提高區(qū)域經(jīng)濟活力的對策和影響研究

摘要：區(qū)域經(jīng)濟活力是區(qū)域綜合競爭力的重要組成部分。由于區(qū)域經(jīng)濟活力是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標準，所以只有綜合分析影響區(qū)域經(jīng)濟活力的因素才能夠更有效地提高區(qū)域經(jīng)濟活力，從而促進地方經(jīng)濟增長。文章通過研究提高區(qū)域經(jīng)濟活力的對策，分析提高區(qū)域經(jīng)濟活力的多種影響因素給市場帶來的影響，最后給出建議。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟活力;經(jīng)濟增長;影響因素;對策研究

區(qū)域經(jīng)濟活力是一個地區(qū)在一定時期內(nèi)整個經(jīng)濟的增長速度和發(fā)展?jié)摿Φ捏w現(xiàn)，也是經(jīng)濟發(fā)展持久的動力。為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟水平，必須以提高區(qū)域經(jīng)濟活力為抓手。影響區(qū)域經(jīng)濟活力的因素是多方面的，不僅有地區(qū)自身的優(yōu)勢和劣勢（這不在本文考慮范圍內(nèi)），比如地理位置、自然資源等，而且還有地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中所涉及的客觀影響因素，比如企業(yè)數(shù)量及規(guī)模、人口發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量、技術水平的變革和創(chuàng)新等。市場經(jīng)濟主體主要包括企業(yè)、消費者、政府，當然政府是區(qū)域經(jīng)濟活力的主要調(diào)節(jié)者，所以企業(yè)和消費者是區(qū)域經(jīng)濟活力的參與者。本文對社會中所有可能會影響區(qū)域經(jīng)濟活力的因素進行篩選，最終得出要想提高區(qū)域經(jīng)濟活力必須要考慮增加企業(yè)數(shù)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居住人口、擴大企業(yè)規(guī)模、引導三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向這些方面的結(jié)論。下面以提高區(qū)域經(jīng)濟活力為目標，分別就以上五個方面對社會的影響和提高區(qū)域經(jīng)濟活力的對策具體展開。

一、提高區(qū)域經(jīng)濟活力的對策及影響

（一）提高企業(yè)數(shù)量

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟主體，在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮至關重要的作用，是科技創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化的生力軍，所以經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)。本文把企業(yè)數(shù)量作為影響區(qū)域經(jīng)濟活力的因素之一，研究政府在提高地區(qū)企業(yè)數(shù)量過程中的對策。

首先，提高地區(qū)企業(yè)數(shù)量最直接的措施就是鼓勵創(chuàng)業(yè)，從而增加企業(yè)的凈數(shù)量;其次，可以通過一定的政策鼓勵和補貼，吸引外地企業(yè)遷入;最后，地區(qū)企業(yè)的新建率和倒閉率是影響地區(qū)企業(yè)數(shù)量的直接因素，也是影響區(qū)域經(jīng)濟活力的間接因素。

1.鼓勵創(chuàng)業(yè)是當前社會積極推動的一種增加就業(yè)的措施，主力軍為一般大學生，他們對創(chuàng)辦企業(yè)充滿信心和熱情，而且大學生群體具有消費欲望強的特點，這種企業(yè)盈利不僅僅會增加企業(yè)擴大再生產(chǎn)的規(guī)模，而且規(guī)?；瘎?chuàng)業(yè)會帶動整個社會的消費水平，有利于地區(qū)GDP的增加。要把大學生創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)成一種文化，從而使創(chuàng)業(yè)成為一種拉動經(jīng)濟增長的手段。

2.提高政府對企業(yè)的補貼水平和對企業(yè)的政策鼓勵是增加地區(qū)企業(yè)投資最快的政策手段，要通過招商引資，把外地大型企業(yè)、科技型企業(yè)等具有投資價值且符合國家政策指向的行業(yè)引進本地區(qū)，從而增加企業(yè)數(shù)量，這樣有利于大幅度提高產(chǎn)品的供應以及政府稅收，更容易提高就業(yè)率，就業(yè)水平也會隨之提高。

