英國(guó)與澳大利亞人才培養(yǎng)模式對(duì)我國(guó)的啟示

[摘?要]近年來(lái)，英國(guó)和澳大利亞高職教育的開展取得了一定的成績(jī)，值得我國(guó)借鑒，例如健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度、推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，開展國(guó)際化辦學(xué)等。

[關(guān)鍵詞]高職院校;人才培養(yǎng);路徑建議;智力支持

[中圖分類號(hào)]??G728?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]?A?[文章編號(hào)]1008-4649（2020）01-00032-04

The enlightenment of the talent training mode of Britain and Australia to China

Zhang Jianshe

（Shaanxi Business College， Xian ?710119）

Abstract：In recent years， Britain and Australia have achieved good results in talent training， which is worthy of reference for our country. In terms of vocational education， China can learn from the relevant practices and experiences of the United Kingdom and Australia， such as improving the national vocational education system framework， improving the level of secondary vocational education development， establishing national standards for vocational education， establishing a sound vocational education quality evaluation and supervision evaluation system， and promoting Schools and enterprises have strengthened in-depth cooperation in an all-round way and carried out internationalized school running.

Key word：talent development;Experience for reference;Path advice;Intellectual support

習(xí)近平總書記指出：“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。高職教育肩負(fù)著為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)培養(yǎng)全面發(fā)展的實(shí)踐應(yīng)用型人才的重任。現(xiàn)代國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，從本質(zhì)上講，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。2019年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《職教20條》”），指出我國(guó)職業(yè)教育雖然取得了巨大的成就，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。英國(guó)和澳大利亞在高職人才培養(yǎng)方面取得了一定的成就，本文通過(guò)對(duì)其政策實(shí)踐進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示，“以我為主，為我所用”，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展和進(jìn)步。

一、英國(guó)和澳大利亞職業(yè)教育簡(jiǎn)介

（一）英國(guó)職業(yè)教育簡(jiǎn)介

首先，在教育主體方面，英國(guó)沒(méi)有區(qū)分普通高校和職業(yè)院校，統(tǒng)一由高等院校承擔(dān)職業(yè)人才培養(yǎng)。2007年英國(guó)頒布了《繼續(xù)教育和培訓(xùn)法》，改變了以往將高等教育劃分為普通高校和職業(yè)教育學(xué)校的做法，重新整合了高職教學(xué)資源，將一批職業(yè)人才培養(yǎng)水平較高，發(fā)展較為成熟的職業(yè)教育院校并入綜合性大學(xué)。目前，英國(guó)承擔(dān)職業(yè)教育人才的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所主要包括繼續(xù)教育學(xué)院和專門性的職業(yè)教育學(xué)院，成功打造了一批高水平實(shí)訓(xùn)基地。

二是教育形式方面，英國(guó)職業(yè)教育包括本科教育和研究生教育兩個(gè)高層次。2015年，英國(guó)政府頒布《支持繼續(xù)教育領(lǐng)域培養(yǎng)卓越勞動(dòng)力的政府報(bào)告》，提出職業(yè)教育要堅(jiān)持以本科教育為主，研究生教育為輔的基本導(dǎo)向，不鼓勵(lì)大學(xué)對(duì)職業(yè)教育大規(guī)模設(shè)立側(cè)重于理論研究的學(xué)科及職業(yè)學(xué)科的碩士研究生學(xué)位，力求突出職業(yè)教育的基礎(chǔ)性和“實(shí)操性”。

三是教育內(nèi)容方面，英國(guó)職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)“實(shí)用性”，專業(yè)培養(yǎng)方向和課程設(shè)置主要以學(xué)校所在地的工廠企業(yè)需求為導(dǎo)向，一些高校與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，開展人才“定制化”教育，例如利物浦大學(xué)靠近港口，因此大力培養(yǎng)航海工程方面的高職人才，再如曼徹斯特大學(xué)位于英國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚但面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，因此以培養(yǎng)管理方面的人才為主。

