公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)農(nóng)村基層干部工作投入的影響

李思璇 蔣榮佳

摘 要：基于549份農(nóng)村基層干部的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地訪談，采用方差分析和回歸分析等系統(tǒng)性分析方法，考察了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)農(nóng)村基層干部工作投入的影響以及身份認(rèn)同的中介效應(yīng)。結(jié)果顯示，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)農(nóng)村基層干部工作投入和身份認(rèn)同均存在顯著正向影響;身份認(rèn)同在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作投入的影響活動(dòng)中具有部分中介作用。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)動(dòng)機(jī);工作投入;身份認(rèn)同

中圖分類號(hào)：F24 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.032

0 引言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村基層干部作為中共中央、國(guó)務(wù)院等各級(jí)政策落實(shí)的一線執(zhí)行者，其工作績(jī)效對(duì)于鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)的完成影響甚重。但目前鄉(xiāng)村干部存在不熟悉農(nóng)村政策、不了解涉農(nóng)法律法規(guī)等現(xiàn)象（陳文光，1999），理想信念動(dòng)搖、服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)欠缺（歐陽(yáng)慶芳，2012），且部分農(nóng)村基層干部觀念保守，忽視理論學(xué)習(xí)，官僚作風(fēng)和享樂(lè)作風(fēng)嚴(yán)重（王琪，2017）。此外，農(nóng)村基層干部既不是公務(wù)員，也非簡(jiǎn)單的“普通村民”，其每天做著復(fù)雜繁多的村中公共事務(wù)，得到的工資福利卻極少，其村干部身份認(rèn)同程度是否影響其工作投入度，有必要對(duì)此加以研究，以尋求對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化提高，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

目前，以公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作投入或身份認(rèn)同為主題的相關(guān)研究，其樣本多取自教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，如教師、輔導(dǎo)員、護(hù)士，對(duì)農(nóng)村基層干部鮮少涉及。此外，已有對(duì)于農(nóng)村基層干部的研究大多限于描述性統(tǒng)計(jì)和政策建議的研究階段，缺乏扎實(shí)的實(shí)證研究。少有的實(shí)證研究中，其變量較為單一，鮮有探索農(nóng)村基層干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作投入和身份認(rèn)同這三個(gè)變量之間關(guān)系。綜合上述研究現(xiàn)狀及問(wèn)題，本文將以農(nóng)村基層干部為研究對(duì)象，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地訪談法，揭示農(nóng)村基層干部工作現(xiàn)狀以及身份認(rèn)同程度，為農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)、激勵(lì)、優(yōu)化提供決策參考。

1 研究方法

1.1 研究對(duì)象及變量

本研究中的農(nóng)村基層干部具體指各村的村主任、村支書、村文書（會(huì)計(jì)）以及各小組組長(zhǎng)。研究中涉及三個(gè)變量：公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作投入和身份認(rèn)同。

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，即個(gè)體以增進(jìn)他人或社會(huì)利益為目的的動(dòng)機(jī)，結(jié)合研究對(duì)象，本研究中公共服務(wù)動(dòng)機(jī)指農(nóng)村基層干部以增進(jìn)村民利益、致力于村中公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展為目的的動(dòng)機(jī)。

工作投入，主要是基于積極心理學(xué)視角來(lái)描述個(gè)體在工作中的心理狀態(tài)。受Kahn對(duì)工作投入定義的啟發(fā)，并借鑒Schaufeli等人對(duì)其概念的界定及維度的劃分，本研究將工作投入定義為個(gè)體在工作中比較持久的、積極的情緒和動(dòng)機(jī)狀態(tài)。

身份認(rèn)同，指農(nóng)村基層干部以農(nóng)村基層干部身份來(lái)界定自己，換言之，即個(gè)體對(duì)農(nóng)村基層干部群體的角色及其特征的認(rèn)可程度和接納程度，它強(qiáng)調(diào)的是自我在身體以及心理上的體驗(yàn)。

1.2 研究工具

本研究均借鑒國(guó)內(nèi)外的成熟量表，主要變量均采用Likert5點(diǎn)量表進(jìn)行測(cè)量，“1”表示完全不同意或不符合，“5”表示完全同意或符合。

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)：采用包元杰和李超平通過(guò)對(duì)Kim公共服務(wù)動(dòng)機(jī)跨文化量表（PSMS）進(jìn)行修訂而提出的短版中文公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表。共8題，包含公共參與吸引（APS）、自我犧牲（SS）、公共價(jià)值承諾（CPV）、同情心（COM）4個(gè)維度。