3.地區(qū)企業(yè)新建率的提高是建立在政府提供的寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境下產(chǎn)生的，增加補貼，減少稅收，或者銀行下放貸款門檻都有可能會對其產(chǎn)生積極的影響。倒閉率的降低主要取決于產(chǎn)品銷售及制造成本的控制，一方面政府要積極打開企業(yè)的銷售綠色通道，保證供銷信息的及時性和對等性，另一方面要與原材料供應企業(yè)商議通過政府補貼降低原材料成本價格。

雖然通過政策提高地區(qū)企業(yè)數(shù)量是一種有利于經(jīng)濟發(fā)展的手段，但是增加企業(yè)數(shù)量也會帶來一定的社會影響。首先，增加企業(yè)數(shù)量的過程中主要涉及的企業(yè)范圍是民營企業(yè)，由于我國社會主義制度的要求，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中并不能充分地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。而民營企業(yè)有著數(shù)量多、規(guī)模相對小、創(chuàng)新能力強等特點。增加民營企業(yè)的數(shù)量會直接增加行業(yè)競爭力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級創(chuàng)新。站在提高區(qū)域經(jīng)濟活力的角度看，通過創(chuàng)業(yè)增加的企業(yè)數(shù)量，一般具有規(guī)模小、存活周期短、成本低的特點，其具有極強的企業(yè)活力，而且能夠帶動地區(qū)投資熱情。利用鼓勵政策引進的外地企業(yè)，雖然會增加地區(qū)企業(yè)數(shù)量，但從某種程度上來說不利于本地企業(yè)的發(fā)展，從外地招商引資進來的企業(yè)大多為大型企業(yè)，其自身實力雄厚，加上政策扶持，必然會導致行業(yè)發(fā)展不平衡，甚至壟斷，大大打擊本地企業(yè)的信心，使得企業(yè)新建率降低。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在提高區(qū)域經(jīng)濟活力的進程中，很多地區(qū)制定和計劃了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方案，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中更注重環(huán)境的保護、科技的創(chuàng)新、人才的引進等。這些產(chǎn)業(yè)要求各地區(qū)近年來逐漸趨同，不僅僅從眼前利益考慮，將重污染、低技術的企業(yè)關?；蛘?，更是為了以后的長遠發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補、資源優(yōu)化合理配置。

為了提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，一般要結(jié)合地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢資源。比如東南沿海地區(qū)科技水平高，不僅要集中發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，而且還要充分開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展金屬冶煉工業(yè)，這樣不僅可以降低成本，而且還能充分發(fā)揮地域優(yōu)勢;西部地區(qū)要利用清潔能源發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè);東北地區(qū)要著力發(fā)展重工業(yè)，振興老工業(yè)基地。所以這就需要制定符合不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)很多鄰近地區(qū)產(chǎn)業(yè)相似度很高，比如長江三角洲地區(qū)的浙江和上海、浙江和江蘇，結(jié)構(gòu)相似系數(shù)都達到了0.8以上。特別在江蘇省內(nèi)，蘇南各市結(jié)構(gòu)相似度甚至接近1。大量同質(zhì)企業(yè)集中在一起，這樣無論是原料的運輸銷售，還是相關基礎設施服務的成本都會降低，造成不必要的社會資源的浪費。要發(fā)揮地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，才能占據(jù)市場需求，地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟活力才能夠得到釋放，效率才能提高。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是全面的、成體系的，其對于提高區(qū)域經(jīng)濟活力、整合區(qū)域資源、消除貿(mào)易壁壘形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)生規(guī)模效應有很大的幫助。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然使得工業(yè)區(qū)集中，這樣整個城市規(guī)劃也將趨于合理化，對統(tǒng)一治理污染、工業(yè)垃圾等也有了定向、集中的管理。

（三）提高居住人口

勞動人口數(shù)是需要人口總數(shù)來保證的，同樣的，區(qū)域經(jīng)濟活力是需要區(qū)域人才活躍度來保證的。區(qū)域經(jīng)濟活力是一個極為復雜的指標牽制，從勞動力層面來說，是為了減少地區(qū)企業(yè)招工難度，更好地適配勞動力和企業(yè)的需求，從而促使地區(qū)企業(yè)數(shù)量增加，間接的目的仍舊是增加企業(yè)數(shù)量。從提高居住人口來看，提高區(qū)域經(jīng)濟活力所需要的不只是增加勞動力人口，還要增加人才數(shù)量，通過人才驅(qū)動戰(zhàn)略激活區(qū)域經(jīng)濟活力。人才的引進對經(jīng)濟的發(fā)展是最持久、最有力的支撐，人才對于產(chǎn)業(yè)的提升是區(qū)別于簡單的勞動的，所以提高居住人口、促進區(qū)域經(jīng)濟活力最深層次的要求，就是要提高尖端人才的培養(yǎng)和引進。

