建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范

馮飛達(dá)

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)對象相對廣泛，內(nèi)容相對復(fù)雜，具有敏感性，需要審計(jì)人員應(yīng)用專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)加以判斷。目前，建筑經(jīng)濟(jì)存在不穩(wěn)定性，令建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)存在諸多無法預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。本文立足建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以討論，最終提出相關(guān)防范措施，以供相關(guān)工作人員參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;造價(jià)審計(jì);風(fēng)險(xiǎn);防范

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)與現(xiàn)代人的日常生活密切相關(guān)，在本質(zhì)上屬于綜合性工程。由于我國目前建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作相對滯后，工程建設(shè)過程周期長、變數(shù)大、環(huán)節(jié)復(fù)雜，難免會出現(xiàn)一些不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要正視建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)過程中出現(xiàn)的各種問題，并積極挖掘問題原因，以便制定行之有效的防范、解決對策?；诖?，相關(guān)造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)不斷提高、總結(jié)自身業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照工作程序、規(guī)則落實(shí)審計(jì)工作，以便提高項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而降低建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)種類及原因

1.1建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜性、不確定性導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)項(xiàng)目本身一般需要?dú)v經(jīng)較長的周期，可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工、竣工驗(yàn)收等多環(huán)節(jié)，涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等多位主體，整個(gè)過程相對復(fù)雜，具有超多不穩(wěn)定因素。例如，項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不足，會導(dǎo)致招標(biāo)清單完整度無法保證，后期的變更帶來，新增核價(jià)清單和材料價(jià)格，如過程資料和核價(jià)手續(xù)不能及時(shí)辦理，結(jié)算審計(jì)定會困難重重;又如，發(fā)包方式不當(dāng)，招標(biāo)文件考慮不充分，導(dǎo)致合同索賠發(fā)生率倍增;再如，較長的建設(shè)周期遭受洪水、地震、火山等不可抗力因素可能性較大，帶來費(fèi)用增加，結(jié)算審計(jì)問題增多。為此，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施之際，始終攜帶著無法避免的爭議與矛盾，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有先天性特征、無法避免特征等「1」。

1.2內(nèi)控制度不健全導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

目前國內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)方式，更趨向于“事后審計(jì)”。建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束工程后，預(yù)埋工程、隱蔽工程、回填工程等均無法在現(xiàn)場直接搜索，致使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)主要以工程結(jié)算書、合同書、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等審計(jì)資料為依據(jù)進(jìn)行審計(jì)，送審資料的完整性、可靠性直接關(guān)乎審計(jì)結(jié)果。然而，多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)過程中，往往重視項(xiàng)目進(jìn)度，而忽視現(xiàn)場管理和原始資料收集，致使現(xiàn)場管理內(nèi)控制度不完善。由于現(xiàn)場資料管理不到位，致使工程技術(shù)資料、原始記錄等缺失，不能提供完善的審計(jì)需要佐證資料，為工程造價(jià)審計(jì)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，無法全面真實(shí)反映現(xiàn)場實(shí)際情況，損害建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

1.3審計(jì)組織管理不當(dāng)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往包含眾多技術(shù)專業(yè)，如土建、暖通、水電安裝、消防、智能化等，各專業(yè)相互配合，共同完成建設(shè)任務(wù)。在組織建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作之際，應(yīng)充分考慮該審計(jì)項(xiàng)目需要涉及的各專業(yè)狀況，合理配備專業(yè)審計(jì)人員。然而，由于受審計(jì)人力資源制約，極易出現(xiàn)審計(jì)組人員專業(yè)配備不齊全的現(xiàn)象。這樣一來，當(dāng)審計(jì)組進(jìn)行審計(jì)工作之際，如果遇到專業(yè)難點(diǎn)問題，便無法做出精準(zhǔn)判斷，影響整體審計(jì)進(jìn)度和審計(jì)質(zhì)量，致使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)頻頻再現(xiàn)。

