淺談建設(shè)煤炭監(jiān)管信息平臺的意義

竇愛平

摘 要：隨著國家能源改革發(fā)展的大趨勢，煤炭監(jiān)管力度不斷加大，運用現(xiàn)代信息手段提高煤炭監(jiān)管水平。搭建煤炭監(jiān)管信息平臺，是對安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、綜合業(yè)務(wù)進行信息化管理，通過大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)進行匯總分析，最終達到科學(xué)管理煤炭的網(wǎng)絡(luò)云端數(shù)字化平臺，實現(xiàn)信息資源綜合利用和共享，使煤炭監(jiān)管更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：煤炭監(jiān)管;信息平臺;意義

近年來，山西省委、省政府為推動煤炭管理體制改革、實現(xiàn)管理能力現(xiàn)代化，提出在煤炭革命中形成數(shù)據(jù)傳輸和共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通，搭建一個集煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、運輸、銷售、庫存、價格等綜合信息于一體的公共信息服務(wù)平臺。

信息平臺依托煤炭專網(wǎng)建成覆蓋省、市（集團公司）、縣（子分公司）、全省煤炭企業(yè)（包括：生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營企業(yè)）的四級管理體系，通過采集和填報全省煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、綜合業(yè)務(wù)等相關(guān)信息，建立數(shù)據(jù)庫，將相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)進行整合集成，形成統(tǒng)一的綜合門戶平臺，提供統(tǒng)一的系統(tǒng)入口，實現(xiàn)單點登錄和應(yīng)用等功能，并按照使用權(quán)限實現(xiàn)信息共享，通過大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，進行匯總分析，對安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、綜合業(yè)務(wù)進行信息化管理。2016年底，煤炭監(jiān)管信息平臺建成運行，2017年繼續(xù)完善提升。

2017年年底，山西省發(fā)展改革委員會組織召開了山西省煤炭監(jiān)管信息平臺建設(shè)項目竣工驗收會，由省發(fā)改委設(shè)計處、能源處負責(zé)同志及特聘專家共同組成的驗收組對平臺建設(shè)進行項目竣工驗收。

在驗收過程中，驗收組的專家們逐一認真審查了軟件應(yīng)用系統(tǒng)、硬件應(yīng)用系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)中心云平臺、網(wǎng)管平臺、安管平臺和動環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)情況，逐一查閱了各系統(tǒng)功能，現(xiàn)場檢查了原山西省煤炭廳數(shù)據(jù)中心、機房、調(diào)度室等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完成情況，集中審核了建設(shè)全過程管理文檔、技術(shù)文檔、資金決算報告、決算審核報告等檔案資料，并進行了有關(guān)建設(shè)情況的現(xiàn)場質(zhì)詢問答。

驗收組經(jīng)過閉門會議集體討論，形成了一致意見：項目按照建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)要求全面完成了建設(shè)任務(wù)，項目建設(shè)成效顯著，建設(shè)技術(shù)路線正確，系統(tǒng)架構(gòu)合理，管理實施規(guī)范，工程質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范，檔案資料齊全，資金使用符合相關(guān)規(guī)定，同意該項目通過竣工驗收。

至此，投資審批部門竣工驗收的通過標(biāo)志著煤炭監(jiān)管信息平臺省級平臺建設(shè)任務(wù)全面完成。

市級單位按照設(shè)計報告確定的標(biāo)準(zhǔn)和時限完成以下內(nèi)容：煤炭專網(wǎng)擴帶寬及備份線路建設(shè)、改擴建數(shù)據(jù)中心、可視化調(diào)度系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件等軟硬件設(shè)備（設(shè)施）的購置、安裝、調(diào)試。信息平臺各應(yīng)用系統(tǒng)軟件由省煤炭廳統(tǒng)一免費下發(fā)后安裝使用。各市完成視頻會議系統(tǒng)建設(shè)并接入省煤炭廳視頻會議系統(tǒng);各國有重點煤炭集團需按照“附件”提供的標(biāo)準(zhǔn)自行開發(fā)符合煤炭產(chǎn)運銷經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)采集和填報系統(tǒng)要求的接口軟件，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)自行采集、填報、上傳。市級煤炭管理部門和各國有重點煤炭集團公司以下保留安全監(jiān)控（瓦斯）系統(tǒng)、產(chǎn)量遠程監(jiān)測系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策支持系統(tǒng)（簡稱執(zhí)法網(wǎng)）現(xiàn)有建設(shè)和運行狀態(tài)不變。各市和各國有重點煤炭集團公司上傳有關(guān)匯總數(shù)據(jù)，省煤炭廳部署展示、分析、查詢程序，實現(xiàn)對各市和各國有集團公司上傳的安全監(jiān)控、人員、產(chǎn)量匯總數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，宏觀掌握全省安全生產(chǎn)狀況，根據(jù)需要查閱下級單位實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)。市（集團公司）實現(xiàn)對安全、人員、產(chǎn)量三大系統(tǒng)報警數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、實時報警、報警督辦、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計報表、綜合分析、預(yù)測預(yù)警和匯總數(shù)據(jù)上傳功能，掌握市（集團公司）安全生產(chǎn)情況。