1.加大人才教育的投入

提高區(qū)域經(jīng)濟活力需要一定的人才儲備，即人才存量。在整個區(qū)域內(nèi)人才數(shù)量決定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力。為了提高人才存量、為整個區(qū)域注入持久人才血液，就要求政策上對教育進行傾斜?，F(xiàn)在很多地區(qū)出臺了大量對外部人才引進計劃，有很多補貼的條件，但是這樣的方案并不能從根本上解決地區(qū)對人才的需求。只有通過加大對地區(qū)教育的投入，培養(yǎng)人才，整個地區(qū)的人才存量才能得到供應。當然不僅要加大對高等教育的投入，還要對從事簡單勞動的人員進行技能培訓，提高勞動力的質(zhì)量，鼓勵各個行業(yè)舉行不同類型的培訓，豐富地區(qū)人才技能的多樣性，要提高人才獎勵政策，使整個區(qū)域形成一個人才培養(yǎng)的大環(huán)境。

2.制定相應人才引進方案

教育培養(yǎng)是一個漫長的過程，經(jīng)濟社會的發(fā)展對于人才的需求又是多樣性的，所以很難在短期內(nèi)形成體系和過程。這樣從外地引進人才的計劃就成了必不可少的方案，社會上的人才只有在充分流動的情況下才能實現(xiàn)人才利用的最大化，而且人才總是向報酬高、福利好的地方流動。所以這就要求政府要提高人才引進的補貼力度，比如提供薪酬保障、工作安排以及住房補貼等。為了保證人才的創(chuàng)新性以推動整個經(jīng)濟的進步，就需要鼓勵創(chuàng)新，增加對科研人才、科研項目的投入，也可以通過招商引資吸引大型企業(yè)進駐，從而“倒逼”人才的引進。

3.改善地區(qū)基礎設施及環(huán)境

區(qū)域人才數(shù)量決定了區(qū)域所需基礎設施的規(guī)模。高層次人才數(shù)量越多，與之配套的科研設施、便利的交通、便捷的通訊和整潔的環(huán)境就顯得尤為重要。不僅如此，優(yōu)美的生活環(huán)境、便捷的交通設施，會對引進外部人才有很大的幫助。基礎設施越完善，科研水平越高，該地區(qū)就越容易成為區(qū)域經(jīng)濟中心，也就慢慢地成為科研人才必經(jīng)之地，勢必對當?shù)爻鞘薪ㄔO以及企業(yè)發(fā)展有著重要的意義，從而提高區(qū)域經(jīng)濟活力。

區(qū)域人口數(shù)量是提升區(qū)域經(jīng)濟活力的重要影響因素，它不僅對提高勞動力人數(shù)有利，而且對吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)有很大的幫助，也表示地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力。但是單純地提高人口數(shù)量或人才數(shù)量往往并不能達到人盡其才的效果，發(fā)揮不了最大的效率，所以在鼓勵創(chuàng)業(yè)、吸引外資的同時，要把創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展放在首位，在培養(yǎng)和引進人才的同時遵循人才質(zhì)量大于人才存量的原則，只有這樣區(qū)域人才活躍度才能更大程度地轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟活力，促進經(jīng)濟的發(fā)展和地區(qū)的建設。

（四）擴大企業(yè)規(guī)模

企業(yè)規(guī)模的擴大往往會對區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模有正向影響，而地區(qū)經(jīng)濟規(guī)?？梢苑从车貐^(qū)經(jīng)濟的總體水平，區(qū)域經(jīng)濟活力往往要建立在規(guī)模經(jīng)濟之上。以阿里巴巴為例，其在2017年一年日均納稅超一億元，并且?guī)由舷掠纹髽I(yè)納稅總額超過2 900億，創(chuàng)造就業(yè)機會3 300萬個。由此可見，企業(yè)規(guī)模不僅可以帶動科技的發(fā)展、生活的進步，而且有利于增加就業(yè)機會，減少失業(yè)率。增加財政稅收，可以建造完善的基礎設施，吸引更多的人才和企業(yè)進入地區(qū)。

