加強(qiáng)和改進(jìn)海外工程項目黨建工作的思考

石傲

摘 要：基于國有企業(yè)開展海外項目黨建工作的重要性，闡述國有企業(yè)海外工程項目黨建工作的現(xiàn)狀，針對當(dāng)前深入開展海外工程黨建工作的困難進(jìn)行分析，并結(jié)合國有企業(yè)做好海外工程黨建工作的有利條件，提出改善海外工程項目黨建工作的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);海外工程;黨建工作

中圖分類號：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.061

1 國有企業(yè)開展海外項目黨建工作的重要性

隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，中國企業(yè)的海外業(yè)務(wù)拓展非常迅速，其中，國有企業(yè)海外工程建設(shè)項目是其重要組成部分。近年來，在“一帶一路”倡議全面實施后，中國企業(yè)承擔(dān)著以第三世界國家為主的國際工程建設(shè)項目，中國工程建設(shè)正逐步成為我國又一國際名片，因此，在新形勢下，國有企業(yè)如何結(jié)合實際有效開展海外工程項目黨建工作，為“工程建設(shè)的中心工作”保駕護(hù)航，開創(chuàng)具有中國特色的海外項目黨建工作之路顯得極其重要。

2 新形勢下國有企業(yè)海外工程項目黨建工作現(xiàn)狀

辯證唯物主義認(rèn)為“事物都是一分為二的”，國企海外工程項目的黨建工作也體現(xiàn)這一觀點，既有困難也有有利條件。

2.1 深入開展海外工程黨建工程的困難

（1）工作機(jī)制不夠完善，工作力量薄弱，工作重心有偏失。海外工程項目部遠(yuǎn)離國內(nèi)公司黨組織，加之受到工期緊張、黨員分布區(qū)域不集中等客觀因素的影響，黨建組織制度和工作機(jī)制相對缺失。近年來，大部分工程項目的黨支部書記對黨建工作的理解參差不齊，有些項目部的書記甚至重視不夠、業(yè)務(wù)不熟，項目工作重點主要放在生產(chǎn)建設(shè)方面，談效益多，講黨建少，黨的活動開展隨意性大，黨建工作系統(tǒng)化不足，黨組織作用不明顯。

（2）國際政治環(huán)境有制約。由于社會制度、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)的差異，部分地區(qū)或者國家不允許外國公司存在政黨組織;部分國家對黨內(nèi)活動有偏見或?qū)h內(nèi)職務(wù)不認(rèn)可，禁止中國企業(yè)開展黨團(tuán)活動。因此，黨組織不能公開活動，黨員不能公開身份，黨內(nèi)資料和文件無法及時傳達(dá)，黨組織會議只能在保密情況下召開，給黨建工作的開展帶來極大的困難。

（3）黨員管理工作難度大，思想政治工作壓力大。首先，海外工程項目點多面廣線長，持續(xù)時間不確定，人員組織復(fù)雜且分散，黨員流動性大，組建黨組織和進(jìn)行黨員管理工作難度大。其次，海外工作條件相對艱苦，部分國家治安惡劣，海外施工生活單調(diào)乏味，語言不通、文化價值觀差異大而使國內(nèi)員工難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?，加上家庭和思想?fù)擔(dān)重，遠(yuǎn)離家人而缺乏合適的心理負(fù)面情緒排解的合適對象，給員工思想引導(dǎo)工作帶來非常大的挑戰(zhàn)。最后，多元文化的沖擊，各種政治宗教信仰的傳播與滲透，也給項目思想政治工作帶來極大的考驗。

2.2 做好海外工程黨建工作的有利條件

（1）工作單調(diào)和精神生活匱乏，反而促進(jìn)了員工對黨組織精神關(guān)懷的認(rèn)同感。由于政治、宗教、文化、語言等方面的影響，海外建設(shè)工程的員工多在相對封閉的環(huán)境中工作，精神生活較為匱乏，容易產(chǎn)生孤獨感。人作為社會群體性動物，迫切需要得到群體的身份認(rèn)同和感情關(guān)懷，因此，與國內(nèi)員工相比，黨組織對海外員工給予精神上的關(guān)心，得到員工的認(rèn)同感更高，從而使員工增強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感。

（2）中國國際地位不斷提高，黨組織工作的優(yōu)勢體現(xiàn)愈發(fā)明顯，海外員工工作環(huán)境不斷改善，對黨組織的認(rèn)同感越來越高。目前，我國國有企業(yè)的業(yè)務(wù)主要在發(fā)展中國家，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，生活環(huán)境相對較差，工作地點位置相對偏遠(yuǎn)，個別地區(qū)的政治和治安狀況差，降低了員工對海外生活水平的預(yù)期，卻對黨組織在生活上給予的物質(zhì)支持更加感激，尤其對在特殊緊急情況下黨組織給予的快速反應(yīng)和幫助深表認(rèn)同。曾有統(tǒng)計研究表明，常年在國外的黨員對中國的滿意度隨著在外時間的增加而增加，這給黨組織開展工作帶來了有利條件。

