建國以來上蔡縣人口變化歷史及其原因試析

摘 要：文章通過梳理河南省上蔡縣1950-2017年的人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模和城鎮(zhèn)化等方面的變化歷史，描述建國以來該縣人口演變，分析其原因和目前面臨的問題，并提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：人口;變化;上蔡

上蔡縣位于北緯33°4—33°25，東經(jīng)114°6—114°42之間。地處河南省東南部，東靠項(xiàng)城，西連西平、遂平，南與汝南、平輿接壤，北和商水、郾城毗鄰，總面積1514.22平方公里。2017年全縣共轄4個(gè)辦事處、12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)，45個(gè)居委會(huì)，415個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝跒?598932人。自1949年建國以來，上蔡縣的人口翻了一倍多，經(jīng)歷了生育率的起伏波動(dòng)，進(jìn)入了老齡化社會(huì)，在多個(gè)方面呈現(xiàn)出新的特征。文章描述這些特征，并試圖分析原因、提出問題和合理性建議。

一、人口變化的歷史

（一）人口規(guī)模與人口轉(zhuǎn)變

（1）人口規(guī)模變化

1949年以來，上蔡縣的人口總體呈攀升態(tài)勢。1950年上蔡縣總?cè)丝?27833人，1995年時(shí)達(dá)到1262622人，45年人口翻了一番，增長了63.5萬;到2017年，67年間人口增長了90.6萬，增加到建國初期的2.4倍?？傮w增長的原因主要是建國以后政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅度改善，但期間也有下落和增長速度的變化：

1953-1957年底，是第一個(gè)人口增長高峰，全縣凈增7.05萬人，其中1954年是高峰年份，當(dāng)年出生人口29630人，出生率45.32‰，死亡人口8093人，死亡率12.38‰。

1959-1961年，是三年自然災(zāi)害時(shí)期，出生率驟然下降，死亡率急劇上升，尤其是1960年，出生率僅為9.96‰，死亡率達(dá)到106.69‰，呈現(xiàn)負(fù)增長。

1962年起至1974年，又一個(gè)快速增長時(shí)期，每年出生率幾乎均為30‰以上，期間增長高峰是1962年，當(dāng)年出生人口為4.03萬人，出生率達(dá)到62.36‰，是該縣建國至今人口增長最快的年份。

1975-1982年，七十年代隨著一系列控制人口政策的推出，人口增長形勢放緩，出生率降到30‰以下。1983—2017年，隨著計(jì)劃生育政策進(jìn)一步實(shí)施和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的共同作用，人口增長速度繼續(xù)放緩，出生率幾乎全部降到20‰以下，并呈總體下降趨勢， 2002-2004年，出生率下降到10‰以下，但2016年以來，出生率在總體下降的大趨勢下開始增長，主要是由于2015年“全面放開二孩”政策的實(shí)施。

（2）人口轉(zhuǎn)變

建國以后，由于國家政治穩(wěn)定、衛(wèi)生和生活條件提高，人口死亡率首先下降（除卻自然災(zāi)害的年份），尤其是嬰幼兒和因傳染病死亡的人數(shù)下降。人們不再需要靠多多生育來保證子嗣存活數(shù)量，生育率也漸漸下降;伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和70年代計(jì)劃生育政策的實(shí)施，生育率進(jìn)一步呈下降趨勢。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，該縣人口生育率更是一度降到10‰以下， 2016年生育率才開始回升。高生育率、高死亡率來保證人口延續(xù)的方式演變?yōu)榈蜕?、低死亡率的方式，即為人口轉(zhuǎn)變，期間伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)和家庭規(guī)模等方面的變化。

（二）人口年齡與性別結(jié)構(gòu)

（1）年齡結(jié)構(gòu)

根據(jù)歷年人口普查的數(shù)據(jù)，自建國以來，上蔡縣人口的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。建國以前人口以高出生率、高死亡率、低自然增長率為特征，建國以后1953年第一次人口普查時(shí)，人口的年齡結(jié)構(gòu)為成年型;五十年代人口無計(jì)劃的生育以及1962、1963年補(bǔ)償性生育，使得1964年人口年齡結(jié)構(gòu)又轉(zhuǎn)變?yōu)槟贻p型;七八十年代計(jì)劃生育政策實(shí)施，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出生人口減少，人口年齡結(jié)構(gòu)接近成年型，到1990年接近老年型;到2010年時(shí)，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10.17%，2017年達(dá)到15.32%，該縣人口年齡結(jié)構(gòu)已為老年型。

