世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的內(nèi)涵與發(fā)展路徑研究

王佳 劉曼璐

摘 要：培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群是我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端在空間組織和地理布局上的必然選擇，蘇南具有打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。本文梳理了世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的內(nèi)涵，分析了蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的現(xiàn)狀，提出了創(chuàng)新與開(kāi)放驅(qū)動(dòng)蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群;產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)新;開(kāi)放;蘇南

一、引言

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球制造業(yè)已進(jìn)入到更多維度、更深層次、更高水平的競(jìng)爭(zhēng)階段。為了擺脫我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈低端的現(xiàn)狀、突破價(jià)值分配比例低的困境，迫切需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端升級(jí)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群是我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端在空間組織和地理布局上的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出，“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。

蘇南（蘇州、無(wú)錫、常州、南京、鎮(zhèn)江）地處長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)域、是全球制造業(yè)要素集中、結(jié)構(gòu)完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群之一，具有打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。蘇南制造也存在著核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)品附加值不高、處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端等問(wèn)題，蘇南具有打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、向全球價(jià)值鏈中高端攀升的內(nèi)在需求。

二、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集群是公認(rèn)的最有效率的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)之一，是在地理上鄰近且相互聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)群體，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與互動(dòng)中產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)，在相互信任與合作中促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。但是對(duì)于世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，學(xué)術(shù)界尚未形成一個(gè)明確、公認(rèn)的看法。黃燁菁（2010）認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)集群是借助制造技術(shù)創(chuàng)新，以價(jià)值鏈重塑為載體的要素供給與配置形式。楊麗花等（2013）指出先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)具有高科技、高附加值與高創(chuàng)新等特征。孫敬水、杜金丹（2014）認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)融入現(xiàn)代信息管理技術(shù)，具備高知識(shí)性、高技術(shù)性等特點(diǎn)。結(jié)合經(jīng)典區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，本文將世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的定義為”以科技創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，以對(duì)外開(kāi)放為外部引領(lǐng)，以具有高新技術(shù)和高附加值的先進(jìn)制造業(yè)為主體，融合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工要求一致、互惠互融、彼此銜接的先進(jìn)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)，具有世界知名品牌與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。

三、蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的現(xiàn)狀分析

蘇南目前已經(jīng)形成了106個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚相對(duì)較高、具有一定產(chǎn)業(yè)特色的制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量占江蘇省的半壁江山（48.62%），其中蘇州的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量（29個(gè)），其次是常州（23個(gè)）。蘇南現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群既覆蓋了機(jī)械制造、電子信息、紡織服裝等傳統(tǒng)制造行業(yè)，也涵蓋了新材料、新能源、新一代新興技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比分別是65.14%和34.86%。

1.區(qū)位集聚優(yōu)勢(shì)顯著，勞動(dòng)與技術(shù)相結(jié)合的加工型為主

本文采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)位熵①理論來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)是否形成區(qū)域?qū)I(yè)化部門(mén)，計(jì)算2010年-2017年蘇南整體27類行業(yè)制造業(yè)集群的區(qū)位熵如表所示?？梢钥闯?，蘇南地區(qū)近年來(lái)形成了11個(gè)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（LQ>1），其中化學(xué)纖維制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位熵指數(shù)都高于2，在地理上呈現(xiàn)出高度集中的特征，形成了專業(yè)化且具有較高輻射能力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在蘇南11個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群中，部分屬于資源密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，如化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè);也有相當(dāng)一部分屬于技術(shù)、資本密集型的新興產(chǎn)業(yè)，如計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等?？傮w來(lái)說(shuō)，蘇南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以勞動(dòng)與技術(shù)相結(jié)合的加工型制造業(yè)為主。

2.蘇南城市群間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群既有差異性又有聯(lián)動(dòng)性

由蘇南整體及蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江和南京的各自優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)比來(lái)看，蘇南5個(gè)城市的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群之間既有聯(lián)動(dòng)性又有差異性。其中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及紡織業(yè)是蘇南5個(gè)城市中4個(gè)及4個(gè)以上地區(qū)共同的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。除此之外，每個(gè)城市也有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。比如蘇州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、無(wú)錫的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群以及南京的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展成了地方特色標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，具有一定的輻射帶動(dòng)作用。

3.國(guó)家型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較多，發(fā)明專利數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯

從產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新來(lái)看，蘇南設(shè)立了蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步構(gòu)建了以創(chuàng)新資源集聚為特色的高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、以高新技術(shù)企業(yè)培育為特色的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展機(jī)制等發(fā)展機(jī)制。2017年南京、蘇州、無(wú)錫、常州、昆山、江陰、武進(jìn)、鎮(zhèn)江等8個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)全區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.82%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超過(guò)40件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到9364家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。近年來(lái)，蘇南發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量快速增長(zhǎng)，2017年蘇州全市發(fā)明專利授權(quán)量實(shí)現(xiàn)11618件，南京10723件，分別排名全國(guó)第4位和第5位。

四、蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展路徑

蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，應(yīng)由核心企業(yè)、高校及科研院所、金融、服務(wù)等相關(guān)協(xié)作機(jī)構(gòu)等共聚共生的技術(shù)先進(jìn)、協(xié)作分工、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有自主可控創(chuàng)新體系、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和知名度高、分工協(xié)作有序、溢出效應(yīng)強(qiáng)的高級(jí)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，能夠引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，具有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、企業(yè)和人才集聚協(xié)同融合發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群可以從以下五個(gè)方面著手。

第一，加強(qiáng)整體規(guī)劃，對(duì)蘇南世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行特色定位和前瞻性布局。根據(jù)江蘇省乃至長(zhǎng)三角的整體部署、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新現(xiàn)狀，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，確定產(chǎn)業(yè)集群的空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)集群的特色發(fā)展。

第二，圍繞制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向上延伸完善創(chuàng)新鏈。圍繞電子信息、機(jī)械制造等傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，分別從供給和需求兩端出發(fā)對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)完善創(chuàng)新鏈。

第三，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新鏈前瞻性地培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮蘇南各級(jí)各類科技創(chuàng)新載體的潛力，從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與新能源、納米技術(shù)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育的緊密銜接，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和孵化平臺(tái)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)成果的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換。

第四，以開(kāi)放為外部驅(qū)動(dòng)配置全球資源、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)再分工向全球價(jià)值鏈中高端攀升。積極融入國(guó)家“一帶一路”等對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，建立透明有序的全球要素流通市場(chǎng)以及更高水平的全球信息互通開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)蘇南制造業(yè)集群由過(guò)去代工組裝分別向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌服務(wù)兩頭轉(zhuǎn)移，向全球價(jià)值鏈高端攀升。

第五，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈的互動(dòng)，完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系和國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)建立“人才共享共育、信息互聯(lián)互通、設(shè)施共建共享”的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合平臺(tái)，以及包含“金融服務(wù)體系、激勵(lì)政策制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向互動(dòng)，形成創(chuàng)新鏈通過(guò)科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值、產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)資金支持和市場(chǎng)引導(dǎo)反哺創(chuàng)新鏈，共同邁向全球價(jià)值鏈高端的良性循環(huán)系統(tǒng)。

注釋：

①區(qū)位熵（Location Quatient，LQ）是指某地區(qū)某行業(yè)的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該行業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值，數(shù)值越大，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的相對(duì)集聚程度越高。

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