機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理中的問(wèn)題及對(duì)策探究

鄭穎芳

人力資源管理是機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理體制也出現(xiàn)了新的變化。文章從實(shí)際出發(fā)，分析了當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理中存在的問(wèn)題，并就如何解決問(wèn)題提出了幾點(diǎn)對(duì)策，希望能為單位健康發(fā)展提供智力支持。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在我國(guó)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，在改革大潮沖擊下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理模式不斷發(fā)展和完善。但是，受傳統(tǒng)的管理體制影響，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理工作始終存在著許多問(wèn)題，如管理觀(guān)念陳舊，激勵(lì)機(jī)制不完善等等，這些，都需要引起我們的重視。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理問(wèn)題

（一）管理觀(guān)念陳舊

受傳統(tǒng)的計(jì)劃管理體制影響，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在內(nèi)部管理中，都對(duì)人力資源管理缺少重視，單位人才配置機(jī)制和管理工作都缺少創(chuàng)新的動(dòng)力。即便是在整個(gè)社會(huì)的人力資源管理理念已經(jīng)有了很大改變的情況下，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理工作也僅僅停留在職稱(chēng)評(píng)定、工資劃分和結(jié)算、人員檔案管理、文件傳達(dá)等層面，人力資源管理仍舊是以上下級(jí)管理、強(qiáng)硬管理為主，人力資源配置計(jì)劃缺少完整性和靈活性，從而導(dǎo)致人力資源無(wú)法得到合理的利用。如在人力資源引進(jìn)中，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位都是根據(jù)上級(jí)要求來(lái)招人，對(duì)人才的目標(biāo)定位不清晰，資源優(yōu)化配置無(wú)法落實(shí)，這不僅影響了資源的合理使用，也影響了工作人員的積極性和單位的工作效率。

（二）管理體制不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，在人力資源管理上，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位都是根據(jù)國(guó)家法規(guī)條文來(lái)進(jìn)行人力資源管理的，單位很少會(huì)根據(jù)自身需要去完善用人機(jī)制。但是，在國(guó)家法規(guī)條文落實(shí)上，許多單位也沒(méi)有充分落實(shí)到位，從而導(dǎo)致許多制度在交替過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，以至于內(nèi)部矛盾不斷增多。即便如此，許多單位也很少會(huì)根據(jù)自身存在的問(wèn)題，靈活、機(jī)動(dòng)地完善管理制度。如在人才選拔上，缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在薪資分配方面，存在大鍋飯思想，缺少激勵(lì)機(jī)制。在崗位輪轉(zhuǎn)方面，要求不明確，人力資源重組也因此而受到影響。

（三）激勵(lì)方法單一

激勵(lì)機(jī)制是最有效的人力資源管理手段之一。合理而有效的激勵(lì)機(jī)制，可以激發(fā)員工工作熱情，優(yōu)化人力資源配置，提高職工幸福感。但是，受傳統(tǒng)的帶有行政色彩的管理機(jī)制影響，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人力資源管理中都只關(guān)心硬化的責(zé)權(quán)關(guān)系管理，卻對(duì)員工績(jī)效、激勵(lì)管理缺少重視。受此影響，單位人事管理激勵(lì)方法和形式非常單一，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)在員工績(jī)效、成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)中位于重要地位，而培訓(xùn)激勵(lì)、信任激勵(lì)、情感激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)和行為激勵(lì)有關(guān)員工自我實(shí)現(xiàn)、精神滿(mǎn)足的內(nèi)容在管理中鮮有體現(xiàn)。在這種管理模式下，許多員工的職稱(chēng)、職位、待遇與能力都不是非常匹配，在工作中，由于缺少歸屬感和成就感，他們的奉獻(xiàn)熱情也大打折扣。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理對(duì)策

（一）創(chuàng)新管理理念，明確管理目標(biāo)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是最重要的生產(chǎn)力要素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也證明了人力資源的重要性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要想在工作方面取得新的成績(jī)，必須要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立戰(zhàn)略性的人力資源管理策略，明確人力資源規(guī)劃方向，提高人力資源管理水平。這就要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位解放思想，創(chuàng)新管理理念，在以人為本的管理理念指引下，將管理重心由固定資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)移到對(duì)人的管理上，使人事管理上升到人力資源管理層次。然后，根據(jù)單位發(fā)展?fàn)顩r，制定長(zhǎng)期人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并根據(jù)單位戰(zhàn)略目標(biāo)，借助市場(chǎng)、個(gè)性化方式制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立人才引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制，根據(jù)人才需要招聘人才，開(kāi)展人才培訓(xùn)，進(jìn)行人才配置。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，在內(nèi)部管理中，還要注意營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加強(qiáng)對(duì)員工的關(guān)愛(ài)，以調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高人力資源管理整體水平。