在人口再生產(chǎn)類型上，由建國初期的增加型轉(zhuǎn)變穩(wěn)定型，再轉(zhuǎn)變?yōu)闇p少型。1953年0-14歲人口比例為36.94%，經(jīng)過1964和1982年的上升之后開始下降，2010年降至19.67%;50歲以上人口占總?cè)丝诒壤?953年的15.86%，隨后經(jīng)歷1964年的下降后開始上升，2010年為17.81%。

平均壽命延長，育齡人群推遲、減少生育，使得該縣人口進(jìn)入老齡化階段，人口再生產(chǎn)類型變?yōu)闇p少型，該縣正面臨同時(shí)代跨空間的共同問題——人口生產(chǎn)壓力和老齡化壓力。

（2）性別結(jié)構(gòu)。1950—2017年該縣的年鑒數(shù)據(jù)和六次人口普查的歷史數(shù)據(jù)顯示，該縣總?cè)丝谥心行员戎爻示徛仙厔?，女性比重逐漸下降。男性人口比重大于女性人口主要集中在幼兒、青少年、中年年齡組。男性人數(shù)多于女性，尤其在青年階段，已經(jīng)造成該縣農(nóng)村地區(qū)部分適婚男青年結(jié)婚困難的現(xiàn)象。55歲以后，隨著年齡組增長，男性越來越少，性別比逐漸下降。

該縣人口出生比在七八十年代上升，九十年代后期開始下降，1990年人口普查數(shù)據(jù)顯示出生比為131.81，2010年降至116.9，到2017年為102.5，出生比的變化原因主要有二：一是早期縣鄉(xiāng)地區(qū)男性傳宗接代文化盛行逐漸轉(zhuǎn)化為多數(shù)年青一代對于男女新生兒的同等看待，二是計(jì)劃生育政策的轉(zhuǎn)變，二者之間相互作用，影響該縣人口出生比的變化。

（三）家庭規(guī)模與類型

家庭規(guī)模呈現(xiàn)由升到降的總體趨勢，建國初期1950年平均每個(gè)家庭4.66人，70年代到1985年前家庭規(guī)模漲到5點(diǎn)多，隨后開始下降，2017年降到平均每個(gè)家庭3.91人，家庭規(guī)模變小。1990和2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示，1990年四人戶和五人戶居多，合計(jì)47.45%，2010年二、三、四人戶占據(jù)主流，均占總戶數(shù)的20%以上，共占64.92%。大家庭占比越來越小，小型核心家庭占據(jù)主流。并且隨著結(jié)婚推遲、結(jié)婚率降低、離婚率上升，出現(xiàn)了不少的單人家庭，2010年1人戶家庭占到了12.99%。

（四）人口城鎮(zhèn)化和人口密度

1950年，該縣城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?.61%，2004年以后城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，到2017年城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.46%。該縣的行政區(qū)劃也經(jīng)歷了區(qū)（1949-1955年）—公社（1958-1983年）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1984-2009年）—街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2010-至今）的變化，截止到2017年，該縣設(shè)置4個(gè)街道辦事處，9個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)。

1950年上蔡縣行政區(qū)劃面積為1486平方公里，2017年為1512.44，人口則增加到2.4倍，人口密度大大增加，由1950年的422.5人/平方公里增加到2017年的1055.94人/平方公里。外出務(wù)工人口增多，根據(jù)2017年農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全縣涉農(nóng)地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和規(guī)模戶中有21.1%的人口屬于外出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年以上人口。該縣正經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化、外出人員多、留守人員多的過程。

二、人口變化的原因

人口在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布等方面的變化，既有人口本身生產(chǎn)和再生產(chǎn)的原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)控和文化變遷等方面的原因。人口轉(zhuǎn)變理論假設(shè)，人口有自動(dòng)平衡的機(jī)制，舊時(shí)代衛(wèi)生條件、醫(yī)學(xué)落后，死亡率高，因此以高生育率來保證人口的延續(xù);現(xiàn)今衛(wèi)生條件改善，醫(yī)學(xué)進(jìn)步，死亡率降低，隨后生育率慢慢降低。

經(jīng)濟(jì)方面，自建國以來，上蔡縣經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、工商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來人們生活條件的改善，刺激人口增長，人口增長反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但人口增長的速度過快，則會(huì)導(dǎo)致資源的分配不足，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使人們（尤其是女性）投入到工作中的時(shí)間和精力增多，于是人口增長速度放緩。

