簡論抗戰(zhàn)時(shí)期大后方水利高等教育的發(fā)展

程得中

(重慶交通大學(xué)，重慶 南岸 400074)

水利高等教育是指以水利科學(xué)的基本原理、基本知識(shí)、基本技能和先進(jìn)技術(shù)為教學(xué)內(nèi)容，對(duì)具有高中畢業(yè)文化程度的學(xué)生所實(shí)施的專業(yè)教育[1]。中國水利高等教育始于1904年(清光緒二十九年)的大學(xué)堂分科大學(xué)。1915年設(shè)立的河海工程專門學(xué)校，是中國第一所專門培養(yǎng)水利工程技術(shù)人才的學(xué)校。一直到抗戰(zhàn)爆發(fā)前，中國的水利高等教育一直在平穩(wěn)發(fā)展?？箲?zhàn)時(shí)期，由于戰(zhàn)爭的需要,急需大量的水利專業(yè)人才,促使很多大學(xué)在戰(zhàn)時(shí)成立了水利系,并迅速發(fā)展。

近年來，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期高等教育的研究成果已經(jīng)很多，但對(duì)于水利高等教育的專門研究尚較為薄弱。目前學(xué)界研究主要集中在近代前期的水利高等教育，對(duì)于近代后期，特別是抗戰(zhàn)時(shí)期的專門研究暫未發(fā)現(xiàn)。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府“戰(zhàn)時(shí)要當(dāng)平時(shí)看”的教育政策

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，水利高等教育遭受很大程度的破壞。為保存力量，高校先后遷移至內(nèi)陸地區(qū)，但這些學(xué)校辦學(xué)條件較差，設(shè)備儀器缺乏。國民政府為促進(jìn)戰(zhàn)時(shí)高等教育發(fā)展，頒布了一系列政策，以適應(yīng)抗戰(zhàn)時(shí)期水利建設(shè)的需要，促進(jìn)了水利高等教育的發(fā)展。

1939年3月，第三次全國教育會(huì)議在重慶開幕，這是抗戰(zhàn)期間關(guān)于文化教育最為重要的一次會(huì)議，主要討論抗戰(zhàn)建國時(shí)期教育實(shí)施方案。針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的戰(zhàn)時(shí)教育與平時(shí)教育的爭論，國民政府領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石在會(huì)議上發(fā)表《今后教育的基本方針》，提出“平時(shí)要當(dāng)戰(zhàn)時(shí)看，戰(zhàn)時(shí)要當(dāng)平時(shí)看”教育方針，認(rèn)為在抗戰(zhàn)期間更需要著重各種基本的教育[2]。

1939年第三次全國教育會(huì)議召開后，國民政府教育部根據(jù)決議精神，制定了抗戰(zhàn)時(shí)期教育的十四點(diǎn)注意事項(xiàng)。規(guī)定“教育原理不得因戰(zhàn)時(shí)有所變更”“努力教育正常措施”，這是對(duì)“戰(zhàn)時(shí)須作平時(shí)看”方針的貫徹執(zhí)行。當(dāng)然，在國破家亡的戰(zhàn)爭環(huán)境下，為了培育抗戰(zhàn)勝利的信心和斗志，教育政策也不能不與抗戰(zhàn)發(fā)生聯(lián)系，注意事項(xiàng)有“精神動(dòng)員”“設(shè)戰(zhàn)時(shí)講座”“戰(zhàn)時(shí)服務(wù)”“特殊訓(xùn)練智識(shí)技能”“增加戰(zhàn)時(shí)補(bǔ)充教材”“厲行軍訓(xùn)”“民眾戰(zhàn)時(shí)特殊教育”“戰(zhàn)時(shí)服務(wù)教育”“加速培養(yǎng)戰(zhàn)時(shí)需要人才”“應(yīng)有特組機(jī)關(guān)”“提高戰(zhàn)區(qū)教育工作人員待遇”“救濟(jì)戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)教員”十二條規(guī)定[3]。

