鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村財務(wù)管理優(yōu)化路徑探究

摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村財務(wù)管理工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理工作，能夠促進(jìn)農(nóng)村和諧社會的建設(shè)及發(fā)展。本文將簡要分析農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及存在問題，并論述財務(wù)管理的改進(jìn)路徑。促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的發(fā)展，從而適應(yīng)我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;財務(wù)管理

引言

在新農(nóng)村以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鼓勵優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村，農(nóng)村財務(wù)管理制度不夠完善，會計信息不夠透明，會計收支業(yè)務(wù)缺乏完善會計制度約束和有效監(jiān)督，甚至有個別干部或財務(wù)人員利用職務(wù)之便通過做假賬私立小金庫、虛增支出等違紀(jì)方式侵吞集體資產(chǎn)，造成農(nóng)村財務(wù)管理很大漏洞，影響了農(nóng)村和諧發(fā)展以及農(nóng)村干群關(guān)系，成為亟待解決的問題。因此農(nóng)村財務(wù)管理制度進(jìn)一步優(yōu)化，直接關(guān)系到農(nóng)村人民群眾的切身利益，同時能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

一、農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

（一）財務(wù)管理管理意識缺乏，造成會計制度不完善

財務(wù)管理意識的薄弱是普遍存在的問題。隨著新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略的實施，國家對農(nóng)村的投入力度逐步加大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了重大變化，但是很多人的觀念并沒有及時轉(zhuǎn)變，對于財務(wù)數(shù)據(jù)的及時收集和有效利用并沒有產(chǎn)生高度重視，也沒有安排充足的人力、物力加以應(yīng)對，沒有按照法律法規(guī)及相應(yīng)的規(guī)章制度來指導(dǎo)日常的事務(wù)，效率和成果很難得到保障。當(dāng)前，在農(nóng)村財務(wù)運行的過程中，將財務(wù)管理等同于簡單的記賬方式的思想意識仍然大量存在。農(nóng)村的投資運營者只看重賬面資金的收支問題，將銷售收入情況作為農(nóng)村經(jīng)營業(yè)績的表現(xiàn)，據(jù)此安排農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這種落后的財務(wù)管理意識嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前農(nóng)村會計核算與《企業(yè)會計制度》會計準(zhǔn)則比較起來有很多不足地方，特別是“營改增”政策實施后，農(nóng)村財務(wù)在執(zhí)行財政部的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算辦法》方面有些不足的地方，會計核算和監(jiān)督質(zhì)量無法保證。甚至有些農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)不到位且財務(wù)管理機(jī)制不健全。例如會計分工不清，沒有建立會計人員崗位責(zé)任制，會計之間沒有相互分離和制約的關(guān)系，因此造成賬表不符、賬物不符。還有的單位資產(chǎn)管理、會計憑證管理、會計內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)管理很多缺失。農(nóng)村財務(wù)管理不到位導(dǎo)致了當(dāng)前貪污腐敗頻發(fā)、會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟(jì)的正常秩序，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

（二）財務(wù)管理預(yù)算制度和內(nèi)部監(jiān)管制度不足，缺乏成本意識和規(guī)范成本核算制度

財務(wù)管理意識的薄弱造成會計制度不完善，缺乏合理性。農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度的不完善主要體現(xiàn)在預(yù)算制度和內(nèi)部監(jiān)管制度的缺乏。預(yù)算管理包括為保證企業(yè)資金規(guī)范及有效運行而進(jìn)行的組織、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督等活動。能協(xié)調(diào)各部門間活動，提高資金的利用效率，激勵和考評員工。農(nóng)企往往只注重產(chǎn)銷過程，在預(yù)算方面重視程度不高，缺乏前瞻性，極少數(shù)有預(yù)算制度的農(nóng)企，預(yù)算編制過程也包含著諸多問題。例如未考慮企業(yè)特點，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和特殊性編制。動態(tài)的預(yù)算計劃;預(yù)算編制方法單一，僅以上年財務(wù)狀況和經(jīng)營成果為基礎(chǔ)，未考慮外部條件或已發(fā)生改變，因勢利導(dǎo)，及時對預(yù)算做出調(diào)整。這導(dǎo)致預(yù)算計劃實際可操作性差;編制后財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力，缺乏監(jiān)管，降低了資金的使用效率。成本意識弱化和成本管理欠缺。成本是財務(wù)管理中的重要組成部分，現(xiàn)在多少農(nóng)業(yè)企業(yè)對于可控成本沒有預(yù)算控制管理，不可控成本更是沒有重視計劃，一些農(nóng)企在資金使用過程中不能合理確定資金結(jié)構(gòu)，或盲目上新項目或重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行大量籌資借款，導(dǎo)致資金規(guī)模過大或投資周期過長，形成流動資金嚴(yán)重不足或流動負(fù)債率過低，造成農(nóng)村資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險。

