新政府會計(jì)制度下事業(yè)單位會計(jì)核算應(yīng)對策略探討

張春蓉

摘 要 從2019年1月1日起，我國開始全面施行《政府會計(jì)制度》，這有利于健全政府的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，推動國家治理能力的提升和治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展，同時(shí)也有助于促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，有助于其會計(jì)核算的內(nèi)容、方式和范圍得到進(jìn)一步拓展?，F(xiàn)階段，我國一些事業(yè)單位在會計(jì)核算工作中仍存在一些不足。基于此，本文以新政府會計(jì)制度的施行為背景，對事業(yè)單位會計(jì)核算進(jìn)行全面的分析，探討其現(xiàn)存的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望以此來幫助事業(yè)單位在新政府會計(jì)制度下更好地開展會計(jì)核算工作。

關(guān)鍵詞 新政府會計(jì)制度 事業(yè)單位 會計(jì)核算 問題 對策

一、新政府會計(jì)制度下事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題

（一）信息化建設(shè)不到位

對事業(yè)單位而言，其信息化水平從某種程度上體現(xiàn)了自身的管理和可持續(xù)發(fā)展能力，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是我國一些事業(yè)單位缺乏對會計(jì)核算信息化建設(shè)應(yīng)有的重視，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作比較滯后，只能勝任一些比較簡單的會計(jì)核算工作，無法滿足事先預(yù)計(jì)、事中控制以及事后分析工作的需要，增加了收集和分析相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的工作量，耗費(fèi)了較多的時(shí)間成本和人力成本，并且在人為操作過程中難免會出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致所統(tǒng)計(jì)出來的信息和實(shí)際情況存在偏差，脫離預(yù)期目標(biāo)，致使單位會計(jì)核算的質(zhì)量和水平難以得到有效的提升。

（二）會計(jì)核算制度不完善

在新政府會計(jì)制度下，我國一些事業(yè)單位生搬硬套會計(jì)核算制度，沒有實(shí)際考察本單位會計(jì)核算工作的具體情況，盲目套用事業(yè)部的管理模式，這種“縱隊(duì)化”的管控方式雖然有利于提升各項(xiàng)工作落實(shí)的效率，但是如果沒有開展日常會計(jì)核算工作，就容易導(dǎo)致很多賬務(wù)處理“一錯再錯”，等到出具年終決算報(bào)表時(shí)，就需要調(diào)整大量賬務(wù)，這很容易影響各部門的績效獎金，不利于提升各部門工作的積極性。由于缺乏一套科學(xué)、合理、完整的會計(jì)核算規(guī)章制度，所以各項(xiàng)報(bào)銷費(fèi)用的歸屬比較隨意，賬、表的更新不及時(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理和分析不到位，不利于事業(yè)單位提升日常管理和發(fā)展的效率、質(zhì)量和水平。

（三）內(nèi)部控制工作落實(shí)不到位

一些事業(yè)單位員工認(rèn)為各項(xiàng)資金支出最終還是得由人來把關(guān)，因此缺少對會計(jì)核算工作的監(jiān)督與管理。首先是會計(jì)核算崗位自身內(nèi)控工作落實(shí)不到位，沒有嚴(yán)格按照會計(jì)核算制度把控經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中和事后;其次是沒有意識到會計(jì)核算工作的重要性，沒人留意監(jiān)督會計(jì)工作的規(guī)范性，這很容易造成財(cái)務(wù)部門存在“特殊的獨(dú)立性”，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)得不到有效的管控和監(jiān)督，很容易在事業(yè)單位內(nèi)形成貪污腐敗作風(fēng)。

二、新政府會計(jì)制度下事業(yè)單位會計(jì)核算現(xiàn)存問題的對策

（一）科學(xué)合理地編制財(cái)務(wù)報(bào)告

在新政府會計(jì)制度的要求下，事業(yè)單位需要對起草財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范和要求進(jìn)行綜合的財(cái)務(wù)分析，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，對編制報(bào)告進(jìn)行全面真實(shí)的反映，對單位財(cái)務(wù)的具體運(yùn)行和經(jīng)營情況進(jìn)行考核與分析。事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候，可以借鑒相應(yīng)的會計(jì)賬目，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)要求調(diào)整會計(jì)科目，在此基礎(chǔ)上編制完整、全面、清晰的財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)在編制預(yù)算的過程中，需要事業(yè)單位所編制的收支預(yù)算與上一年度的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行有效的匹配，并且參考本年度的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和生產(chǎn)目標(biāo)以及相應(yīng)的政策因素，分析所編制的預(yù)算草案是否真實(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督，確保監(jiān)督工作科學(xué)合理、有據(jù)可循，確保預(yù)算編制與實(shí)際情況相符合。

（二）提高會計(jì)核算工作人員的綜合素質(zhì)

首先是提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)核算工作重要性的認(rèn)知，在招聘和任用工作人員時(shí)充分考慮其學(xué)歷和資質(zhì);其次是整合會計(jì)核算工作內(nèi)容，充分利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會開展專業(yè)知識討論，使員工都能主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識，通過學(xué)習(xí)新的會計(jì)制度和專業(yè)知識，提升其專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)，增強(qiáng)其法律意識，培養(yǎng)和發(fā)展個人積極向上的職業(yè)素質(zhì)，幫助事業(yè)單位減少經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。

（三）制定科學(xué)完善的會計(jì)核算目標(biāo)

事業(yè)單位在會計(jì)核算過程中，需要對核算結(jié)果予以足夠的重視，確保會計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與合理性。財(cái)務(wù)報(bào)表從某種程度上來看是對事業(yè)單位工作的延伸和拓展，因此在對財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行管理的過程中，需要會計(jì)核算部門對其予以足夠的重視，充分發(fā)揮其在事業(yè)單位加大問責(zé)力度和提升管理水平方面的實(shí)際作用，對成本實(shí)施高效管理。

（四）優(yōu)化會計(jì)核算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

事業(yè)單位需要結(jié)合自身現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)和運(yùn)營管理的實(shí)際狀況，從會計(jì)核算的具體內(nèi)容出發(fā)，借鑒和吸收其他優(yōu)秀單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容，積極制定并完善與自身需求相匹配的會計(jì)核算制度，選擇科學(xué)合理的預(yù)算管理和成本控制方法，從而為本單位會計(jì)核算工作質(zhì)量和水平的提升提供制度化保障，提高會計(jì)核算的規(guī)范性。此外，在如今的信息時(shí)代，事業(yè)單位需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息的有效融合，避免出現(xiàn)信息孤島，從而為會計(jì)核算工作的有效開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使其更好地適應(yīng)新政府會計(jì)制度的相關(guān)需要。

（五）健全內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部控制制度是保證會計(jì)核算工作有序開展的重要措施，也是保證會計(jì)信息真實(shí)、完整的前提。因此，事業(yè)單位應(yīng)將各個部門負(fù)責(zé)人召集起來，共同探討內(nèi)部控制制度完善的重點(diǎn)，借鑒和吸收其他優(yōu)秀單位的會計(jì)核算理念與方法，積極構(gòu)建與自身發(fā)展現(xiàn)狀相符合的內(nèi)部控制體系，形成有力的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等不相容崗位相分離，定期盤點(diǎn)和檢查資產(chǎn)，避免本單位出現(xiàn)資產(chǎn)的流失，逐步完善事業(yè)單位會計(jì)核算工作的內(nèi)容。

（作者單位為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師會計(jì)核算中心）

參考文獻(xiàn)

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