二、對(duì)戰(zhàn)時(shí)水利建設(shè)的重視和水利人才的需求

為發(fā)展大后方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以保障抗戰(zhàn)對(duì)糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的需要，國民政府大力號(hào)召發(fā)展水利事業(yè)，對(duì)勘測設(shè)計(jì)、水利工程等專業(yè)技術(shù)人員的需求大為增加。1938年3月，國民黨臨時(shí)全國代表大會(huì)頒布《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng) 》,提出“全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)合作, 調(diào)節(jié)糧食,開墾荒地, 興修水利 ”， 把水利提到了大后方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位。6月，經(jīng)濟(jì)部制定《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)水利建設(shè)方針的報(bào)告》, 指出“抗戰(zhàn)期間，西南西北各省農(nóng)田水利開發(fā)及后方水道運(yùn)輸之改進(jìn)，需要殊為急切, 均已指定各水利機(jī)關(guān), 分別舉辦?！盵4]

為促進(jìn)戰(zhàn)時(shí)水利建設(shè)，政府決定設(shè)立水利專管機(jī)關(guān), 旋由蔣介石提議, 于1939年召開五屆七中全會(huì),議決設(shè)立行政院水利委員會(huì), 專門辦理全國水利事業(yè)。嗣后,水利委員會(huì)于1941年9月成立。

由于國民政府的高度重視，西南、西北大后方廣大鄉(xiāng)村都積極興修渠堰、開鑿塘堰，展開了興修水利的熱潮。1940年，四川省水利局規(guī)定：大型水利工程由省建設(shè)廳出面向國家四大銀行貸款，由受益縣修建并分期償還。各縣小型水利工程由各縣自籌經(jīng)費(fèi)或征調(diào)民工義務(wù)勞動(dòng)，廳、局派技術(shù)人員協(xié)助勘測設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工，以促進(jìn)水利工程建設(shè)發(fā)展[5]。1943年2月7日，四川省政府通令各市、縣鑿塘筑堰、興修小型水利。并通知以本省30年度征收糧谷等實(shí)物所得超收價(jià)款，加上各縣30年度征實(shí)加工溢額的百分之六十，撥作各縣農(nóng)田水利基金。這一政策激發(fā)了各地興建水利的熱情，大后方再次出現(xiàn)了大興水利的熱潮[5]124。

水利建設(shè)的熱潮催生了對(duì)人才的需求。1937年，四川省水利局長邵從燊書面呈請建設(shè)廳長舉辦四川省水利局水利人員訓(xùn)練所，學(xué)員從各縣高中畢業(yè)生中擇優(yōu)推薦，學(xué)習(xí)期滿、考試合格后擔(dān)任水利工程技術(shù)人員，訓(xùn)練所先后開辦兩班，培訓(xùn)學(xué)員80名[6]。1939年11月，四川省政府頒布《四川省各縣水利委員會(huì)設(shè)置辦法》，要求水利委員會(huì)設(shè)委員21-45人，均應(yīng)具有水利?？茖W(xué)校以上文化水平并服務(wù)二年，或任水利委員、堰長富有經(jīng)驗(yàn)者，方可聘任[7]。1943 年，國民政府教育部與行政院水利委員會(huì)擬定了培養(yǎng)高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)水利技術(shù)人才辦法，要求開設(shè)土木系的 20 所大學(xué)均增設(shè)水利系或組。當(dāng)年招收各類水利學(xué)生400名，并在中央大學(xué)和西北工學(xué)院招收研究生20名[8]。1944年，四川省參議會(huì)和社會(huì)有識(shí)之士有感于當(dāng)時(shí)各種工程的主辦技術(shù)人員多是外省人，認(rèn)為應(yīng)該培養(yǎng)四川本土的水利專門人才，故咨請教育部在四川大學(xué)內(nèi)擴(kuò)充理學(xué)院為理工學(xué)院，設(shè)立土木水利等系，水利專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后由水利部統(tǒng)一分配工作[6]193。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期高等院校的內(nèi)遷辦學(xué)

