式
——以鶴鳴一村繽紛社區(qū)建設(shè)工程為例

祝葉林

（上海為綠景觀建設(shè)有限公司 上海 200000）

隨著城市建設(shè)步伐的加快，老舊小區(qū)的現(xiàn)狀成為日益突出的問題，這不僅影響居民的總體生活質(zhì)量提高，也制約著現(xiàn)代化智慧文明城市的發(fā)展進(jìn)程。因此如何加快老舊小區(qū)的改造，有序地推進(jìn)老舊住宅小區(qū)的綜合整治，打造健康、五彩繽紛的美好社區(qū)生活環(huán)境，成為目前亟待重視的民生課題。

為探索社會治理的新路徑、新模式，提高浦東空間品質(zhì)和社會治理水平，近年來浦東新區(qū)普遍開展了繽紛社區(qū)的試點工作，采用多層面、多主體、各種力量廣泛參與的新型社會治理模式，聚焦小微、聚焦民生，從群眾最關(guān)心的事情做起，從百姓最迫切需要提升的空間做起，增強群眾的感受度、滿意度。

1 項目概況

鶴鳴一村繽紛社區(qū)建設(shè)工程是浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)建設(shè)較早的本地農(nóng)民動遷安置小區(qū)，建成于2003 年，至今已經(jīng)有15 個年頭了。由于動遷小區(qū)的住戶都是原來的村民，生活習(xí)慣一時難以轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，加上缺乏有效的管理，漸漸地小區(qū)的面貌變得讓人擔(dān)憂起來，居民的訴求和反映的環(huán)境問題也越來越多。

鶴鳴一村小區(qū)原有綠化面積約22000m2，通過前期的排摸和調(diào)研，確定此次改造的區(qū)域面積約為18000m2，約占總面積的81.82%。項目于2018 年3 月開始施工，2018 年5 月竣工。此次實施改造的主要內(nèi)容包括地形的整理、休閑步道和健身小廣場的新建、停車位的增設(shè)、小區(qū)出入口門禁的改造、現(xiàn)狀綠化的調(diào)整和提升等。

2 現(xiàn)場存在問題及改造難點

2.1 采光不足，晾衣難

小區(qū)原有的綠化布局以香樟、桂花、石楠等常綠喬灌木為主，經(jīng)過十幾年的生長，枝葉繁茂，對低樓層居民的通風(fēng)采光產(chǎn)生比較大的影響。受此影響，居民無法在自家的陽臺晾曬衣物，許多居民便隨意將衣物棉被等晾曬在小區(qū)的綠化帶內(nèi)，破壞整個小區(qū)的環(huán)境面貌。

2.2 毀綠占綠情況嚴(yán)重，環(huán)境臟、亂、差

毀綠占綠的情況在老舊小區(qū)里較為普遍，特別是農(nóng)村動拆遷而來的小區(qū)，農(nóng)村的一些陋習(xí)還是不能改善。許多人私自把小區(qū)綠化毀掉后種菜，把小區(qū)綠地當(dāng)成了自家的菜園地；還有私自占有公共綠地改建成私家小花園的；也有把公共綠地當(dāng)成雜物堆放點的；有居民把私家車直接停在綠化帶內(nèi)的；更有甚者直接破墻開門鋪路，在房子前面搭設(shè)竹棚的。整個小區(qū)的毀綠占綠情況特別嚴(yán)重，現(xiàn)場環(huán)境臟、亂、差，極大地破壞了小區(qū)的整體環(huán)境，也損害了其他居民的公共利益。

2.3 綠化養(yǎng)護管理缺失，土壤板結(jié)嚴(yán)重

由于常年缺少綠化養(yǎng)護管理，上層的喬木多年沒有進(jìn)行過系統(tǒng)而有效地修剪，樹冠冠幅巨大，郁閉度高達(dá)95%以上，幾乎透不過陽光，造成林下植被長勢不佳，甚至死亡；使得黃土大面積裸露，多年下來水土流失，土壤板結(jié)的情況比較嚴(yán)重。

2.4 改造過程中的難點

小區(qū)內(nèi)居民多為農(nóng)民動拆遷戶，對于維護公共空間環(huán)境的意識比較差，在項目施工過程中容易產(chǎn)生矛盾；項目時間緊、任務(wù)重，在項目施工過程中不可避免地頻繁產(chǎn)生多次交叉作業(yè)；由于小區(qū)內(nèi)人流、車流量都比較密集，在項目施工過程中的安全管理和保障難度大。

3 繽紛社區(qū)景觀建設(shè)原則

繽紛社區(qū)的景觀建設(shè)不同于過去傳統(tǒng)“大拆大補”的改造模式，繽紛社區(qū)的行動計劃是圍繞百姓身邊的難事、小事，解決百姓生活中最迫切的問題，通過“針灸式”的改造，從而做到“微改造、大提升”。因此，在進(jìn)行繽紛社區(qū)的景觀建設(shè)中應(yīng)遵循以下三個原則：

