福建自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游深度合作創(chuàng)新性路徑研究

趙瑩 李寶軒

摘要：福建自貿(mào)區(qū)是閩臺海洋旅游深度合作新平臺，結(jié)合合作開發(fā)現(xiàn)存問題，應(yīng)努力探索未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新性路徑，凝聚多方力量，全面、深入推進(jìn)閩臺海洋旅游業(yè)互利雙贏和共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：福建自貿(mào)區(qū);閩臺海洋旅游;深度合作;創(chuàng)新性路徑

一、引言

在旅游經(jīng)濟一體化進(jìn)程不斷加快的背景下，加強區(qū)域合作已經(jīng)成為海洋旅游地發(fā)展的必然選擇?；谧匀坏赜?、歷史聯(lián)系，閩臺開展海洋旅游合作具有獨特優(yōu)勢，而福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)又為雙方深度合作創(chuàng)造了重要的歷史機遇。經(jīng)過長期努力，目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)的營商環(huán)境持續(xù)改善，海洋旅游企業(yè)（尤其是臺企）集聚力穩(wěn)步增強，經(jīng)營范圍涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，企業(yè)綜合競爭力不斷提升;人才補貼、稅收減免、放寬對臺旅游從業(yè)人員執(zhí)業(yè)限制等利好政策吸引了很多臺灣海洋旅游業(yè)人才^[1]，為閩臺海洋旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實基礎(chǔ);閩臺海洋旅游產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)力度加大，海上直航游屢次實現(xiàn)新突破，以郵輪游、游艇游為代表的新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品倍受歡迎，海洋節(jié)事、賽事、文創(chuàng)旅游綜合效益全面提升，具有特色性和創(chuàng)新性的海洋旅游商品大量涌現(xiàn);旅游手續(xù)、交通便利性提高，服務(wù)更加便捷，助推閩臺海洋旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

然而，在取得令人矚目的成績同時，我們也看到由于兩岸政治關(guān)系特殊、認(rèn)識存在較大差異等原因，福建自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游合作發(fā)展過程中，政府、企業(yè)、專業(yè)性服務(wù)組織、社區(qū)等主體的作用尚未得到充分發(fā)揮^[2]。新常態(tài)下，福建自貿(mào)區(qū)是閩臺海洋旅游深度合作新平臺，結(jié)合合作開發(fā)現(xiàn)存問題，進(jìn)一步探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新性路徑，全面、深入推進(jìn)兩地海洋旅游業(yè)互利雙贏和共同發(fā)展具有十分重要的意義。

二、福建自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游合作中存在的問題

（一）政府引導(dǎo)作用有限

第一，因臺灣政府主動參與規(guī)劃編制工作的積極性不夠，統(tǒng)一、科學(xué)的合作發(fā)展規(guī)劃缺乏，致使福建自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游合作隨意性較大，且整體上仍處于小、散、差狀態(tài)，很難產(chǎn)生較高的旅游綜合效益。此外，由于缺少科學(xué)的主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在對臺海洋旅游深度合作過程中，福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)間“同質(zhì)化競爭”和“碎片化”問題依然突出，很難形成更大的合力，推動閩臺海洋旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

?第二，當(dāng)前，兩岸政治關(guān)系特殊復(fù)雜，溝通又缺乏中間橋梁，雙贏的合作機制難以真正建立，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)對臺海洋旅游合作層次不深、規(guī)模較小、效率低下。而缺少有效的合作機制，各方主體以自身利益最大化為導(dǎo)向，引發(fā)利益爭奪，產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費、管理界限不準(zhǔn)確、客源市場爭奪等沖突，在很大程度上會阻礙區(qū)域海洋旅游業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至還有可能造成整個合作組織的崩盤。

第三，因國家授權(quán)有限，加上可借鑒的經(jīng)驗不多、思路又不夠開闊，當(dāng)前自貿(mào)區(qū)在政策創(chuàng)新層面探索的領(lǐng)域偏窄，閩臺海洋旅游深度合作面臨著許多誤解和障礙。另外，從現(xiàn)有的先行先試政策實施效果看，其對雙方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的促進(jìn)作用仍十分有限。