（三）財務(wù)管理人力資源匱乏

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相對較低，農(nóng)村人口大量流向發(fā)達(dá)城市，造成農(nóng)村財務(wù)管理人員的缺乏和現(xiàn)有財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)知識和能力的不足，直接導(dǎo)致了財務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低的問題。財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，具有工作經(jīng)驗或會計職業(yè)資格證書的人員較少，一般人員不能勝任財務(wù)工作，難以滿足新興技術(shù)對財務(wù)工作的要求。

農(nóng)村財務(wù)管理仍然呈現(xiàn)出“任人唯親”的現(xiàn)象，以信任度取代了專業(yè)能力的考查，將簡單的流水記賬等同于財務(wù)管理工作不僅使得大量會計賬目不清，而且違背了依法理財制度的要求。因此，農(nóng)村財務(wù)管理人員數(shù)量上的嚴(yán)重不足和較低的業(yè)務(wù)能力，不僅難以滿足農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化要求，而且制約了農(nóng)村的發(fā)展。

二、農(nóng)村財務(wù)管理的優(yōu)化建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)制度建設(shè)，完善農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制

我國的農(nóng)村發(fā)展缺乏完善的財務(wù)管理制度，制約了財務(wù)管理的作用發(fā)揮。首先，在農(nóng)村內(nèi)部設(shè)立完善的財務(wù)管理部門，明確其部門職責(zé)，規(guī)范財務(wù)管理的具體流程。其次，將農(nóng)村財務(wù)管理工作中的財務(wù)報表分析、財務(wù)規(guī)劃、財務(wù)內(nèi)部控制、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)檢查等環(huán)節(jié)與農(nóng)村的生產(chǎn)周期相吻合，形成良性的財務(wù)管理運行機(jī)制。通過嚴(yán)格的預(yù)算管理規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)行為，以控制成本減少浪費;通過嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)督加強(qiáng)對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以保證企業(yè)資產(chǎn)的安全性與完整性;通過嚴(yán)格的財務(wù)考核準(zhǔn)確評價企業(yè)的財務(wù)狀況，以保證農(nóng)村財務(wù)目標(biāo)的有效實現(xiàn)。嚴(yán)格財務(wù)制度、遵循農(nóng)村企業(yè)價值規(guī)律是不斷創(chuàng)造農(nóng)村財務(wù)管理新面貌和實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益不斷增長，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。制定完善的財務(wù)會計制度，如費用報銷制度、資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度，應(yīng)收賬款的管理制度、成本費用分析制度、工資績效制度等，同時要規(guī)范會計人員核算和監(jiān)督制度，保證農(nóng)村財務(wù)管理職能實施和保證鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算規(guī)劃管理，完善監(jiān)管職能

農(nóng)村財務(wù)預(yù)算管理包括為保證農(nóng)村資金規(guī)范和有效運行而進(jìn)行的一系列組織計劃、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督等活動。能協(xié)調(diào)各部門間活動，提高資金的利用效率，激勵和考評員工。農(nóng)村財務(wù)預(yù)算管理是把控農(nóng)村各項經(jīng)費開支、保證農(nóng)村財務(wù)收支平衡、實現(xiàn)業(yè)績指標(biāo)的重要途徑。農(nóng)村將全部收支納入統(tǒng)一預(yù)算管理可以全面反映農(nóng)村收支情況，嚴(yán)控預(yù)算外支出。重點加強(qiáng)農(nóng)村收入和基建預(yù)算，同時重視項目支出預(yù)算與項目預(yù)算收入的情況。預(yù)算管理落實到具體工作中，預(yù)算指標(biāo)完成情況，精準(zhǔn)到各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。把預(yù)算執(zhí)行情況作為績效考核的重要指標(biāo)與員工薪酬和個人發(fā)展等掛鉤。

（三）提高農(nóng)村財務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理的改進(jìn)路徑的選擇中，通過提高村級財務(wù)人員的管理素質(zhì)，能夠提高村級財務(wù)管理水平，完善農(nóng)村財務(wù)管理的改進(jìn)制度。提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的薪資待遇，調(diào)動村級財務(wù)管理人員的工作積極性，使得財務(wù)管理人員能夠在工作的過程中充分發(fā)揮主觀能動性。農(nóng)村應(yīng)注重對于財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代會計職業(yè)理念;強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，提升職業(yè)素養(yǎng)，完善財務(wù)管理人員定期考核制度，并將考核結(jié)果與財務(wù)管理人員薪資結(jié)合，調(diào)動財務(wù)管理工作者在日常工作中提高自身的工作能力。

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作者簡介：王從盛（1974—），漢族，安徽鳳陽人，碩士，畢業(yè)于南京大學(xué)，項目管理專業(yè)，淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財務(wù)管理研究。