國有企業(yè)成本管控中存在的問題及對策研究

古錦

摘 要 近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)煥發(fā)出了生機(jī)和活力，很多國有企業(yè)的發(fā)展水平也得到了較好的提升，但我們也要清醒地認(rèn)識到，目前部分國有企業(yè)面臨著收入下滑、成本費用居高的問題。在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位的國有企業(yè)要想提高市場競爭力和保值增值能力，就必須實施成本管控。本文闡述新形勢下國有企業(yè)實施成本管控存在的問題，對相關(guān)問題進(jìn)行分析和研究，提出成本管控的相應(yīng)對策。國有企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，未來需要在股權(quán)激勵、內(nèi)部審批流程電子化等方面進(jìn)行考慮。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 成本控制 問題 對策

一、前言

成本控制歷來是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)發(fā)展壯大、在市場競爭中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國有企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的成本管理理念越來越不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，制約了國有企業(yè)的盈利水平，甚至有些企業(yè)出現(xiàn)了虧損。因此本文以發(fā)展的眼光探究國有企業(yè)成本管理模式，對影響國有企業(yè)成本管控的因素，如人力資源、制度、環(huán)境等方面進(jìn)行分析，研究降低國有企業(yè)成本的策略，這對進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)提高競爭力、市場地位、經(jīng)營管理水平具有十分重要的意義。

二、國有企業(yè)成本管控的特點及重要性

成本控制是指依據(jù)設(shè)置的成本管理目標(biāo)，對產(chǎn)生成本前和影響成本控制的各個因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和計算，使各項成本支出控制在前期設(shè)定好的成本目標(biāo)范圍內(nèi)，從而達(dá)到成本管控的目標(biāo)。國有企業(yè)成本管控是對國有企業(yè)自身為主體下的一種成本管控，但從目前的實際情況來看，部分縣屬中小型國有企業(yè)在成本控制上依然有待加強(qiáng)，在財務(wù)上表現(xiàn)為成本高、盈利少，長期以來存在成本控制流于形式、人員素質(zhì)參差不齊、精細(xì)化程度不高的情況，導(dǎo)致在市場競爭中沒有優(yōu)勢。國有企業(yè)成本控制具有以下幾方面的重要意義：

（一）有利于國有企業(yè)資產(chǎn)增值保值

國有企業(yè)的資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn)，也是集體的資產(chǎn)。要想提高資產(chǎn)增值保值能力，國有企業(yè)必須加強(qiáng)成本管控。就具體意義而言，國有企業(yè)加強(qiáng)成本管控可以提高經(jīng)濟(jì)效益，在其他因素不變的情況下，降低成本就意味著利潤的相對增加，成本降低越多，企業(yè)的利潤越多，必然就會提高保值增值的能力。

（二）有利于提高國有企業(yè)的管理水平

成本控制是通過制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)差異并改進(jìn)來實現(xiàn)的。國有企業(yè)進(jìn)行的成本控制是一個動態(tài)的過程，通過這一過程的持續(xù)管理，可以較好地提升國有企業(yè)的財務(wù)管理水平。成本控制還可以作為加強(qiáng)內(nèi)部管理的一種有效手段，以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工作的有序開展，提高企業(yè)內(nèi)部的積極性，為生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，這有利于國有企業(yè)的發(fā)展向正規(guī)化過渡。

（三）有利于提高市場競爭力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場競爭的加劇，國有企業(yè)必須適應(yīng)當(dāng)下復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)形勢，同時肩負(fù)起使國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。利潤等于收入減去成本，在經(jīng)濟(jì)條件一定、企業(yè)的規(guī)模和實力相當(dāng)?shù)那闆r下，誰的成本最低，誰就能在市場競爭中獲取更大的利潤，也就能在競爭中取得優(yōu)勢地位，從而提高國有企業(yè)的成本競爭能力。說到底，企業(yè)的競爭，就是成本的競爭，要想占據(jù)市場中的優(yōu)勢地位，就必須加強(qiáng)成本管控。