（二）企業(yè)市場主體作用尚未充分發(fā)揮

盡管福建自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游企業(yè)集聚能力有所增強，但企業(yè)總量仍不足，且以中小型企業(yè)為主。由于企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力弱、顧慮又較多，目前閩臺海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)仍處于點共生狀態(tài)，產(chǎn)品數(shù)量少，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。此外，產(chǎn)品地域獨特性不明顯，同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，而且以“走馬觀花”式低層次普及型海洋旅游產(chǎn)品為主，區(qū)域資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

????（三）閩臺非政府旅游組織和社區(qū)居民參與度較低

閩臺旅游行業(yè)協(xié)會、高校、研究機構(gòu)、民間聯(lián)誼會等是推動雙方海洋旅游產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的重要主體，但在各個合作流程中，這些非政府旅游組織參與度不高，內(nèi)部橫向、縱向交流較少，給深度合作造成許多不便。另一方面，社區(qū)居民認(rèn)同感不強，利益沖突和社會矛盾日漸增多，資源破壞、海洋旅游生態(tài)環(huán)境污染等負(fù)效應(yīng)越來越明顯，區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展難度持續(xù)加大。

三、福建自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游深度合作創(chuàng)新性路徑

?（一）建設(shè)有為型政府，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

????1、科學(xué)編制海洋旅游合作發(fā)展規(guī)劃

????（1）推動自貿(mào)區(qū)對臺海洋旅游深度合作亟需頂層設(shè)計。應(yīng)盡快設(shè)立權(quán)威、高效的專門機構(gòu)（如閩臺海洋旅游協(xié)調(diào)發(fā)展委員會），組織雙方合作主體共同研究、探討、編制能彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢的海洋旅游合作發(fā)展整體規(guī)劃。在空間布局上，應(yīng)以廈門—平潭—福州為軸線，以福建沿?？h市和與海洋旅游合作開發(fā)相關(guān)的非沿?？h市為基本范圍，對接臺灣沿?？h市，構(gòu)建“多對多”閩臺海洋旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，形成海陸聯(lián)動、島灣聯(lián)動的整體推進(jìn)大格局。在功能定位上，自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)應(yīng)有所差異，可將廈門定位為閩臺海洋旅游合作核心先行區(qū)，福州是合作中心和基地，平潭是兩岸人民共同家園。要根據(jù)具體功能定位差異，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，確定未來各片區(qū)與臺灣海洋旅游業(yè)重點合作方向。通過實施同中求異、錯位合作發(fā)展策略，促片區(qū)互補發(fā)展，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游合作效應(yīng)最大化。

????（2）應(yīng)遵循自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游深度合作發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合兩地實際，制定可相互銜接的土地利用、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，全力發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)、支持三大片區(qū)行政主體加強內(nèi)部溝通和對臺外部交流，以區(qū)域合作規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合各地比較優(yōu)勢，編制特色鮮明的對臺海洋旅游合作規(guī)劃;強化權(quán)威機構(gòu)的監(jiān)管職能，著重建立健全規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實落地。

2、建立健全海洋旅游合作機制

自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游深度合作需要統(tǒng)一的合作機制作保障，應(yīng)充分發(fā)揮雙方政府的引導(dǎo)作用，建立健全平等互信、互惠互利、惠民共贏的合作機制。

（1）建立常態(tài)化、長效化交流磋商機制。現(xiàn)今兩岸局勢仍不明朗，結(jié)合這一實際情況，從政府、非政府組織、企業(yè)、社區(qū)居民四個方面架構(gòu)綜合管理運行機制，有利于解決自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游合作過程中出現(xiàn)的管理問題?；诖耍p方政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，積極搭建開放式溝通橋梁，促相關(guān)合作主體定期會晤，逐漸形成常態(tài)化、長效化交流磋商機制^[3]，增進(jìn)雙方相互信任的同時，有效化解閩臺海洋旅游深度合作中產(chǎn)生的各種棘手難題。