3.1 以人為本，服務(wù)居民原則

小區(qū)的改造應(yīng)該以居民需求為導(dǎo)向，強調(diào)公眾參與。始終與居民保持充分的溝通協(xié)商，明確居民的實際需求，重視居民的意愿，從調(diào)研、立項、設(shè)計、施工到后期使用與管理都充分體現(xiàn)公眾參與，最大限度地服務(wù)于民，營造繽紛和諧、富有活力的美麗家園。

3.2 共享資源，節(jié)約費用原則

充分利用現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)的有形和無形的資源，通過資源的高效利用、合理配置和有效保護，節(jié)約改造費用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。真正地體現(xiàn)“花小錢，辦大事”的理念。

3.3 因地制宜，循序漸進(jìn)原則

以群眾迫切需要解決問題為出發(fā)點和落腳點，從實際出發(fā)，因地制宜，循序漸進(jìn)，有計劃、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

4 綜合改造實施

繽紛社區(qū)的改造有別于其他項目的改建工程，它更貼近居民的生活，可以說是與居民生活息息相關(guān)的民生項目。在改造中，我們需要將居民反映的問題綜合考慮、統(tǒng)一安排，解決居民實際需求，要更注重居民的感受，給予居民更多自主權(quán)，探索建立居民提需求、政府搭平臺、多方共參與的模式。對于鶴鳴一村小區(qū)的改造內(nèi)容，必須堅持遵循從居民生活核心問題出發(fā)，以提升社區(qū)宜居性為目標(biāo)，以居民需求為導(dǎo)向，實施環(huán)境綜合整治的改建模式，解決老舊小區(qū)普遍存在的停車難、晾曬難、違法搭建，及綠化損壞等問題，極大地改善居民生活的周邊環(huán)境，提升空間品質(zhì)。街道和居委在改造前期進(jìn)行充分調(diào)研，設(shè)計單位提前進(jìn)入現(xiàn)場，實施測量踏勘，廣泛聽取居民的意見，從專業(yè)的角度提出改造建議，并以居民溝通會的形式梳理明確改造方向。

項目施工推進(jìn)中，要精準(zhǔn)對接民生需求，主動接受居民監(jiān)督，結(jié)合小區(qū)實際，積極采納居民提出的合理建議，加強現(xiàn)場溝通，共同參與。利用現(xiàn)代化多媒體APP 工具，建立項目工作微信群，邀請居委負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司、小區(qū)居民代表和相關(guān)各方進(jìn)入群聊，對于現(xiàn)場遇到的問題第一時間及時協(xié)商處理解決，大大提高了工作效率。

具體實施過程基本分為三個階段：

4.1 拆違工作階段

拆違階段是整個小區(qū)改造過程的基礎(chǔ)。拆違工作于3 月30日正式開始實施，由下沙社區(qū)黨委牽頭，社區(qū)城市運行綜合管理聯(lián)勤聯(lián)動站聯(lián)合鎮(zhèn)城市運行中心、城管、派出所、社建辦、房辦、穩(wěn)定辦、鶴鳴居委、物業(yè)等共同到鶴鳴一村開展小區(qū)環(huán)境綜合治理工作。治理中，各部門各司其職、密切配合，形成合力逐一清除各種違規(guī)現(xiàn)象，并調(diào)動垃圾清運車至現(xiàn)場及時清運垃圾。僅當(dāng)天，就處理小區(qū)土地固化15 處、亂搭建9 處、毀綠種菜16 處、亂堆物20 多處、私自開門25 處、侵占無障礙通道6 處等。此階段的順利進(jìn)行開了一個良好的開端，為之后的改造工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施完善階段

老舊小區(qū)的設(shè)施都存在著一些共性的問題，但具體到每個小區(qū)上，問題又各有不同。小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是小區(qū)正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是直接關(guān)系到居民切身利益的事情，必須做好基礎(chǔ)設(shè)施的改建工程，切實滿足大部分居民的實際需求。

4.2.1 地形的整理

對于小區(qū)居民提出的小區(qū)局部地區(qū)積水、蚊蟲滋生、排水不暢等基礎(chǔ)設(shè)施問題，通過局地地形的重塑和加設(shè)排水管等相應(yīng)的措施進(jìn)行整理完善。

在項目施工的時候安全是“重中之重”，小區(qū)內(nèi)車流量、人流量都比較高，特別是在上下班的高峰時期，必須做好現(xiàn)場的各項安全保障措施，確保各項工作的順利完成。例如外進(jìn)土方時先將土方集中堆放在小區(qū)內(nèi)不影響居民出行和安全的地方，再精心規(guī)劃路線，用小車分散到各個點位，在時間安排上選擇居民上班后的非高峰期，盡可能的減少對居民的影響；在進(jìn)行地形整理和清理場地的時候，要特別注意地下管線的走向，防止挖斷光纜等現(xiàn)象發(fā)生，給居民生活造成不必要的麻煩。