三、國有企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀

（一）成本控制制度不夠完善

部分國企缺乏準(zhǔn)確的成本預(yù)測體系，也沒有建立健全內(nèi)部成本控制制度，有些國企雖然存在成本控制制度，但制度本身的科學(xué)性與可行性較低，或者成本控制還停留在財務(wù)核算和分析上，沒有建立一整套由成本預(yù)測、決策、計劃、核算、控制、考核和分析組成的成本控制方法體系，對其他方法的運用較少。以上種種原因，最終導(dǎo)致成本控制達(dá)不到預(yù)期的效果。

（二）成本控制意識薄弱

部分國企的管理者屬于體制內(nèi)的公務(wù)員或是帶有事業(yè)編制性質(zhì)的人員，他們對現(xiàn)代成本管理理念的認(rèn)識不夠全面，內(nèi)部管理行政色彩較為濃厚，據(jù)一項調(diào)查顯示，我國有92%的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人主要是通過委任制或行政聘任制產(chǎn)生的，造成部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的眼睛盯著局長而不看市場，一切服從行政安排，扼殺了企業(yè)的活力，另外一些內(nèi)部從業(yè)人員認(rèn)為成本控制是財務(wù)部門的事情，認(rèn)為只要財務(wù)部門每年核算成本控制就可以了，對成本控制的認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，各部門各環(huán)節(jié)的重視程度相對較低。

（三）成本控制的范圍單一

國有企業(yè)成本控制的范圍往往只包括部分層面，主要的著力點放在對生產(chǎn)成本的控制上，而對人力資源、銷售領(lǐng)域、物資采購缺乏有效的管控，單一性色彩比較濃厚。比如一家鑒證咨詢的國有企業(yè)，在生產(chǎn)成本占總成本比例較低的情況下，如何控制銷售費用、管理費用的比例顯得尤為重要，但大多數(shù)國有企業(yè)顧此失彼，導(dǎo)致成本控制缺乏有效的監(jiān)管，造成了不必要的浪費。從國有企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的角度來看，成本控制范圍過于單一，不利于國有企業(yè)內(nèi)部管理控制體系的完善。

四、影響國有企業(yè)成本管控的因素分析

（一）內(nèi)部成本控制制度

完善的內(nèi)部成本控制制度的前提是建立科學(xué)合理的成本控制制度，國有企業(yè)依據(jù)完善的成本管理制度使成本管理，有效降低企業(yè)成本、費用。而國有企業(yè)由于員工素質(zhì)不高、成本控制理念不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行健全的成本控制制度，也就無法從根本上降低成本。

（二）機(jī)制體制

國有企業(yè)的管理者大部分是體制內(nèi)的人員，且從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，他們對成本管控的了解不夠全面，思想不夠先進(jìn)，認(rèn)為只要做好自己的本職工作就可以了，其他與自己無關(guān)。另外，部分國有企業(yè)還需要承擔(dān)一些行政事務(wù)和社會責(zé)任，比如參與政府的行政事務(wù)，管理者為了在任職期間有突出的業(yè)績，注重表面功夫，很少從成本管控的角度來考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)部的成本管理有所忽略，造成企業(yè)成本管理沒有連續(xù)有效地實施下去。

（三）成本控制理念

國有企業(yè)的成本控制往往局限于生產(chǎn)成本環(huán)節(jié)，而對其他領(lǐng)域的管控則較少，這與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的成本控制理念有關(guān)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者沒有變革成本控制制度，沿用原有的管理模式，這在一定程度上阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響了國有企業(yè)的發(fā)展步伐。國有企業(yè)需要在現(xiàn)有的規(guī)模上，進(jìn)一步擴(kuò)大成本控制的范圍，將對生產(chǎn)階段的成本管控擴(kuò)大到企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)，樹立完善的、全方位的成本控制理念，將成本控制落實到位，這樣有利于國有企業(yè)的發(fā)展，有利于國有企業(yè)提高競爭力和管理水平。