四是教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，英國(guó)推行“4-3-4”的評(píng)價(jià)體系。“4”包括辦學(xué)總體質(zhì)量，學(xué)生理論成績(jī)水平，學(xué)生實(shí)操技能掌握程度以及職業(yè)教育開展效率等方面，“3”是對(duì)高校評(píng)定的指標(biāo)，包括“合格”、“一般”和“不合格”三項(xiàng)，“4”是指對(duì)前次評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)計(jì)劃與措施，改進(jìn)的落實(shí)情況，挖掘教學(xué)潛力的措施，教師隊(duì)伍建設(shè)情況等。

（二）澳大利亞職業(yè)教育簡(jiǎn)介

澳大利亞職業(yè)教育包括四個(gè)方面，即國(guó)家框架體系建設(shè)、探索建立新學(xué)徒制、強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)際化人才培養(yǎng)等方面。

首先，國(guó)家框架體系建設(shè)上，近年來(lái)，澳大利亞頒布了國(guó)家培訓(xùn)框架，對(duì)高職教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、注冊(cè)以及培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。國(guó)家培訓(xùn)框架加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的管理，從“備案制”轉(zhuǎn)入“核準(zhǔn)制”，從源頭上杜絕職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)規(guī)避監(jiān)管、“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象，規(guī)范了職業(yè)教育的開展。張建設(shè).英國(guó)與澳大利亞人才培養(yǎng)模式對(duì)我國(guó)的啟示[J].陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，（1）.

其次，加強(qiáng)學(xué)徒制的探索。2005年，澳大利亞頒布《實(shí)現(xiàn)澳大利亞勞動(dòng)力技能化方案》，對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)徒制進(jìn)行規(guī)范，即由企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“校企合作”，由企業(yè)列出人才培養(yǎng)的需求清單，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)清單，開展“定制化”的人才培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)，《方案》也要求企業(yè)為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師和學(xué)生提供實(shí)踐的崗位和機(jī)會(huì)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際需求，同時(shí)進(jìn)一步提升實(shí)操能力，實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)實(shí)操性人才的目標(biāo)。

再有，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，澳大利亞政府提出要提高高職教育人才 “核心競(jìng)爭(zhēng)力”，特別是要加強(qiáng)實(shí)操能力培養(yǎng)?！昂诵母?jìng)爭(zhēng)力”包括兩個(gè)方面，一是了解、學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)的思想和能力，突出“掌握新技能”的能力，即高職人才要能夠隨著社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的變化而不斷充實(shí)自己，要有“終身學(xué)習(xí)”的意識(shí)和能力;二是計(jì)劃與組織生產(chǎn)的能力，這一點(diǎn)要求人才應(yīng)當(dāng)具有一定的組織能力，社會(huì)生產(chǎn)的分工越來(lái)越精細(xì)化，不同崗位之間的合作重要性越來(lái)越凸顯，高職教育應(yīng)當(dāng)重視對(duì)人才組織能力的培養(yǎng)，特別是全局意識(shí)和大局觀，從而更好地在實(shí)際工作中開展合作，避免“各自為政”。

最后，在國(guó)際化人才培養(yǎng)方面，澳大利亞重視職業(yè)教育國(guó)際化人才培養(yǎng)。澳大利亞結(jié)合本國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的比較優(yōu)勢(shì)，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)這兩個(gè)專業(yè)率先開展國(guó)際化人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的高職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，選派優(yōu)秀學(xué)生到國(guó)外進(jìn)修，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才來(lái)澳大利亞國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)講學(xué)，提高國(guó)際化人才培養(yǎng)的層次和水平增強(qiáng)澳大利亞高職教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、英國(guó)和澳大利亞職業(yè)教育實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示

（一）完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系

英國(guó)和澳大利亞職業(yè)教育實(shí)踐表明，完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系是開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育要“深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革”，“職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”。下一階段，我國(guó)完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系，可以從以下角度具體開展。

1、明確職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中的定位。習(xí)近平總書記指出，要“加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)”。下一階段，我國(guó)要明確職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中的定位，高等教育可以劃分為普通高等教育和職業(yè)教育，但要將二者置于同等地位，不應(yīng)該被人為地貼上“優(yōu)”、“劣”的標(biāo)簽，切實(shí)采取措施，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