抗戰(zhàn)時(shí)期，高等學(xué)校紛紛內(nèi)遷到西南、西北處大后方繼續(xù)辦學(xué)。高校內(nèi)遷共分三個(gè)階段：第一階段自1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)到1938年武漢、廣州失守，國民政府遷都重慶，約一年半時(shí)間。隨著淪陷區(qū)的增加，平津、滬寧杭、武漢、廣州等地高校最初遷往中部的長沙、江西，組建臨時(shí)大學(xué)，隨著中部地區(qū)的淪陷，被迫再次遷往西南地區(qū)。第二階段自1941年冬太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，美英對(duì)日宣戰(zhàn)，原來避居租界和香港的高校被迫遷移。此類學(xué)校以私立高校為主，大多遷往重慶。美英在華所辦教會(huì)學(xué)校大多遷往成都和福建。第三階段自1944年4月到1945年初，由于豫湘桂戰(zhàn)役國民政府的潰敗，日軍占領(lǐng)豫湘桂三省大部和粵閩鄂部分地區(qū)，日軍一度逼近貴陽，引起廣西、貴州本地和遷移到此的高校被迫轉(zhuǎn)移到重慶等地。

表1 抗戰(zhàn)時(shí)期大后方省份先后容納的高校數(shù)量

資料來源：徐輝、冉春《抗戰(zhàn)大后方教育研究》[9]

由表1可見，四川(包括重慶)是內(nèi)遷高校最集中的地區(qū)，容納的高校數(shù)量占到總數(shù)的68%。其他依次為云南18%、陜西13.9%、貴州12.5%、廣西12.5%，甘肅最少，只占1.4%。中央政府的遷移重慶，使得重慶成為戰(zhàn)時(shí)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，因而重慶以及周邊地區(qū)成為高校內(nèi)遷的中心地帶，同時(shí)也成為大后方的教育中心。

四、大后方內(nèi)遷高校水利專業(yè)開設(shè)情況

抗戰(zhàn)前，水利工程及相關(guān)學(xué)科大多設(shè)在工學(xué)院下的土木系或農(nóng)林系。1939 年 9 月，國民政府教育部頒布《大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院各學(xué)系名稱》[10]，規(guī)定工學(xué)院設(shè)土木工程、水利工程、機(jī)械工程、航空工程、電器工程、礦冶工程、化學(xué)工程、紡織工程、建筑工程等系。與 1929 年的規(guī)定相比，主要變化是增加了水利、航空、紡織工程三學(xué)系。這個(gè)新規(guī)定，反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)需要，對(duì)高等工程院校的科系設(shè)置起了導(dǎo)向作用。但當(dāng)時(shí)高校水利學(xué)科多以專門組的形式附設(shè)于土木系，且設(shè)組數(shù)不多，規(guī)模過小，遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要。所以首次在教育部公布的法規(guī)中出現(xiàn)“水利工程”學(xué)系名稱，與土木工程并列，成為各大學(xué)或工學(xué)院的獨(dú)立科系，在近代水利教育發(fā)展史上有著重要意義。這一規(guī)定也促使20世紀(jì)40年代后?？埔陨蠈W(xué)校中水利學(xué)系的增多。

1936年全面抗戰(zhàn)前夕，全國有28所大學(xué)及專門學(xué)院、?？茖W(xué)校設(shè)立土木系水利組或水利系。到抗戰(zhàn)勝利結(jié)束前的1944年，設(shè)立水利專業(yè)的高等學(xué)校有37所(見表2)，抗戰(zhàn)期間總計(jì)增長1.3倍。其中大學(xué)由1936年的20所增長到1944年的26所，增幅為1.3倍。專門學(xué)院由1936年的4所增長到1944年的6所，增幅為1.5倍。專科學(xué)校由1936的3所增長到1944年的5所，增幅為1.67倍?？梢?，?？茖W(xué)校水利專業(yè)的設(shè)置增幅最大，其次是專門學(xué)院，大學(xué)的水利專業(yè)設(shè)置增幅最小。