1.建立獎懲機制，激勵企業(yè)規(guī)模發(fā)展

通過建立合理的獎懲機制，對區(qū)域內(nèi)盈利水平高、科技含量高、附加值高的企業(yè)予以資金支持和獎勵。為這些企業(yè)解決資金及產(chǎn)品銷售的問題，利用區(qū)域內(nèi)相關資源發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加深產(chǎn)業(yè)鏈，促進民營企業(yè)的規(guī)?；?。

2.推進企業(yè)并購重組

市場經(jīng)濟促成生產(chǎn)要素總是向著最優(yōu)的方向配置，從而提升企業(yè)生產(chǎn)效率的最大化，企業(yè)重組措施可以擴大企業(yè)規(guī)模，促進企業(yè)發(fā)展。在市場中，企業(yè)之間相互兼并是形成規(guī)模企業(yè)的最迅速的方法，規(guī)模企業(yè)能提升企業(yè)的行業(yè)競爭力，而且對企業(yè)擴大生產(chǎn)的作用很大。企業(yè)并購不僅會使企業(yè)規(guī)模得以提升，而且被吞并公司的技術積累將會直接被吞并公司所吸收，減少相應公司在這方面的時間浪費和人力投入。

為了提高區(qū)域經(jīng)濟活力，選擇擴大區(qū)域內(nèi)企業(yè)規(guī)模從理論上來說是合理的。但是企業(yè)規(guī)模的擴大，不僅僅是外部因素導致的，還有企業(yè)自身的原因。企業(yè)在經(jīng)營過程中，擴大生產(chǎn)規(guī)模，但是根據(jù)企業(yè)成本理論來看，企業(yè)擴大生產(chǎn)費用必然會附加到產(chǎn)品成本之上，所以要通過增加銷量、降低成本的方式減少擴大生產(chǎn)規(guī)模所帶來的利益損失。

（五）引導三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展側(cè)重可以反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的階段水平。我國三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從原來的第一產(chǎn)業(yè)為主導轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)為主導，且第三產(chǎn)業(yè)比重逐年增加。服務行業(yè)日趨繁榮，第三產(chǎn)業(yè)包括金融、交通、飲食等服務行業(yè)，其成本低、價格高、利潤空間大，適合未來的經(jīng)濟發(fā)展。想要提高區(qū)域經(jīng)濟活力，穩(wěn)定GDP增速，就要依靠服務行業(yè)的增長。第三產(chǎn)業(yè)對于人才的需求使得整個行業(yè)的門檻有所提高。不過值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)門類廣、創(chuàng)新性強、所需成本不大，符合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的國家號召。所以增加第三產(chǎn)業(yè)所占比重，必然使區(qū)域經(jīng)濟活力反應敏感。

現(xiàn)如今，我國第一產(chǎn)業(yè)并不吸納過多勞動力，反而將勞動力輸送到第二、第三產(chǎn)業(yè)。減少第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量就要求必須提高低級產(chǎn)業(yè)機械化程度，提高工作效率。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在近年來變化幅度最大，但是第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平已經(jīng)迎來了第四次工業(yè)革命，要抓住歷史機遇，加大科技投入。第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步增加一方面因為人民生活水平提高，對消費有了更高的要求，不過服務行業(yè)不能替代第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國民工業(yè)體系中的作用。

二、建議

區(qū)域經(jīng)濟活力的影響因素是多重的。從宏觀角度來看，其會受國家整個政策導向的影響;從微觀角度來看，是各行各業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量，以及對技術、專業(yè)人才的培養(yǎng)。筆者認為提高區(qū)域經(jīng)濟活力的核心就是提高企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，往往企業(yè)“活了”，其他必要的影響因素也會變好。另外企業(yè)數(shù)量增加，會逐漸導致勞動力的缺失，而單位薪酬增加，就會吸引更多外地人才進入本地區(qū)工作，企業(yè)規(guī)模越大，所帶動的上下游企業(yè)越多，所創(chuàng)造的營收和稅收越多，提供的就業(yè)崗位越多，整個地區(qū)的經(jīng)濟活力自然就提高了。

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作者簡介：倪鳴遠（1998—），男，江蘇宿遷人，長春財經(jīng)學院金融學院，本科，主要從事經(jīng)濟學，金融學研究。