行賄罪中的緩免刑問題探究

鄧琪

【摘 要】 為了進(jìn)一步打擊賄賂犯罪，推進(jìn)反腐敗的進(jìn)程，《刑法修正案（九）》對行賄罪的處罰問題進(jìn)行了一定調(diào)整，一定程度上來說提高了對行賄犯罪的重視，加大了對行賄犯罪的處罰力度。但在司法實(shí)踐中對于行賄犯罪的處罰，仍然存在緩免刑比例偏高的問題，對于緩免刑應(yīng)當(dāng)合理適用，從而更好地預(yù)防和懲治行賄犯罪。

【關(guān)鍵詞】 行賄罪 緩免刑 處罰

賄賂犯罪不僅嚴(yán)重的阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的正常秩序，而且也會帶來惡劣的社會影響，因此一直以來都是我國的重點(diǎn)打擊對象。賄賂犯罪中的重點(diǎn)罪名——受賄犯罪和行賄犯罪，也一直是討論的焦點(diǎn)。對受賄犯罪的懲治自古就有，相關(guān)的制度也較為完善。相比之下，對行賄罪的關(guān)注力度似乎并不高。在反腐倡廉的大背景下，加大對賄賂犯罪的重視程度，規(guī)定合理的處罰規(guī)則，是必然的要求。行賄犯罪中的處罰問題是有效打擊賄賂犯罪的重點(diǎn)，對其相關(guān)的探究也是有必要的。本文重點(diǎn)針對行賄犯罪中的緩免刑問題進(jìn)行探討。

1、目前行賄罪處罰的相關(guān)規(guī)定

《刑法修正案（九）》（以下簡稱刑九）中，對行賄犯罪的處罰進(jìn)行了一定的調(diào)整，總體來說是在一定程度上加大了對行賄犯罪的處罰力度。具體體現(xiàn)在全面增設(shè)了罰金刑和嚴(yán)格從寬處罰條件兩個方面。罰金刑方面，對刑法第三百九十條修改為“對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。在行賄犯罪的從寬處罰問題上，之前的規(guī)定為“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”，這是針對行賄犯罪的特別從寬規(guī)定，修正案對其進(jìn)行調(diào)整為“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰”。由該調(diào)整可以看出，之前對于行賄犯罪的從寬處罰條件較為籠統(tǒng)，具體的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)并不明顯，刑九則更為細(xì)致的進(jìn)一步區(qū)分了從輕處罰和免除處罰，明確了各自的適用條件，這一調(diào)整為司法實(shí)踐中的適用提供了更為細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，更有利于對行賄犯罪進(jìn)行懲治。

2、司法實(shí)踐中的行賄罪緩免刑比例高

《刑法修正案（九）》對行賄犯罪的處罰規(guī)定進(jìn)行了一定的調(diào)整，總體來說，是提高了對行賄犯罪的關(guān)注程度，加大了對行賄犯罪的打擊力度。那么，在司法實(shí)踐中到底實(shí)效如何，是否對于行賄犯罪起到了很好的打擊作用？筆者通過對2018年某省的裁判文書進(jìn)行分析，以期能夠?qū)λ痉▽?shí)踐中行賄犯罪的處罰問題進(jìn)行探討研究。

