農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題及對策建議

馮艷茹

摘? ?要：我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但還不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這主要是因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響還較大。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位，當(dāng)前應(yīng)大力提升對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，著力構(gòu)建綜合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。主要分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制存在的問題，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;問題;對策

文章編號： 1005-2690（2020）07-0084-01? ? ? ?中圖分類號： F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

目前，我國的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)雖然已取得了一定的成果，但是依然存在很多難點(diǎn)需要克服，如基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍不高、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的針對性不強(qiáng)、相關(guān)政策法規(guī)不完善等，因此，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)形成綜合性的機(jī)制，在政府、企業(yè)、技術(shù)部門、宣傳力量的共同作用下發(fā)展完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，著力提高科技成果轉(zhuǎn)化效果，從而實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果的目標(biāo)。

1? ?我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題

1.1? ?各方面配合不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心要素，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須以體系化的方式運(yùn)作，需要在政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的有效協(xié)作中開展。當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在各方面配合不足，財(cái)政、技術(shù)、農(nóng)業(yè)、宣傳部門未能形成良好的配合機(jī)制，各級政府對相關(guān)工作的規(guī)劃不足，未能統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案。一方面，部分負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部門投入不足、重視不夠，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)不深入、不扎實(shí)，沒能找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的切入點(diǎn)，沒有做到有的放矢。另一方面，還有一些部門認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入大、見效慢、推廣成本高，可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)有限，受到地域、時(shí)間、設(shè)備、場地等各方面的限制，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性不高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期性的工作，面臨技術(shù)日益復(fù)雜更新較快的現(xiàn)實(shí)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作市場化建設(shè)不足，相關(guān)資源協(xié)調(diào)不當(dāng)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的成效低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作壓力較大。

1.2? ?管理體制不健全

目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還未能形成科學(xué)的法規(guī)政策，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理權(quán)限不明確，未能解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、管轄歸屬等方面的問題。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管轄，而農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo);各大高校、科研院所、社會志愿服務(wù)力量介入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的機(jī)制還有待完善，多方面農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源的合作有限;現(xiàn)有的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制投入普遍不足，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不足，工作方式單一、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)相對陳舊，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果無法進(jìn)一步作科學(xué)評定。同時(shí)，傳統(tǒng)的理論授課模式已經(jīng)不足以解決實(shí)際問題，現(xiàn)場指導(dǎo)有時(shí)流于形式，沒能針對性地解決農(nóng)民在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品改良、環(huán)保技術(shù)等方面的問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還缺乏有效的工作制度，相關(guān)部門的配合不足，信息運(yùn)轉(zhuǎn)效率較差，各個(gè)部門間未能協(xié)作開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量[1]。

1.3? ?技術(shù)人員專業(yè)性差

首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃，日常工作壓力較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的人員未能施行更科學(xué)的競聘上崗制度，專業(yè)技術(shù)人員的流轉(zhuǎn)范圍較窄。從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，高學(xué)歷、高能力、具有創(chuàng)新力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員少。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)機(jī)會少，不能有效提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)水平。尤其是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)劃分日益細(xì)致的情況下，越發(fā)突顯出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的不足，呈現(xiàn)出高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作較多、普通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無用武之地的問題。雖然部分地區(qū)已經(jīng)采用了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)管理考核制度，但是仍存在考核不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致的問題，農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)亟待提高。最后，當(dāng)前還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍編制復(fù)雜的問題，也在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定性[2]。

2? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施

2.1? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期、科學(xué)、有序的工作，應(yīng)從地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、農(nóng)民人口素質(zhì)出發(fā)，形成綜合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作規(guī)劃。如進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的責(zé)任分工，形成標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)技推廣工作機(jī)制，根據(jù)明確的責(zé)任分工，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率與質(zhì)量。同時(shí)，地方政府還應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，認(rèn)真落實(shí)國家出臺的相關(guān)政策，制定階段性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點(diǎn)工作任務(wù)，從而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)作需求，并建立信息化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，通過移動客戶端打造智能化的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流平臺。

2.2? ?加大推廣投入力度

要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度，首先，要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金需求全面納入到財(cái)政體系當(dāng)中，根據(jù)地方的實(shí)際情況每年合理劃撥推廣經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的能效。其次，要加大力度配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的設(shè)施、設(shè)備，重點(diǎn)滿足一線開展農(nóng)技實(shí)驗(yàn)推廣人員對安全設(shè)備、技術(shù)設(shè)備的需要。最后，還要建立完善的人事聘任制度，采用市場化的考核方式分配農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣志愿者體系，通過志愿者服務(wù)平臺招募更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。

2.3? ?強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)

為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的持續(xù)性、科學(xué)性、穩(wěn)定性，還要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)培訓(xùn)。首先，應(yīng)積極整合各方面的人員，組建流動性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣小組，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的有效流動。其次，引進(jìn)更為靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才招聘制度，合理配置具有較高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，保證高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才能夠下沉一線，對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有針對性地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。再次，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)訓(xùn)練，通過微課或慕課的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，與大專院校的專業(yè)導(dǎo)師建立合作，培養(yǎng)具有較高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。最后，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的考評制度，細(xì)化各項(xiàng)推廣指標(biāo)考核，按照績效激勵(lì)的原則鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提高效率，滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)需要。

3? ?結(jié)論

完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對于提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還有待完善，需要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民素質(zhì)建立起立體化、實(shí)時(shí)化、制度化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 羅鴻，張明剛.關(guān)于當(dāng)前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技隊(duì)伍突出存在的問題及對策建議[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，12（10）：189.

[ 2 ] 許小榮.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題及對策建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016，12（4）：47.