五、提升國有企業(yè)成本管控水平的對策

（一）建立健全內(nèi)部成本控制制度

建立健全內(nèi)部成本控制制度，首先要加強(qiáng)對制度的考核。國有企業(yè)雖有完善的內(nèi)部控制制度，但如果執(zhí)行不力，考核不到位，制度形同虛設(shè)，同樣達(dá)不到有效管控內(nèi)部成本的高要求。只有加強(qiáng)對內(nèi)部成本管理的考核，對考核中存在風(fēng)險點和關(guān)鍵點的流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，避免考核煩瑣、重復(fù)，從而達(dá)到成本控制的目標(biāo)。其次，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。國有企業(yè)需要重視員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在競爭日益激烈的今天，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成本管理很難從質(zhì)的方面有所突破。通過建立制度，找到存在的隱患，進(jìn)行有針對性的補救，在消除隱患的同時，還可以提高員工學(xué)習(xí)認(rèn)知度，逐步提高成本管理執(zhí)行力。最后，實施成本預(yù)算管理。只有編制科學(xué)的預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算編制工作，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)的預(yù)算流程，按照年度發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，綜合分析各項經(jīng)濟(jì)政策和市場環(huán)境，采取上下合力、分級編制、逐級匯總的方法開展成本預(yù)算編制工作，嚴(yán)格監(jiān)督過程管理，有效地降低各個實施環(huán)節(jié)的成本，使各類成本在預(yù)算范圍之內(nèi)。同時，詳細(xì)記錄執(zhí)行過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，不斷優(yōu)化，制定更加完善的成本控制制度。

（二）增強(qiáng)成本控制新理念，實行全員成本管理

當(dāng)前國有企業(yè)面臨著國內(nèi)外的激烈競爭，要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，必須樹立新型成本控制理念。在企業(yè)內(nèi)部，要引起各部門員工對企業(yè)成本控制的高度重視，提高員工對企業(yè)成本控制的認(rèn)識水平，使員工知道成本控制對一個企業(yè)發(fā)展的重要意義。具體來說，可以在企業(yè)內(nèi)部開展成本控制的宣傳講座，使每一個員工都能從內(nèi)心深處意識到成本控制的重要性，爭取促使每一個職工都成為企業(yè)成本控制的有效踐行者。通過企業(yè)內(nèi)部職工的共同努力，做好企業(yè)成本控制的工作。

（三）完善成本控制內(nèi)容，擴(kuò)大成本控制范圍

要完善成本控制內(nèi)容，就要重視對供應(yīng)、銷售、生產(chǎn)過程的管理。首先，要完善供應(yīng)過程中的成本控制，控制采購物資的渠道、質(zhì)量，做好供應(yīng)環(huán)節(jié)的成本控制。其次，要完善銷售過程中的成本控制，對這一過程中出現(xiàn)的銷售成本、售后服務(wù)進(jìn)行成本控制，盡量降低每個環(huán)節(jié)的成本，在提高銷售量的同時，盡量降低銷售成本。最后，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的成本控制，將生產(chǎn)過程中物料的消耗、儀器設(shè)備的使用、人工的成本降到最低，以最低的成本生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品?？偠灾诔杀究刂七^程中，要把供應(yīng)、銷售、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一起來，形成一套完整的成本控制體系。

六、結(jié)語

雖然影響國有企業(yè)成本管控的原因和因素較多，但在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，相比其他企業(yè)，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著更多的提高社會效益、政治效益等重要責(zé)任，因此更需要實施成本管控。國有企業(yè)只有實施成本管控，提高市場競爭力，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，才能使自身持續(xù)發(fā)展下去。

（作者單位為長沙縣百年建設(shè)工程質(zhì)量檢測室）

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