2、推進(jìn)職業(yè)教育“雙高建設(shè)”。目前我國(guó)正在高職院校推進(jìn)實(shí)施“高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“雙高建設(shè)”）。推進(jìn)“雙高建設(shè)”，可以借鑒英國(guó)和澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，樹立職業(yè)院校典型，重點(diǎn)發(fā)展一批、支持一批率先建成示范性院校，探索成功模式，后續(xù)普遍推廣。在高水平院校建設(shè)上，要以“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”作為標(biāo)準(zhǔn)，從師資建設(shè)入手，打造一支數(shù)量充足、專業(yè)能力過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的教師隊(duì)伍，作為推進(jìn)高水平院校建設(shè)的中堅(jiān)力量。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

1、加強(qiáng)相關(guān)政策的頂層設(shè)計(jì)。

從政策層面上，探索建立具有我國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系。新時(shí)期要將原本由企業(yè)師傅“傳幫帶”所開展的人才培養(yǎng)任務(wù)，轉(zhuǎn)移給高職院校，在結(jié)合社會(huì)生產(chǎn)對(duì)人才的需求基礎(chǔ)上，明確高職院校在人才培養(yǎng)方面的目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建具有我國(guó)特色的，滿足我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)所需的人才培養(yǎng)模式體系。

2、加強(qiáng)校企合作，轉(zhuǎn)變政府管理方式。

《職教20條》和“雙高計(jì)劃”提出，職業(yè)教育要堅(jiān)持產(chǎn)教融合，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，調(diào)整人才培養(yǎng)的方向，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在校企合作方面，鼓勵(lì)有條件的高職院校和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展深度的合作，不僅限于英國(guó)和澳大利亞的人才培養(yǎng)內(nèi)容，也不僅限于人才交流，更多地體現(xiàn)為可以請(qǐng)企業(yè)管理者到高職院校“兼職”，例如擔(dān)任校外顧問(wèn)，適度參與學(xué)校日常管理，為學(xué)校管理者提供企業(yè)需求信息，增進(jìn)管理者對(duì)企業(yè)和社會(huì)對(duì)人才需求的了解，避免高職院校人才培養(yǎng)“閉門造車”。同時(shí)要落實(shí)《職教20條》提出的“職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)要求，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”，更好地培養(yǎng)專業(yè)人才。

3、完善校企合作的模式建設(shè)。

結(jié)合澳大利亞的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，校企合作要注重兩個(gè)方面，一是突出人才聯(lián)合培養(yǎng)工作的重點(diǎn)，二是職業(yè)教育為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

首先，高職院校要與企業(yè)探索一套完善的人才培養(yǎng)方案，包括雙方培養(yǎng)的時(shí)間安排，學(xué)生選拔標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)成果的考核與評(píng)價(jià)等。既然是“聯(lián)合培養(yǎng)”，就需要高職院校和企業(yè)深入挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，并有效率地開展分工。最好是學(xué)生學(xué)習(xí)完理論知識(shí)之后，立刻到企業(yè)接受實(shí)操培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生“學(xué)以致用”的能力，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)操能力的“雙重提高”。

其次，要借鑒英國(guó)在高職教育人才培養(yǎng)上，圍繞企業(yè)需求開展相關(guān)課程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高職業(yè)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。我國(guó)高職院校應(yīng)當(dāng)立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定適宜于本地產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)需求的課程體系，做到“教育以社會(huì)需求為導(dǎo)向，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)

英國(guó)和澳大利亞對(duì)人才的考核評(píng)價(jià)體系比較完善，例如澳大利亞，建立了國(guó)家培訓(xùn)框架體系和“培訓(xùn)包”體系，作為對(duì)職業(yè)教育人才的考核評(píng)價(jià)措施，這一點(diǎn)需要我國(guó)加以完善。未來(lái)，我國(guó)高職院校的考核評(píng)價(jià)體系要突出對(duì)“應(yīng)用型”能力的考評(píng)，以社會(huì)生產(chǎn)和企業(yè)需求作為導(dǎo)向，及時(shí)對(duì)高職學(xué)科進(jìn)行調(diào)整，對(duì)一些過(guò)時(shí)的專業(yè)進(jìn)行裁撤，增設(shè)社會(huì)需求量大的專業(yè)，以此提高高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