（2）創(chuàng)新區(qū)域利益協(xié)調(diào)與補償機制。必須拉緊合作利益紐帶，在提高自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游合作整體效益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新區(qū)域利益協(xié)調(diào)與補償機制，按照公平、公正、公開的原則協(xié)調(diào)各方利益，實現(xiàn)整體利益在相關(guān)合作主體間合理分配，促其形成更大合力，推動合作取得新成效。

（3）加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善協(xié)同監(jiān)管評估機制。應(yīng)以強化海洋旅游服務(wù)意識、增強服務(wù)效能、提高服務(wù)水平為目標(biāo)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建完善的海洋旅游公共服務(wù)體系，夯實閩臺海洋旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。此外，為推動閩臺海洋旅游合作步入良性互動軌道，需建立有效的資源協(xié)同開發(fā)、管理機制;共促行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，加強海洋旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、價格聯(lián)合監(jiān)管，取締并嚴(yán)懲價格欺詐、價格串通等違法違規(guī)行為;妥善化解海洋旅游矛盾糾紛，平等保護(hù)福建和臺灣地區(qū)當(dāng)事人合法權(quán)益;積極推進(jìn)公共信息平臺建設(shè)。也應(yīng)改革創(chuàng)新評估機制，定期評估閩臺海洋旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與協(xié)同管理的經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境效益，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其要做好環(huán)境效益評估，避免盲目開發(fā)造成的負(fù)面影響。

?3、營造優(yōu)良的海洋旅游合作政策環(huán)境

推進(jìn)政策創(chuàng)新、引導(dǎo)閩臺海洋旅游生產(chǎn)要素在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由流動，是增強雙方海洋旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵。建議福建省積極主動爭取國家有關(guān)部門的大力支持^[4]，并鼓勵三大片區(qū)自覺擔(dān)負(fù)起先行者和探索者角色，按照“法無禁即合法、度有文則合理”理念，在國家允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新，制定多項更靈活、優(yōu)惠的政策，最終將國家支持政策發(fā)揮到極致，共同打造出福建政策先行新高地。

為了增強政策的有效性，三大片區(qū)應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合自身在閩臺海洋旅游合作中的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及輻射帶動需要，確定試驗重點;進(jìn)而加大與臺灣地方政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、高校、企業(yè)等合作主體的交流磋商力度，制定出更切合實際的政策。還可以考慮聘請臺灣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授等為高級顧問，直接參與政策制定，以提高政策的權(quán)威性;最后，應(yīng)促進(jìn)相關(guān)細(xì)化政策措施盡快落地，注意處理好政策間的相互配合關(guān)系，使其產(chǎn)生更大的合力。通過“先行先試”取得顯著成效后全面推廣，不斷提升閩臺海洋旅游業(yè)整體競爭力。

（二）強化海洋旅游企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

??1、多措并舉強化企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是閩臺海洋旅游協(xié)同發(fā)展的核心主體，必須采用多種方式使企業(yè)主認(rèn)識到兩地海洋旅游合作的重要意義，進(jìn)而通過多種渠道向其宣講自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，特別要注意鼓勵在閩創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的臺胞返臺后宣傳自貿(mào)區(qū)的利好政策^[5]，以臺聯(lián)臺、以臺引臺，吸引相關(guān)企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)集聚發(fā)展。應(yīng)在全力打造兩岸企業(yè)交流合作平臺的基礎(chǔ)上，對外積極引入大型海洋旅游企業(yè)，對內(nèi)培育壯大本土龍頭企業(yè)，實現(xiàn)集團(tuán)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營;與此同時，要充分發(fā)揮中小企業(yè)在閩臺海洋旅游合作中的主體作用，及時從信息、資金、土地、人才、技術(shù)等方面予以支持，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力。

?2、實施多元化、差異化、精品化開發(fā)策略，推動閩臺海洋旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

海洋旅游產(chǎn)品多元化是基礎(chǔ)、差異化是特色、精品化是品牌，三者結(jié)合就能促進(jìn)海洋旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，實現(xiàn)海洋旅游提質(zhì)增效?；诖?，在自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計過程中，企業(yè)必須堅持走多元化、差異化、精品化道路。