在“中國裁判文書網(wǎng)”上對某省2018年的行賄案件進(jìn)行檢索，經(jīng)過篩選之后共得到84份判決書，通過對這84份判決書進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)只有8個案件的處罰是在三年以上有期徒刑，這也意味著其余的76個案件都是在三年以下進(jìn)行量刑的，我們知道，行賄犯罪的基本犯是規(guī)定在五年以下有期徒刑，基于行賄犯罪本身的性質(zhì)，再加上有些行賄案件的情節(jié)問題，可能在最后的量刑問題上會有所考慮，但是剩余的76個案件中，有61個都適用了緩免刑，比例高達(dá)80%。還有一個需要關(guān)注的問題是，在這些適用了緩免刑的案件中，最高的行賄金額達(dá)到了132萬元，金額在90萬元以上的案件也占了10個，而緩免刑適用的案例中最低的行賄金額是3.7萬元，其中的跨度如此之大，這就不得不讓人考慮，司法實(shí)踐中的對行賄犯罪的處罰是否合適。在我們所分析的61個緩免刑的樣本分析中，認(rèn)定行賄犯罪的特別從寬處罰規(guī)定適用的較少，因?yàn)樽詮男叹耪{(diào)整之后，該特別從寬處罰規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)更為明確，適用的條件較多，反倒是總則中的自首和立功這些情節(jié)被認(rèn)定的較多，所研究的絕大部分的案例在認(rèn)定從寬處罰情節(jié)時都有涉及到“如實(shí)供述”、“有悔罪表現(xiàn)”等表述，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，存在自首和立功的情節(jié)，可以依法從輕或者減輕處罰，但是該規(guī)定存在于總則之中，是較為籠統(tǒng)的規(guī)定，其中的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)仍舊不夠明晰，在實(shí)踐中可能導(dǎo)致量刑跨幅較大。比如在所研究的樣本中，就出現(xiàn)了行賄金額差距較大的問題，通常情況下，行賄金額會在一定程度上影響行賄犯罪的嚴(yán)重性，是需要去考慮的一個要素，那么行賄金額達(dá)到一定高數(shù)額的犯罪人適用較輕的緩免刑，其中考慮的量刑情節(jié)是否合適，幅度是否過大，就很值得去考慮。事實(shí)上，如果行賄犯罪沒有被合理的予以處罰，而是采取較輕的量刑方式，可能會不利于對行賄犯罪的打擊，因?yàn)樾匈V人很容易會產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為即使實(shí)施了行賄行為也不會被判處很重的刑罰，加上緩免刑的行賄金額跨度如此之大，行賄人在行賄金額上更會肆無忌憚，因?yàn)槟呐滦匈V了上百萬的數(shù)額，也有緩免刑的機(jī)會，這樣一來很難產(chǎn)生預(yù)防下次犯罪的效果，不利于對于腐敗犯罪的打擊。

3、完善行賄罪處罰的相關(guān)建議

由上文中的分析，我們可知在司法實(shí)踐中，行賄犯罪的處罰存在緩免刑適用比例較高的現(xiàn)象，對絕大多數(shù)的行賄犯罪予以緩免刑的刑罰，容易導(dǎo)致行賄人的僥幸心理，行賄犯罪本身就是貪利型行為，如果不能懲治到位，那么行賄人再次實(shí)施行賄行為的可能性是極大的，為了更好的預(yù)防行賄犯罪，對于緩免刑比例較高的問題值得探討。

筆者認(rèn)為，有些案件中，行賄數(shù)額較小，加上傳統(tǒng)的送禮辦事的觀念影響，行賄人的主觀惡性較小，可以根據(jù)情節(jié)相應(yīng)的從輕減輕處罰，但是不能對所有的行賄犯罪都傾向較輕處罰，根據(jù)刑九的相應(yīng)規(guī)定，對于行賄犯罪的處罰應(yīng)當(dāng)更加重視，嚴(yán)格限制適用特別從寬處罰的規(guī)定，加大對行賄犯罪的處罰力度，合理根據(jù)不同案件的情節(jié)予以處罰，真正做到罪刑相適應(yīng)，達(dá)到反腐的目標(biāo)。因此，行賄犯罪的處罰應(yīng)該綜合考慮行賄數(shù)額、情節(jié)、造成的社會影響，在有效打擊行賄犯罪的同時，又能使行賄人得到相應(yīng)的處罰，一味地適用緩免刑很難使行賄人真正認(rèn)識到嚴(yán)重性，也難以經(jīng)受下次利益的誘惑，極大可能會再次實(shí)施犯罪行為，這樣就不能達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。在行賄犯罪處罰中，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎考慮緩免刑的適用問題，特別是在行賄金額較大的情形下，對于一些量刑情節(jié)應(yīng)恰當(dāng)考慮其幅度是否合適，因?yàn)樵谝恍?biāo)準(zhǔn)并不明確的從寬處罰情節(jié)中，處罰的拿捏就顯得尤為重要。對一些主觀惡性較重、社會影響較大的行賄案件中，更應(yīng)該充分考慮其處罰是否恰當(dāng)，這不僅是對行賄罪重視的表現(xiàn)，更是有利于有效打擊腐敗犯罪。

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