在指標(biāo)評(píng)價(jià)體系上，英國(guó)推行的“4-3-4”的評(píng)價(jià)體系，從辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)以及自身建設(shè)等方面對(duì)高職院校開展全面評(píng)價(jià)，有利于引導(dǎo)高職院校更好地開展人才培養(yǎng)的工作。我國(guó)高職院?？梢越梃b英國(guó)的做法，從完善高等學(xué)校分類評(píng)估體系和辦法入手，以教育部現(xiàn)有的評(píng)估體系為主軸，結(jié)合高職院校自身的辦學(xué)實(shí)際，制定具有個(gè)性化的考評(píng)體系，在指標(biāo)上，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和校企合作四個(gè)方面作為主要的考評(píng)內(nèi)容，突出高職院?！皯?yīng)用型人才”培養(yǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向。校企合作方面，要將高職院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展有效合作的規(guī)模，人才交流的頻率以及高職人才最終進(jìn)入到企業(yè)就業(yè)的數(shù)量等作為考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，突出高職教育為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向。

（四）推動(dòng)高職人才培養(yǎng)的國(guó)際化方向

澳大利亞職業(yè)教育重視人才的國(guó)際化培養(yǎng)，綜合采取多項(xiàng)措施，支持本國(guó)高職人才“走出去”和外國(guó)高職人才“引進(jìn)來(lái)”。我國(guó)高職教育人才的國(guó)際化培養(yǎng)目前稍有欠缺，特別是和普通高校相比，無(wú)論是開展的規(guī)模還是水平都有較大的差距，主要體現(xiàn)在缺乏支持政策、缺乏對(duì)接平臺(tái)，對(duì)我國(guó)培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型人才具有一定的制約作用。下一階段，提高高職人才培養(yǎng)的國(guó)際化方向，具體可以從以下角度推進(jìn)。

一是加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)針對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，進(jìn)一步明確高職教育國(guó)際化的目的、意義和人才培養(yǎng)導(dǎo)向，特別是提出現(xiàn)實(shí)可行的操作路徑，鼓勵(lì)有條件的高職院校進(jìn)行探索，先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。

二是搭建高職院校國(guó)際化辦學(xué)的信息共享平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由教育部門牽頭，收集整合高等職業(yè)院校對(duì)人才的培養(yǎng)國(guó)際化需求信息，利用信息共享平臺(tái)，將信息發(fā)布、信息交流、信息共享以及發(fā)布政策、監(jiān)督管理等集于一體，既提高信息溝通的直接性和實(shí)效性，又有利于教育部門對(duì)高職院校國(guó)際化辦學(xué)的監(jiān)督管理，一舉兩得。

三是要加大財(cái)政支持力度，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)高職院校來(lái)說(shuō)尤為重要。新時(shí)期要落實(shí)“雙高計(jì)劃”的要求，由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大資金和政策保障力度。中央財(cái)政以獎(jiǎng)補(bǔ)的形式通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付給予引導(dǎo)支持。多渠道擴(kuò)大資源供給，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的新機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馮磊，馬星.英國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)：歷程、特征與啟示[J].高教探索，2019（02）：64-69.

[2]周建松.基于高水平目標(biāo)的高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)方略[J].高教探索，2018（12）：92-96.

[3]王潔，蔣燦華.高校一流學(xué)科建設(shè)必須重視的幾個(gè)誤區(qū)和轉(zhuǎn)變[J].高教探索，2018（09）：23-28.

[4]瞿宏杰.英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)高職院校人才培養(yǎng)模式改革的啟示[J].襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，17（03）：137-140.

[5]李菲，耿保荃.高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)改革的途徑探索研究[J].襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，16（01）：5-9.

[6]王艷.關(guān)于建筑類高職院校中英教育差異的幾點(diǎn)思考——赴英國(guó)考察有感[J].價(jià)值工程，2018，37（09）：164-165.

[7]劉興鳳.高職教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的國(guó)際比較及對(duì)我國(guó)的啟示[J].教育與職業(yè)，2018（02）：85-88.

[8]徐春. 高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2016.

[9]蘇倩. 公共治理視角下廣東高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題研究[D].華南理工大學(xué)，2015.

[10]蔡昊.英國(guó)高校學(xué)生事務(wù)工作對(duì)民辦高職院校學(xué)生工作的啟示[J].求知導(dǎo)刊，2015（05）：107.

[責(zé)任編輯?王愛萍]