1.4審計(jì)人員作業(yè)不當(dāng)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)人員專業(yè)操作不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，主要有以下幾點(diǎn)：審計(jì)方式落后，導(dǎo)致審計(jì)過程無章可循;審計(jì)過程過度應(yīng)用推理、假設(shè)手法，與施工現(xiàn)場客觀事實(shí)嚴(yán)重背離;業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識功底不扎實(shí)，致使審計(jì)證據(jù)缺失;未曾按照相關(guān)法律、規(guī)定操作審計(jì)工作，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不合法、不合規(guī)「2」;不具備崇高的敬業(yè)精神、職業(yè)道德，無法客觀、公正地處理審計(jì)事項(xiàng)。

2建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范對策

2.1遵守審計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)工序

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守審計(jì)法規(guī)、建設(shè)工程造價(jià)規(guī)章等，以法律和行業(yè)規(guī)則為基礎(chǔ)，嚴(yán)格約束審計(jì)行為，規(guī)范審計(jì)工作程序，了解被審計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容，制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。在這個(gè)過程中，應(yīng)注重審計(jì)證據(jù)采集，出具敘述清楚、內(nèi)容完整、理論性強(qiáng)的證據(jù)，以便能作出公正的審計(jì)評價(jià)。換言之，只有確保建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)過程合法、合規(guī)、合乎情理，才能從根源處降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，具有可觀特性，純粹的審計(jì)行為很難真正規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為此，在落實(shí)審計(jì)工作之際，需不斷完善審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識，創(chuàng)建完善的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)測試體系、評估體系、處理體系，以便時(shí)刻防范與控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)采取行之有效的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)化解措施，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。

2.3打造優(yōu)質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，注重人才培養(yǎng)

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)高低，直接關(guān)乎整體審計(jì)工作質(zhì)量。首先，需全面強(qiáng)化審計(jì)人員隊(duì)伍，配備多專業(yè)、高素養(yǎng)人員，以此充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍。其次，需全面提升審計(jì)人員職業(yè)道德、綜合素養(yǎng)，通過理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方式，樹立正確的價(jià)值觀念。此外，需創(chuàng)建審計(jì)人員再教育制度，幫助其形成終身學(xué)習(xí)思想。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選拔、考評等手段，不斷更新其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，促使其真正追上時(shí)代發(fā)展腳步「3」。

2.4追蹤審計(jì)整體過程，加強(qiáng)過程管控

現(xiàn)階段，大多建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)均屬于事后審計(jì)。現(xiàn)場跟蹤審計(jì)的推廣，對加強(qiáng)過程中的造價(jià)控制有較大的幫助，如僅僅采用事后審計(jì)，較多的隱蔽工作和完成后無法核實(shí)的內(nèi)容在結(jié)算審計(jì)時(shí)只能處于被動(dòng)接受的情況。全過程跟蹤審計(jì)，很大程度解決的這個(gè)問題。監(jiān)理單位的全過程監(jiān)督更多的關(guān)注工程質(zhì)量方面，而跟蹤審計(jì)更多是注重結(jié)算時(shí)無法從現(xiàn)場直接看到的隱蔽工程等內(nèi)容，佐證資料的收集，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格、隱蔽工程等問題，從而擺脫事后被動(dòng)審計(jì)的局面，從而提高審計(jì)安全性和準(zhǔn)確性。

2.5慎重應(yīng)用技術(shù)資源，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

首先，應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)選擇專業(yè)技術(shù)人員、社會中介機(jī)構(gòu)等，在選擇人員或中介機(jī)構(gòu)之際，需對被邀請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)情況、技術(shù)能力、信譽(yù)等加以調(diào)查。其次，需細(xì)致化規(guī)定責(zé)任，通過業(yè)務(wù)約定書將雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任細(xì)化及考核指標(biāo)約定清楚，以合約的形式提升審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的審計(jì)服務(wù)意識，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語：總而言之，在我國審計(jì)監(jiān)督體系中，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)是重要組成部分，其存在一定風(fēng)險(xiǎn)性。最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，找到降低風(fēng)險(xiǎn)的可靠措施，是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作的“頭等大事”。本文針對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及原因進(jìn)行了研究，并闡述了相關(guān)的防范措施。以及全面加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理，高效展示審計(jì)監(jiān)督效用，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量，保障項(xiàng)目建設(shè)投資效益發(fā)揮積極價(jià)值。

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