工作投入：參考Schaufeli等人的量表，共17題，并根據(jù)研究目的的需要對(duì)題目進(jìn)行了適當(dāng)?shù)暮Y選，最終形成的量表有14題，3個(gè)維度，即活力（VI）、奉獻(xiàn)（DE）、專注（AB）。

身份認(rèn)同：借鑒中外該領(lǐng)域經(jīng)典量表，結(jié)合實(shí)地走訪調(diào)研，總結(jié)出共計(jì)4道題且具有較高信度效度的身份認(rèn)同量表，如“我為自己的農(nóng)村基層干部身份而自豪”。

1.3 樣本情況

通過(guò)實(shí)地走訪發(fā)放紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷，一共收集到561份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷549份，有效率97.86%。采用SPSS 25.0對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 研究結(jié)果

2.1 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作投入以及身份認(rèn)同總體描述性分析

表1數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村基層干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作投入的均值均在4分以上，表明其總體公共服務(wù)動(dòng)機(jī)較強(qiáng)烈、工作投入度較高;身份認(rèn)同的均值較低，在4分以下，且低于其中位數(shù)3.75。

2.2 差異性分析

用性別、任職時(shí)長(zhǎng)等五個(gè)變量，分別對(duì)農(nóng)村基層干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作投入和身份認(rèn)同做了單因素方差分析。結(jié)果如表2所示（沒(méi)有列入無(wú)顯著效應(yīng)的變量）。可知，不同教育程度的農(nóng)村基層干部在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作投入上存在顯著差異，具有專科、本科及本科以上學(xué)歷的農(nóng)村基層干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和工作投入得分雙高;不同年齡段的農(nóng)村基層干部在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)上存在顯著差異，其中年齡段為老年的農(nóng)村基層干部在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)上得分最低;不同村中職務(wù)的農(nóng)村基層干部在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)上存在顯著差異，村主任、村支書、村文書的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)得分顯著高于各小組組長(zhǎng)，且村支書得分最高;不同任職時(shí)長(zhǎng)的農(nóng)村基層干部在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)上存在顯著差異，其中任職時(shí)長(zhǎng)5年以下和15年以上的農(nóng)村基層干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)得分高于其余兩個(gè)任職時(shí)長(zhǎng)。

2.3 回歸分析

為驗(yàn)證身份認(rèn)同是否在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作投入之間起著中介效應(yīng)，本研究首先將三個(gè)變量進(jìn)行中心化處理，然后采用溫忠麟等人提出的多重回歸分析檢驗(yàn)中介效應(yīng)的方法。

由表1可知，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作投入有顯著的正向影響（模型1：回歸系數(shù)c=0.750，p<0.1）;公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)身份認(rèn)同有顯著的正向影響（模型3：回歸系數(shù)a=0.506，p<0.1）。當(dāng)把身份認(rèn)同引入公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作投入的回歸分析中，得出身份認(rèn)同對(duì)工作投入的回歸系數(shù)是顯著的（模型2：c'=0.652，b=0.193，p<0.1），因此身份認(rèn)同在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和工作投入之間的中介效應(yīng)得到證實(shí)，且中介效應(yīng)顯著。

3 討論與建議

3.1 討論

3.1.1 農(nóng)村基層干部整體公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作投入得分較高，身份認(rèn)同得分較低，且低于其中位數(shù)

由上述數(shù)據(jù)結(jié)果可知，自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，廣大農(nóng)村基層干部能夠較好地投入到本職工作中，具有較高的利他性及社區(qū)服務(wù)精神。但由于其無(wú)固定工資、待遇低、福利少、工作無(wú)保障性等原因?qū)е缕浯甯刹可矸菡J(rèn)同感較低，許多農(nóng)村基層干部開玩笑道：干著公務(wù)員的活，拿著低保戶的錢。

3.1.2 青年農(nóng)村基層干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)得分最高，老年最低

青年農(nóng)村基層干部在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)變量中得分最高，表明其更喜歡參與到管理中去，具有強(qiáng)勁的服務(wù)意識(shí)。而老年農(nóng)村基層干部可能是由于年齡的增長(zhǎng)、身體素質(zhì)和精神狀態(tài)的降低等客觀條件導(dǎo)致其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的削弱，該階段的生命意義感逐漸回歸家庭、自身的健康等方面。