個人認為，煤炭監(jiān)管信息平臺建成具有非常重要的意義。

項目可實現(xiàn)目標(biāo)：

一、經(jīng)濟運行方面，適應(yīng)國家和山西省煤炭管理體制改革新要求，建立集煤炭生產(chǎn)建設(shè)、運輸銷售、庫存、價格等信息平臺，形成數(shù)據(jù)傳輸和共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通，對信息進行匯總、整理、分析、為政府產(chǎn)能監(jiān)督、產(chǎn)量調(diào)控、運銷監(jiān)管、稅費征收等提供依據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)。信息平臺及產(chǎn)運銷經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)采集和填報系統(tǒng)分3種采集方法，即數(shù)據(jù)填報管理功能模塊、內(nèi)部數(shù)據(jù)采集功能模塊及外部數(shù)據(jù)采集功能模塊。

二、安全生產(chǎn)方面，及時掌握煤礦安全生產(chǎn)信息，進一步加強對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、水患嚴重礦井的管理，預(yù)防煤礦瓦斯、水害等重特大事故的發(fā)生，嚴格控制煤礦超能力、超定員、超強度生產(chǎn)、及時督促煤礦企業(yè)排查隱患、跟蹤治理、提高應(yīng)急救援響應(yīng)能力，租金安全管理關(guān)口前移，向事前、事中預(yù)防控制管理轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)對安全、人員、產(chǎn)量三大系統(tǒng)報警數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、實時報警、報警督辦、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計報表、綜合分析、預(yù)測預(yù)警和匯總數(shù)據(jù)上傳功能，及時掌握安全生產(chǎn)情況。

三、綜合業(yè)務(wù)方面，創(chuàng)新管理手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對煤礦產(chǎn)能、礦井建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)教育培訓(xùn)、技術(shù)裝備及執(zhí)法政務(wù)等進行科學(xué)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升我省煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，推動煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。

四、數(shù)據(jù)共享方面，可以為政府、煤炭行業(yè)管理及其他相關(guān)部門、煤炭企業(yè)、社會公眾等提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。煤炭企業(yè)實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)自動采集、填報、上傳，煤炭洗、儲、加工企業(yè)和有儲煤功能的經(jīng)營貿(mào)易企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)，以瀏覽器的方式登錄信息平臺完成煤炭產(chǎn)運銷經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的填報工作。

五、終驗成功是信息平臺順利建成的標(biāo)志。平臺終驗通過后，覆蓋安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、綜合管理的34個軟件應(yīng)用系統(tǒng)和3個硬件系統(tǒng)正式上線運行，將實現(xiàn)煤炭行業(yè)各業(yè)務(wù)部門分級管理功能，實現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控的數(shù)據(jù)分析功能，實現(xiàn)全省、全行業(yè)的經(jīng)濟運行、監(jiān)測監(jiān)控分析功能，這三大類系統(tǒng)功能的實現(xiàn)和全面使用將為我省全面推進煤炭行業(yè)管理能力現(xiàn)代化，大幅提高政府監(jiān)管水平發(fā)揮重要的作用。

特別強調(diào)的是《山西省煤炭大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)》、《全國煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)》、《全省煤炭產(chǎn)運銷存價大數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)》的正式上線運行投入使用，必將為全省煤炭行業(yè)管理、宏觀調(diào)控、政府決策及“煤炭革命”和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐。

參考文獻：

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[3]張倩煜? 煤炭監(jiān)管信息平臺項目建設(shè)必要性和可行性探討.

（山西陽泉市能源發(fā)展中心，山西 陽泉 045000）