楚墨跟進(jìn)臥室，念蓉已經(jīng)躺下。楚墨替她關(guān)掉臺(tái)燈，緊挨著她躺下，一動(dòng)不動(dòng)。過了一會(huì)兒，楚墨支起身體，看看念蓉，伸出手，輕輕撫摸念蓉的肩膀，念蓉轉(zhuǎn)過身去，給楚墨一個(gè)冷脊梁。楚墨俯下身體，親吻念蓉的肩膀和后背，念蓉既不躲閃，也不迎合，冷淡得就像一條冬日的鰻魚。楚墨的嘴唇沿著念蓉的腰畔往下滑動(dòng)，終吻上念蓉的腳踝。黑暗里的念蓉將腳抽開，說：“還想不想讓我睡覺了？”聲音里竟有幾絲厭惡。楚墨僵住了，嘴唇卻仍然保持著親吻的姿勢，黑暗里，要多可笑有多可笑。他嘆一口氣，老老實(shí)實(shí)地躺下，雙手抱緊抱枕。

表2 抗戰(zhàn)前后設(shè)置水利專業(yè)的高等學(xué)校名單

資料來源：姚緯明《中國水利高等教育100年》[11]

水利專業(yè)開設(shè)數(shù)量的增加源于兩方面：第一，抗戰(zhàn)期間，新成立了一批設(shè)置水利專業(yè)的高等學(xué)校，如1937年成立的國立中央工業(yè)?？茖W(xué)校、1939年成立的國立西北技藝?？茖W(xué)校、1939年成立的國立西康技藝?？茖W(xué)校、1940年成立的國立中正大學(xué)、1942年成立的國立貴州大學(xué)和湖南省立工業(yè)專科學(xué)校。1944年，北洋工學(xué)院西京分院成立。第二，由于學(xué)科發(fā)展需要，一些大學(xué)設(shè)立在土木系下的水利組獨(dú)立建系。1937年，中央大學(xué)水利組獨(dú)立為水利系，成為近代綜合大學(xué)首個(gè)獨(dú)立設(shè)置的水利系。1943年，湖南大學(xué)成立水利工程系。1944年，四川大學(xué)設(shè)立土木水利工程學(xué)系。第三，由于教育部要求，很多高校新增加了水利專業(yè)。1943年，國民政府教育部要求已經(jīng)設(shè)立土木系的20所高校一律設(shè)立水利組。

五、大后方水利高等教育的人才培養(yǎng)和師資力量

1.明確的水利人才培養(yǎng)目標(biāo)

1938年4月，國民黨臨時(shí)代表大會(huì)制定《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施綱要》，規(guī)定戰(zhàn)時(shí)教育方針。教育部根據(jù)這一方針明確了高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)：專科教育應(yīng)為培養(yǎng)各專業(yè)專門技術(shù)人才之教育，畢業(yè)生對(duì)于所習(xí)農(nóng)工商各行業(yè)之技術(shù)與業(yè)務(wù)各有所長；大學(xué)教育應(yīng)為研究高深學(xué)術(shù)，培養(yǎng)能治學(xué)、治事、治人、創(chuàng)業(yè)之通才和專才之教育。對(duì)農(nóng)工商等專門學(xué)院，應(yīng)該實(shí)行高深專門技術(shù)教育，養(yǎng)成高級(jí)技術(shù)人才，以國家建設(shè)之需要為施教的對(duì)象。

2.統(tǒng)一招生

1938-1940年，根據(jù)教育部全國高等院校統(tǒng)一招生辦法，由教育部統(tǒng)一考試，然后各校錄取。1941年后，改為各高校采取單獨(dú)招生、聯(lián)合招生、委托招生、會(huì)考、升學(xué)聯(lián)合考試等辦法，由教育部制訂一些原則性的規(guī)定、辦法，提出一些統(tǒng)一的要求。