3.1.3 學(xué)歷為?？坪捅究萍氨究埔陨系霓r(nóng)村基層干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和工作投入得分雙高

學(xué)歷為?？坪捅究萍氨究埔陨系霓r(nóng)村基層干部，大多數(shù)都是剛剛從學(xué)校畢業(yè)，對(duì)自己所從事的工作充滿了激情與信心，由于缺乏實(shí)際的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，所以為了能夠盡快勝任工作，新入職的農(nóng)村基層干部都會(huì)在自己的工作上投入更多的時(shí)間與精力。

3.1.4 ?村主任、村支書、村文書的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)得分顯著高于各小組組長(zhǎng)，且村支書得分最高

村主任、村支書、村文書作為農(nóng)村基層工作的三大主干，擁有更大的工作權(quán)利，相對(duì)應(yīng)，其也承擔(dān)著更多的工作責(zé)任。日常的基層工作中，更能體察到農(nóng)村基層工作的重要性及意義，其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)也不斷加強(qiáng)。村支書作為黨員干部，每天的黨務(wù)工作與理論知識(shí)學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)其黨性修養(yǎng)，使其擁有更高的追求和更優(yōu)良的價(jià)值觀。

3.1.5 任職時(shí)長(zhǎng)5年以下和15年以上的農(nóng)村基層干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)得分高于其余兩個(gè)任職時(shí)長(zhǎng)

任職時(shí)長(zhǎng)為5年以下的農(nóng)村基層干部，初入職位，具有強(qiáng)烈的“為人民服務(wù)”意識(shí)，從而使其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)較高;任職時(shí)長(zhǎng)為15年以上的農(nóng)村基層干部，經(jīng)過(guò)時(shí)間的磨煉，其逐漸克服了心理、身體、精神上的種種難關(guān)，村民及其他領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其認(rèn)可程度也逐漸加深，其成就感與日俱增，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)日益加強(qiáng)。

3.1.6 身份認(rèn)同影響農(nóng)村基層干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和工作投入，其影響為中介作用

本研究以有機(jī)整合理論為基礎(chǔ)，引入身份認(rèn)同這一變量，證實(shí)了身份認(rèn)同在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作投入關(guān)系之間的部分中介作用。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)既可以通過(guò)身份認(rèn)同對(duì)農(nóng)村基層干部產(chǎn)生正向影響，也可以直接對(duì)其工作投入產(chǎn)生正向影響。

3.2 建議

基于對(duì)農(nóng)村基層干部描摹和農(nóng)村基層干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作動(dòng)力、身份認(rèn)同研究，針對(duì)每個(gè)關(guān)鍵因素提出改進(jìn)建議。

3.2.1 完善績(jī)效激勵(lì)，提高工資福利

農(nóng)村基層干部月基本薪酬達(dá)到1500元以上的占比僅為總數(shù)的12.9%，加之農(nóng)村基層干部存在脫產(chǎn)情況，導(dǎo)致其面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，各級(jí)政府需要完善農(nóng)村基層干部的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，提高其工資收入和福利待遇，從而為其改善生活水平提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。

3.2.2 優(yōu)化培養(yǎng)方案，打通發(fā)展路徑

經(jīng)調(diào)查得知，農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)不高，比如相當(dāng)部分干部辦公技能較差以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的技能不足;此外，其晉升空間不足、晉升途徑狹隘，部分村干部常年任職于同一職位易導(dǎo)致其工作積極性降低。各級(jí)政府需要優(yōu)化村干部的培養(yǎng)方案，打通發(fā)展路徑，讓農(nóng)村基層干部工作有盼頭、有動(dòng)力。

3.2.3 拓寬招聘渠道，增強(qiáng)后備力量

目前，農(nóng)村基層干部存在著青年力量不足、老齡化愈發(fā)嚴(yán)重且人才匱乏的問(wèn)題。為了提高農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)，保持其隊(duì)伍的有序穩(wěn)定，各級(jí)政府需要建立科學(xué)合理的招聘選拔機(jī)制，多渠道多方式吸收優(yōu)秀人才，建設(shè)一支會(huì)干事且能干成事的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

3.2.4 落實(shí)減負(fù)政策，開展心理疏導(dǎo)

由于農(nóng)村基層干部工作量較大且任務(wù)繁雜，其承受著極大的心理壓力。因此各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格對(duì)會(huì)議、材料等進(jìn)行精簡(jiǎn)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向、拒絕形式主義，并且時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村基層干部心理建設(shè)。

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