（二）完善管理體系，提高管理效率

在內(nèi)部管理中，制度和體制，無(wú)疑是最核心的內(nèi)容。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，制度產(chǎn)生的限制性，在管理方面的參考和指導(dǎo)作用，是無(wú)法取代的。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要想提高人力資源管理成效，必須要樹(shù)立法治理念，完善人力資源管理制度，健全人力資源管理體制，以推動(dòng)人力資源管理工作有序向前發(fā)展。在管理制度建設(shè)中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要在傳統(tǒng)的檔案、人事、勞動(dòng)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，完善成本管理、績(jī)效管理、激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持任人唯賢、擇優(yōu)錄取的原則，吸引和留住人才。為了將制度落實(shí)到位，要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人力資源管理組織和機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)在人力資源管理中的職責(zé)和權(quán)限，要求他們本著吸引人、用好人、發(fā)展人的目的，做好人力資源規(guī)劃、配置、獎(jiǎng)懲、開(kāi)發(fā)工作，為單位發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）健全激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人才價(jià)值

由上述可知，激勵(lì)手法單一，是影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理效率的重要問(wèn)題。因此，在新的時(shí)期，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人力資源管理中，要健全激勵(lì)機(jī)制，借助多種激勵(lì)手段發(fā)掘人才的潛能，提高人力資源管理效果。筆者認(rèn)為，在新常態(tài)下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要在加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)人才選拔和績(jī)效考核兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，制定能提高工作績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，明確績(jī)效考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)進(jìn)行績(jī)效考核。然后，多角度進(jìn)行人力資源考核分析，將考核成績(jī)與激勵(lì)手段結(jié)合起來(lái)，在用薪資待遇判斷員工工作業(yè)績(jī)和能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)方式的多元化，如物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)同步進(jìn)行，利用分配、晉升、工齡激勵(lì)等手段鼓勵(lì)員工，用帶薪休假、股權(quán)分配、終身榮譽(yù)等激勵(lì)形式激發(fā)員工的積極性。

（四）創(chuàng)新管理方法，信息化管理

如今，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，許多企事業(yè)單位都基于信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化辦公和管理，從而大大提高了工作效率。在人力資源管理制度完善的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)發(fā)辦公室自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，建立人力資源管理決策支持系統(tǒng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，搜集人才數(shù)據(jù)，進(jìn)行檔案管理，開(kāi)展教育培訓(xùn)，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，以提高人力資源管理效率，節(jié)約管理成本。與此同時(shí)，在日常管理中，改變傳統(tǒng)的硬性管理模式，以微信、網(wǎng)絡(luò)為媒介了解廣大職工的思想動(dòng)態(tài)，并借助新媒體開(kāi)展思想政治工作，加強(qiáng)與員工的互動(dòng)，增加單位的凝聚力。而在制定重大決策時(shí)，也要借助新媒體廣泛聽(tīng)取職工群眾的建議，以滿(mǎn)足員工的情感需求，提高決策的科學(xué)性。

（五）建設(shè)管理文化，加強(qiáng)員工培訓(xùn)

文化是一種軟實(shí)力。在單位管理中，文化具有凝聚和引導(dǎo)作用。優(yōu)秀的管理文化，可以使員工目標(biāo)與單位目標(biāo)保持一致，可以為單位發(fā)展加油助力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要想穩(wěn)定發(fā)展，提高內(nèi)部管理成效，必須要重視管理文化建設(shè)，從物質(zhì)、行為、精神、制度建設(shè)入手，構(gòu)建具有時(shí)代特色和單位特色的文化體系，豐富管理文化的內(nèi)涵。然后，將管理文化理念融入到人力資源管理中去，組織開(kāi)展各種形式的文化活動(dòng)，如文藝比賽、學(xué)習(xí)模范活動(dòng)、職業(yè)技能講座，提高員工對(duì)管理文化的認(rèn)同度。為了提高員工的整體素質(zhì)，在文化建設(shè)中，要重視員工培訓(xùn)尤其是思想培訓(xùn)，在培訓(xùn)中普及職業(yè)道德和工作技能，以激發(fā)員工的責(zé)任感，為單位發(fā)展提供有力支持。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了促使單位穩(wěn)定運(yùn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的的人力資源管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要樹(shù)立全新的人力資源管理理念，完善管理制度，健全激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新管理方法，建設(shè)優(yōu)秀的管理文化，以提高人力資源管理質(zhì)量，為單位發(fā)展和國(guó)家建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位：泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)民生保障局）