招生考試一般分為筆試和口試。水利系的筆試科目為公民、國文、英文、中國史地、數(shù)學(xué)甲(高等代數(shù)、解析幾何、三角)、物理與化學(xué)等[12]。

3.嚴(yán)格的學(xué)業(yè)考核

一般分為平時(shí)考核、學(xué)期考核和畢業(yè)考試三種。平時(shí)考試由任課教師在課程進(jìn)行時(shí)進(jìn)行考核；學(xué)期考核一般在期末進(jìn)行，由學(xué)校統(tǒng)一命題和批卷。畢業(yè)考試安排在最后一學(xué)期，統(tǒng)一按照教育部制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。畢業(yè)考試除最后一學(xué)期的科目外，還需要考主干課程三門以上，成績合格方得畢業(yè)。如果不合格，可以參加補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格則需要重讀[13]72。

4.雄厚的師資

抗戰(zhàn)時(shí)期，水利高等教育師資雄厚，任教者中有大批留學(xué)歸國人員，他們擁有開闊的視野，教學(xué)科研與國際接軌，大大提升了教育教學(xué)質(zhì)量。

大后方水利高等教育的師資以中央大學(xué)和西南聯(lián)大最為雄厚。中央大學(xué)的水利工程系有留美的黃文熙、李士豪，留英的顧兆勛，留荷的嚴(yán)愷等。西南聯(lián)大土木系水利組有留美博士閻振興、王龍甫。其他一些綜合大學(xué)也有較多海歸，四川大學(xué)土木水利工程系的李鎮(zhèn)南、張有齡分別留學(xué)美英；浙江大學(xué)的謝光華教授留學(xué)美國麻省理工和哈佛大學(xué)，獲得碩士學(xué)位；武漢大學(xué)水利工程系的陳克誡為留德博士。一些專門學(xué)院和?？茖W(xué)校也有留學(xué)歸國人員，西北工學(xué)院和西北農(nóng)學(xué)院的謝光華、刑丕緒都留學(xué)美國，中央工業(yè)?？茖W(xué)校的劉光華為留美碩士。

六、大后方水利高等教育的課程教材建設(shè)和科學(xué)研究

抗戰(zhàn)期間，大后方水利高等教育課程標(biāo)準(zhǔn)和教材得到了統(tǒng)一和規(guī)范，改變了之前水利課程開設(shè)的混亂局面，消除了因人設(shè)課、重專業(yè)課輕基礎(chǔ)課等弊端，提高了水利教育的水平。高等學(xué)校與科研院所和企業(yè)開展合作，進(jìn)行科學(xué)研究和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)了國家水利科技的發(fā)展進(jìn)步。

1.規(guī)范公共必修課、分系必修課和選修課的課程標(biāo)準(zhǔn)

課程體系的機(jī)構(gòu)化，課程設(shè)置更為合理。全部課程分為院公共必修課、分系必修課及選修課三部分，既注重了同一學(xué)院學(xué)習(xí)的最低標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)，各學(xué)校又可根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)置不同專業(yè)課程，使學(xué)生按專業(yè)、愛好選擇課程。

1938年2月，國民政府教育部著手編訂統(tǒng)一的文、理、法、工等各學(xué)院公共必修科目表。1938年11月，工學(xué)院共同科目表正式頒布。必修科目表包含公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課。公共基礎(chǔ)課為國文(4學(xué)分)、外國文(6學(xué)分)、數(shù)學(xué)(8學(xué)分)、物理學(xué)(8學(xué)分)、化學(xué)(8學(xué)分)，共34學(xué)分，在第一學(xué)年分兩學(xué)期全部學(xué)完。專業(yè)基礎(chǔ)課為應(yīng)用力學(xué)(4學(xué)分)、材料力學(xué)(4學(xué)分)、經(jīng)濟(jì)學(xué)(3學(xué)分)、投影幾何學(xué)(2學(xué)分)、工程畫(2學(xué)分)、工廠實(shí)習(xí)(2學(xué)分)，共17學(xué)分，前3門課程在第二學(xué)年開設(shè)，后3門課程在第一學(xué)年開設(shè)。