3 國有企業(yè)海外工程項目黨建工作的建議

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識，必須加強(qiáng)海外項目黨建工作

歷史和實踐證明，我國開展社會主義建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展也必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其不會因為企業(yè)項目所在地不同而發(fā)生變化，因此，加強(qiáng)海外項目黨建工作是毋庸置疑的。對此，國企總公司必須深刻認(rèn)識，統(tǒng)一思想、高度重視，毫不動搖地堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不能因為項目部遠(yuǎn)離國內(nèi)就弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，絕不能虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不讓黨的領(lǐng)導(dǎo)游離于公司治理之外，絕不允許黨在企業(yè)的政治保證和組織基礎(chǔ)空心化。要因勢利導(dǎo)、有的放矢，根據(jù)海外黨建的特點，健全海外項目管理機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，保證和落實黨組織對企業(yè)改革和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)、重大決策參與權(quán)、重要干部選用主導(dǎo)權(quán)、黨員干部的監(jiān)督權(quán)、企業(yè)政治工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和職工群眾合法權(quán)益維護(hù)權(quán)，從而提高海外組織競爭力。

3.2 加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做到“四個同步”

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中交四航局拓展海外業(yè)務(wù)實施辦法》和《中交第四航務(wù)工程局有限公司海外工程項目部黨組織管理辦法》等規(guī)定，堅持“四個同步”建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用：（1）在成立海外項目部時，按照黨章要求，同步建立海外項目黨組織，明確組建形式、隸屬關(guān)系和管理范圍，指定黨組織召集人，按程序選舉黨支部委員;（2）項目黨建工作任務(wù)和施工生產(chǎn)任務(wù)同步安排，海外項目黨支部要執(zhí)行公司黨委年度工作計劃和要求，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合海外項目的實際和特點，制定并實施相應(yīng)的黨組織工作計劃和施工安排，要求海外項目黨建工作以生產(chǎn)為中心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造企業(yè)品牌;（3）海外項目與國內(nèi)項目的黨建考核同步，海外項目生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和黨建工作成效同時評價、考核，即統(tǒng)一國內(nèi)和海外支部的黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，在每年“七一”前和年末進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為項目管理目標(biāo)責(zé)任制的考核依據(jù)和項目書記年終獎勵的依據(jù)，同時，不僅考核項目部的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，還要評價黨建工作在提升經(jīng)營業(yè)績中的作用;（4）海外和國內(nèi)項目部的黨建工作表彰同步進(jìn)行，每年公司黨委組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”評選表彰活動都要包括海外項目黨支部，表彰一批先進(jìn)的海外項目黨組織和優(yōu)秀黨員。

3.3 完善工作體系，實現(xiàn)“三個覆蓋”

（1）組織建設(shè)全覆蓋。根據(jù)黨章要求和海外項目實際，合理設(shè)置黨基層組織，科學(xué)界定黨組織管理范圍，要求凡有正式黨員3人以上的海外項目部建立黨支部;同一國家或同一區(qū)域內(nèi)的若干項目部，有正式黨員3人以上的，也可建立海外區(qū)域黨支部;正式黨員不足3人且不便歸屬某一海外區(qū)域黨支部管理等的項目部黨員，由公司本部黨組織管理;在黨員流動性較大的分項目，可設(shè)立黨小組，方便開展黨建工作。

（2）制度建設(shè)全覆蓋。建立健全海外項目黨建各項規(guī)章制度，譬如黨建工作責(zé)任制、民主生活會制度、黨組織學(xué)習(xí)制度、集體決策制度、涉外保密和維護(hù)國家安全制度等，通過制度建設(shè)，明確海外黨組織工作職責(zé)和要求，建立黨建長效機(jī)制，形成工作常態(tài)化，完善運(yùn)行機(jī)制。

（3）交流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋。由于海外項目部地理位置大多較為偏遠(yuǎn)，黨員流動性大且分布分散，難以完全集中過組織生活，因此，海外項目黨組織必須充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如內(nèi)部加密網(wǎng)絡(luò)、視頻、QQ、微信等，搭建高效暢通的交流網(wǎng)，隨時保持黨員之間的聯(lián)系，把握黨員動態(tài)，確保黨建信息覆蓋到位。

3.4 把握有利條件，注意文化融合，提高黨建成效

海外項目艱苦的生活環(huán)境和封閉的文化環(huán)境給項目建設(shè)工作帶來困難，但是也可以轉(zhuǎn)化成黨組織開展工作的有利條件。黨組織可以結(jié)合工作實際，把握時機(jī)，配合項目職工的生理和心理周期，通過不斷改善生活條件和溝通渠道，從生活細(xì)節(jié)和點滴上關(guān)心和幫助職工，積極開展職工文體活動和“黨員思想幫扶”專項活動，體現(xiàn)黨組織對職工的人文關(guān)懷，進(jìn)而提高黨組織的威信和核心作用。同時，結(jié)合項目所在國的人文環(huán)境，尊重項目所在地的文化和民俗，有禮有節(jié)地處理好與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，邀請業(yè)主參加項目部活動，贈送中國特色小禮品，通過文化融合，創(chuàng)造包容的文化氛圍，形成企業(yè)獨有的海外項目文化內(nèi)核，為黨建工作的有效開展提供支持，進(jìn)而提升黨建工作效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，面對日益激烈的市場競爭，“走出去”已成為我國企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。但國際環(huán)境的變化使得海外項目的管理難度不斷增加，因此，企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)具有中國特色的海外項目黨建工作之路，提升海外項目管理水平，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升。

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