第一，應(yīng)在傳統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)上，以調(diào)整產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)、時間結(jié)構(gòu)、檔次結(jié)構(gòu)為手段，不斷推陳出新，開發(fā)出多層次、多種類的閩臺海洋旅游產(chǎn)品和活動，滿足旅游者多樣化旅游需求。首先，要全方位、立體式拓展自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游產(chǎn)品類型，逐漸形成海岸、海上、海底、空中系列旅游產(chǎn)品;繼而以自貿(mào)區(qū)為前沿，以福建沿?？h市、相關(guān)內(nèi)陸縣市為依托，海陸聯(lián)動、立體開發(fā)閩臺海洋旅游業(yè)。其次，應(yīng)設(shè)計多類涉海主題產(chǎn)品，加大商務(wù)游、會展游、節(jié)事游、主題景區(qū)、體驗式文化旅游等產(chǎn)品的聯(lián)合開發(fā)、推廣力度，彌補閩臺海洋旅游淡季市場缺陷，推動兩地海洋旅游經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。再次，要以閩臺濱海風(fēng)光、海洋生態(tài)、海洋文化、海洋知識等為載體，大力構(gòu)建以濱海休閑度假產(chǎn)品為核心、濱海觀光游產(chǎn)品為重點，集娛樂康體、科普教育、購物餐飲、文化體驗（特別是閩臺海洋民俗文化、宗教文化、戲曲文化體驗）等特色旅游產(chǎn)品為一體的多元化、大眾化閩臺海洋旅游產(chǎn)品體系。另外，應(yīng)加快發(fā)展閩臺中高端海洋旅游業(yè)^[6]，著重聯(lián)合培育休閑養(yǎng)生、海洋運動、海島游、海洋生態(tài)游、郵輪游、游艇游、高爾夫等新型產(chǎn)品，引領(lǐng)?？沼?、海底游、置業(yè)游等高端海洋旅游消費。

第二，為了避免產(chǎn)品同質(zhì)化、惡性化競爭，自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)內(nèi)的企業(yè)需按照同中求異、錯位合作發(fā)展的原則，結(jié)合本片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，有針對性地確定與臺灣相關(guān)主體重點合作的方向：廈門企業(yè)可立足于開發(fā)兩岸郵輪游艇、海洋休閑運動、海洋商貿(mào)旅游等特色旅游產(chǎn)品;福州企業(yè)要著力促進(jìn)兩岸海洋旅游裝備制造業(yè)、海洋文化旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展;平潭企業(yè)應(yīng)積極開展與臺灣海洋休閑度假、高端濱海旅游、海洋商貿(mào)旅游、海洋生態(tài)旅游等方面的合作。通過實施產(chǎn)品差異化策略，形成具有鮮明特色的片區(qū)旅游板塊，提升自貿(mào)區(qū)閩臺海洋旅游產(chǎn)品的整體競爭力。

第三，要致力于改變閩臺海洋旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以“走馬觀花”式觀光游為主的現(xiàn)狀，通過合理安排、精心設(shè)計，持續(xù)開發(fā)出形式多樣、參與性強、具有競爭力、市場效益明顯的旅游精品。應(yīng)著重發(fā)展休閑度假旅游，不斷推出符合市場需求的時新拳頭產(chǎn)品，尤其要善于運用新科技，創(chuàng)新設(shè)計吸引力強的特色產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足旅游者的體驗需求。也應(yīng)深入挖掘閩臺海洋旅游文化內(nèi)涵，切實打造一批高品位、高質(zhì)量海洋旅游項目，積極構(gòu)建兩岸水文化旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化閩臺海洋旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

??（三）充分發(fā)揮非政府旅游組織、社區(qū)的重要作用，促進(jìn)閩臺海洋旅游深度融合發(fā)展

兩岸政治體制不同，這是閩臺海洋旅游深度合作開發(fā)的關(guān)鍵影響因素。對此，應(yīng)堅持“民間事民間辦”，在政府指導(dǎo)下，凝聚民間力量，促進(jìn)合作開發(fā)。