政策和文化因素在人口的變化中也起到了舉足輕重的作用：從70年代初開始，中國政府深刻地認(rèn)識(shí)到人口增長過快對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不利，決定在全國城鄉(xiāng)大力推行計(jì)劃生育，人口增速放緩;2015年全面放開二胎政策實(shí)施，全縣的出生率開始上升。政策可以起到人口調(diào)控的作用，但文化的影響更為深遠(yuǎn)，從養(yǎng)兒防老、傳宗接代轉(zhuǎn)變到更具現(xiàn)代性的性別平等、優(yōu)生優(yōu)育觀念，人們在生育數(shù)量和性別偏向上更為理性和控制。

三、目前人口形勢中存在的問題

首先，生育率降低、人口規(guī)模大導(dǎo)致的人口再生產(chǎn)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平提高、文化轉(zhuǎn)變以及多年持續(xù)的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致生育率降低，長期持續(xù)則不利于保證人口的總體平衡，會(huì)導(dǎo)致人口減縮，但同時(shí)該縣人口基數(shù)大，過度增長又會(huì)導(dǎo)致資源緊張。

其次，人口年齡結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的老齡化問題。平均壽命延長、生育率降低使得人口年齡結(jié)構(gòu)中60歲以上老年人口占比趨多，這不僅該縣面臨的問題，也是人類社會(huì)未曾經(jīng)歷過、跨地區(qū)的問題。另外雖然城鎮(zhèn)化水平加快，但該縣人口多數(shù)仍屬于農(nóng)村人口，老年人也多在農(nóng)村。農(nóng)村老年人的生活水平相對較低，養(yǎng)老水平也較低。

再次，人口性別比高導(dǎo)致的青年男性婚戀問題。無論從數(shù)據(jù)上，還是從對農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查訪問中，該縣農(nóng)村地區(qū)適婚男青年都存在婚戀難的問題，由此推動(dòng)了彩禮、婚事的標(biāo)準(zhǔn)提高，更加劇了困難。

最后，大量青壯年務(wù)工人員外出留下大量農(nóng)村留守人口。上蔡縣是人口大縣，也是務(wù)工人口輸出大縣，18-60歲人群的外出務(wù)工率非常高，形成了大量的留守人口。留守兒童的教育和成長，留守老人的養(yǎng)老，留守婦女的繁重勞動(dòng)和心理等都是人口流動(dòng)造成的問題。

四、建議

人口發(fā)展中存在的問題，不僅僅是人口本身的問題，也與社會(huì)其他方面緊密相關(guān)，因此問題的解決也應(yīng)從多個(gè)方面入手，文章試提出以下建議：

首先，提高生育率，鼓勵(lì)二胎生育;發(fā)展幼教、幼托服務(wù)，同時(shí)提高義務(wù)教育質(zhì)量，將素質(zhì)教育落到實(shí)處，減輕家庭的教育成本。

其次，針對年齡結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的老齡化問題，一方面提高生育率，另一方面從生活、醫(yī)護(hù)和精神需求方面解決養(yǎng)老問題，主要包括完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老方式，發(fā)揚(yáng)“尊老”“孝老”的優(yōu)良傳統(tǒng)，導(dǎo)優(yōu)秀健康的娛樂、文化活動(dòng)，提高老年人的精神生活水平。

第三，降低性別比，提倡男女平等，對于性別比導(dǎo)致的青年男性婚戀問題，應(yīng)提倡婚禮婚事勿大操大辦、彩禮節(jié)制等行為，減輕農(nóng)村青年婚姻的物質(zhì)成本。

最后，對于人口流動(dòng)造成的留守人群問題，一方面對于流動(dòng)人口，要去除流動(dòng)人口的城鎮(zhèn)落戶制度性門檻，降低留守率，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，使本地也能留住人才。另一方面對于留守兒童，強(qiáng)調(diào)父母家庭教育的重要性，加強(qiáng)學(xué)校對于兒童心理的指導(dǎo)，從家庭、學(xué)校、社會(huì)多個(gè)主體方面保證兒童心理和身體的健康成長;對于留守婦女，引導(dǎo)其積極參與農(nóng)村和本地建設(shè)，在農(nóng)村發(fā)展中扮演更為積極的角色;對于留守老人，應(yīng)在常規(guī)性養(yǎng)老問題解決的基礎(chǔ)上，著重提高其收入來源，增強(qiáng)家庭在物質(zhì)、照料和情感慰藉方面的作用。

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作者簡介：喬振華（1982- ），女，河南人，2007年畢業(yè)于蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院，獲社會(huì)學(xué)碩士學(xué)位，講師，統(tǒng)計(jì)師，研究方向：發(fā)展社會(huì)學(xué)、城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)。