除了公共必修科目，教育部還擬定了分系必修及選修科目草案，于1939年4月分發(fā)各高校收集意見，經(jīng)教育部討論修正后，于1939年8月公布施行。按照這一規(guī)定，每生完成學(xué)業(yè)需要達(dá)到的學(xué)分為140，包括每學(xué)期修習(xí)14學(xué)分的公共必修科目和分系必修科目，剩余的學(xué)分需要從選修科目中獲取。

2.以美國教科書為藍(lán)本的教材編訂

國民政府對(duì)教學(xué)用書高度重視，統(tǒng)一進(jìn)行教材的編纂和審定。1939年，教育部成立大學(xué)用書委員會(huì)，負(fù)責(zé)高校教材的編訂。1940年，委員會(huì)在重慶北碚召開第一次會(huì)議，決定系統(tǒng)編纂各學(xué)院共同必修科目教材、各學(xué)系必修科目教材、各學(xué)系選修科目教材。

教育部審定的教材來源有三部分：第一種是已經(jīng)出版或印行，學(xué)生反響較好的成書，凡經(jīng)審查合格且獲得編者同意，經(jīng)過修訂，即可作為大學(xué)用書；第二種是由教育部面向社會(huì)公開征稿，組織專家從應(yīng)征稿件中進(jìn)行遴選，確定優(yōu)勝者選為教材；第三種是向?qū)W有專長的教授和專家進(jìn)行約稿，教育部曾經(jīng)約稿的教材有陶褒楷的《下水工程》、閻振興的《土壤力學(xué)》、蔡芳蔭的《普通結(jié)構(gòu)學(xué)》、劉仙洲和褚士荃的《畫法幾何》等。這些教材以美國教科書為藍(lán)本進(jìn)行編譯，結(jié)合中國實(shí)際，融入編者豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)實(shí)踐中取得了良好成效。

3.與科研院所合作開展的科學(xué)研究和學(xué)生實(shí)習(xí)

科學(xué)研究是高等學(xué)校的重要職能，內(nèi)遷后的高校實(shí)驗(yàn)器材缺乏，科研和教學(xué)實(shí)習(xí)受到限制。為解決這一問題，一些高校借助中央水工實(shí)驗(yàn)室，堅(jiān)持進(jìn)行水利科學(xué)研究。

中央大學(xué)于1938年1月與中央水工實(shí)驗(yàn)室開展合作，在嘉陵江畔建立水工實(shí)驗(yàn)室。抗戰(zhàn)期間，該實(shí)驗(yàn)室開展四川長壽龍溪河水力發(fā)電廠攔河壩模擬試驗(yàn)、云南彌勒甸溪攔河壩模型試驗(yàn)等20余項(xiàng)研究。中央工業(yè)專科學(xué)校于1939年與中央水工試驗(yàn)室合作，設(shè)立石門水工試驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室除進(jìn)行了10余項(xiàng)科學(xué)研究，還作為交通大學(xué)、重慶大學(xué)和中央工業(yè)?？坡殬I(yè)學(xué)校水利專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，有效提升了學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐技能。西南聯(lián)大于1940年4月與中央水工實(shí)驗(yàn)室合作設(shè)立昆明水工試驗(yàn)室，開展云南騰沖水力發(fā)電廠節(jié)制閘及引水閘模型試驗(yàn)、螳螂川及南盤江流域水文資料研討等研究。

注釋：

既有的研究，大致如下：陸宏生的《近代水利高等教育的興起與早期發(fā)展初探》(山西大學(xué)學(xué)報(bào)，2001(24))，袁博的《民國初年壬子癸丑學(xué)制下的水利教育(1912—1922)》(重慶第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(28)),劉建華的《中國近代水利教育發(fā)展初探》(華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2012(28))。