????1、臺灣旅游行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系臺商、溝通政府的重要渠道。應(yīng)盡快成立福建海洋旅游協(xié)會，適當(dāng)下放政府管理權(quán)限，由行業(yè)協(xié)會行使星級評定、兩岸企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)、旅游公共服務(wù)、從業(yè)人員培訓(xùn)等微觀管理職能，賦予其在閩臺海洋旅游活動組織、管理、營銷等方面更大的權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)區(qū)各旅游協(xié)會應(yīng)加強與臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會、兩岸旅游交流協(xié)會、臺灣旅行業(yè)品質(zhì)保障協(xié)會、臺灣省旅游工會聯(lián)合會等機構(gòu)的溝通協(xié)商，以推進(jìn)閩臺海洋旅游協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，逐漸實現(xiàn)交流合作常態(tài)化，合力完善行業(yè)自律體系，加強監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)行為，推動區(qū)域海洋旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展;應(yīng)促進(jìn)雙方協(xié)商解決機制的建立，采用主體間平等對話、協(xié)商、談判等方式解決區(qū)域海洋旅游合作過程中出現(xiàn)的各種矛盾，協(xié)調(diào)好各方利益^[7]，保障共生系統(tǒng)正常持久運行;要積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)海洋旅游資源、信息、數(shù)據(jù)共享，打造良好的共生環(huán)境，助推共生單元平等合作，提升閩臺海洋旅游業(yè)整體發(fā)展水平。也應(yīng)充分發(fā)揮臺灣創(chuàng)業(yè)投資商業(yè)同業(yè)公會、臺灣工商建研會等行業(yè)組織的作用，增進(jìn)雙方互信合作，為區(qū)域海洋旅游跨越式發(fā)展提供社會保障。

2、加強閩臺高校、科研院所等組織機構(gòu)間的交流渠道建設(shè)，定期召開高質(zhì)量、高水平的論壇、研討會，共同分析合作發(fā)展成果，及時總結(jié)經(jīng)驗與不足，為閩臺海洋旅游產(chǎn)業(yè)大融合提供智力支撐。鼓勵閩臺研究團(tuán)體聯(lián)合組建科研平臺，以兩地海洋旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主題，開展前沿課題研究，為科學(xué)制定區(qū)域合作規(guī)劃、增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、拓寬傳統(tǒng)海洋旅游資源范疇、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平等提供強勁支持。另外，依托科研機構(gòu)，開拓高層次海洋旅游專業(yè)人才合作培養(yǎng)新領(lǐng)域的同時，由閩臺高校牽頭，重點加強海洋旅游相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加大人才合作培養(yǎng)力度，奠定雙方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

3、社區(qū)是閩臺海洋旅游合作開發(fā)中的重要利益主體之一，要調(diào)動社區(qū)的積極性，簽訂兩地交流合作協(xié)議，著重引入社區(qū)治理機構(gòu)參與區(qū)域海洋旅游合作發(fā)展規(guī)劃的制定與決策，聯(lián)合舉辦相關(guān)活動，開發(fā)旅游項目，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，提升區(qū)域海洋旅游業(yè)綜合效益，維護(hù)好社區(qū)主體的共同利益;加大對商家經(jīng)營行為的監(jiān)督、管理力度，合作推出配套服務(wù)，提升游客體驗滿意度;做好區(qū)域海洋旅游資源環(huán)境的原真性保護(hù)、海洋旅游知識教育培訓(xùn)等方面的工作，促閩臺海洋旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)融合發(fā)展。應(yīng)共同搭建開放式溝通橋梁^[8]，強化社區(qū)居民對兩地海洋旅游合作的認(rèn)同感;并秉持共贏理念，始終將居民利益放在首位，聘請社區(qū)負(fù)責(zé)人（如臺灣村里長）擔(dān)任執(zhí)行主任，合理分配閩臺海洋旅游協(xié)同發(fā)展效益，激發(fā)社區(qū)居民參與熱情，增進(jìn)自身獲得感、自豪感的同時，為區(qū)域海洋旅游業(yè)共生發(fā)展不斷注入新活力。

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