4.2.2 功能設(shè)施的完善

將小區(qū)的功能設(shè)施進(jìn)行重新布局和完善，根據(jù)居民要求在小區(qū)門口增加了門禁，增加了小區(qū)的整體安全系數(shù)；為解決低層居民的晾曬問題，將晾衣架統(tǒng)一設(shè)置在離停車位后面的1m 處，并在下面鋪設(shè)水泥地坪道路，方便居民晾曬的同時，也有效地防止了在晾曬衣物過程中對綠地的破壞和對停放車輛的無意損壞；在小區(qū)西側(cè)增加一條1.2m 寬的休閑步道，并增設(shè)多個健身小廣場，滿足小區(qū)居民對健身鍛煉的需求；在整個小區(qū)內(nèi)合理布置座椅，方便居民休憩聊天，促進(jìn)鄰里間的和睦相處；在征得小區(qū)居民同意的前提下，適當(dāng)減少一部分綠化面積，增設(shè)多個車位，來緩減整個小區(qū)停車難的問題。

4.3 景觀綠化提升階段

綠化對整個項目起到“畫龍點晴”、“錦上添花”的作用，為小區(qū)居民工作、學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造優(yōu)美、清新、舒適的環(huán)境。綠色而美麗的環(huán)境能讓人們感受到安寧及祥和，進(jìn)而促進(jìn)身心健康，實現(xiàn)了當(dāng)代城市居民返璞歸真，回歸自然的愿望。

在整體的綠化布局上進(jìn)行重點與一般的區(qū)分。在鶴鳴一村綠化的改造中，選擇將小區(qū)主出入口兩側(cè)的綠化區(qū)域進(jìn)行重點景觀提升，植物配置的時候考慮有四季的季相變更，使居民在直觀上感受居住區(qū)內(nèi)不同的季節(jié)變更，從而體現(xiàn)春則繁花似錦，夏則綠蔭暗香，秋則霜葉似火，冬則翠綠常延的綠化景觀，形成充滿生活情趣和自然之美的生活社區(qū)。通過區(qū)域景點的設(shè)計提升，以點帶動面，提升整個小區(qū)的綠化品質(zhì)。在種植形式上，根據(jù)小區(qū)內(nèi)缺少中下層苗木的特點，采用中層大、小灌木+各色球類+常綠地被的形式進(jìn)行綠化布局；在植物品種的選擇上，選用一些色葉樹種如黃金楓、日本紅楓、紅葉石楠球、金葉火棘球、銀姬小蠟球等，利用樹種在不同季節(jié)的季相變化，豐富小區(qū)綠化景觀的色彩變化，如圖1～圖4 所示。

圖1 改造前

圖2 改造后

圖3 改造前

圖4 改造后

小區(qū)內(nèi)其他的綠化區(qū)域范圍，采用簡單的疏綠、補綠的方式來進(jìn)行綠化調(diào)整：例如將一些種植密集，影響居民通風(fēng)采光的高大喬木進(jìn)行抽枝、稀枝的處理，并將一部分離居民樓較近的喬木移植到小區(qū)內(nèi)空曠的地帶；在郁閉度較高的林下有針對性地種植一些耐陰地被如大吳風(fēng)草、玉簪等，防止黃土裸露的同時，又可以增加林下景觀的觀賞性；在靠近道路側(cè)石的綠地邊緣種植一排矮灌木綠籬，既可以杜絕車輛停入綠化帶內(nèi)的現(xiàn)象產(chǎn)生的同時，又減少了居民將生活雜物堆入綠地、破壞綠化的情況的發(fā)生，如圖5、圖6 所示。

圖5 改造前

圖6 改造后

5 后期長效管理

針對小區(qū)居民的護綠愛綠意識比較薄弱，需要建立一套長效的管理機制來鞏固繽紛社區(qū)環(huán)境的改造成果。由居委牽頭，發(fā)揮居委、業(yè)委、物業(yè)以及志愿者的自身資源優(yōu)勢，加強宣傳教育，增強全社會的資源意識，節(jié)約意識和環(huán)保意識，要把宣傳重要意義和相關(guān)知識常識結(jié)合起來。通過教育宣傳，引導(dǎo)人們盡可能減少垃圾排放，進(jìn)行綠色消費，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，凈化小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，美化小區(qū)綠化，切實改善居民生活環(huán)境。

6 結(jié)束語

繽紛社區(qū)的建設(shè)更多的是要考慮解決居民身邊的難事、小事和與之生活相關(guān)的最迫切的問題，在實施過程中要更加多一點人性化的處理方式，避免或減少矛盾，通過一系列的基礎(chǔ)設(shè)施和景觀改造措施，體現(xiàn)出人文的關(guān)懷，真正做到有溫度、有人情味、有歸屬感的街道社區(qū)。順民意得民力，努力探索居民自治新機制，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，不斷提高居民的素質(zhì)和文明程度，使之建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。