新形勢(shì)下建筑企業(yè)如何加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作

李邦輝

摘 要 建筑施工企業(yè)的特殊性質(zhì)及市場(chǎng)環(huán)境的變化，給社會(huì)保險(xiǎn)管理工作提出了新的要求。本文分析當(dāng)前建筑施工企業(yè)社保工作現(xiàn)狀與存在的主要問題及對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響，就如何加強(qiáng)新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作等方面進(jìn)行探析，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 建筑企業(yè) 社會(huì)保險(xiǎn) 問題 建議

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制建立并組織實(shí)施的，通過勞資雙方繳費(fèi)參加，保障勞動(dòng)者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育時(shí)獲得必要生活保障的制度架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建筑企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作是企業(yè)倡導(dǎo)“以人為本”的理念，為職工服務(wù)，最大限度地為職工謀福利，切實(shí)解決職工的后顧之憂，增強(qiáng)企業(yè)職工的向心力和忠于企業(yè)的凝聚力，配合國(guó)家實(shí)施的一系列社會(huì)保險(xiǎn)措施。作為一項(xiàng)福利，同有吸引力的薪酬一樣，較好的社會(huì)保險(xiǎn)福利也是企業(yè)人力資源管理中吸引人才、留住人才的一項(xiàng)重要措施。然而，在新形勢(shì)下，許多國(guó)有建筑施工企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理的過程中，遇到了社?；鹫骼U困難、職工享受相關(guān)福利待遇受影響和職工上訪事件增多等種種問題，不僅損害了員工個(gè)人的利益，也制約了企業(yè)的健康發(fā)展。所以，加強(qiáng)當(dāng)前形勢(shì)下建筑企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作就顯得尤為重要。

一、當(dāng)前建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一）建筑施工企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較重

從1993年開始，按照國(guó)家要求和安排，由地方政府實(shí)行省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，各大型中央企業(yè)隨后陸續(xù)將失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療、生育保險(xiǎn)和住房公積金等與社會(huì)接軌。到目前為止，所有企業(yè)都為職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，大多數(shù)企業(yè)還為職工繳納了公積金和企業(yè)年金。比如，按照安徽省現(xiàn)行政策規(guī)定的單位月工資總額的繳費(fèi)比例，加上公積金和單位的企業(yè)年金平均計(jì)算，企業(yè)需要承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用比例合計(jì)占到職工月工資總額的44%。如一個(gè)企業(yè)全年為員工支付的工資總額為一億元，需要承擔(dān)的“五險(xiǎn)兩金”費(fèi)用則達(dá)到了4400萬元。隨著企業(yè)間人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各企業(yè)為員工支付的薪酬都在逐年提高，導(dǎo)致社保負(fù)擔(dān)也在逐年加重。另外，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)還要承擔(dān)數(shù)量龐大的離退休職工的補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用，企業(yè)改革遺留的一些未納入地方統(tǒng)籌的退休費(fèi)和遺屬撫恤費(fèi)，負(fù)擔(dān)更加沉重。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳日益困難，嚴(yán)重影響到社會(huì)保險(xiǎn)管理及企業(yè)的發(fā)展

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)也在飛速地發(fā)展，建筑施工企業(yè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)建筑企業(yè)，不僅數(shù)量上不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。一些地方在工程投招標(biāo)過程中采用不合理的低價(jià)中標(biāo)方式。大多數(shù)企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得不把承攬工程任務(wù)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的首要任務(wù)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，只有忍痛壓價(jià)以求中標(biāo)。部分建設(shè)單位管理不規(guī)范，拖欠工程款，拖延項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)程序，拖欠項(xiàng)目保證金。以上因素綜合影響，加上建筑行業(yè)本來就長(zhǎng)期存在產(chǎn)高利低的問題，建筑材料價(jià)格不穩(wěn)定等因素，導(dǎo)致工程項(xiàng)目利潤(rùn)低，虧損風(fēng)險(xiǎn)較高。這造成部分建筑企業(yè)資金緊張，負(fù)債率居高不下，不能及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)參保情況與企業(yè)管理及職工個(gè)人的工作、生活、學(xué)習(xí)聯(lián)系越來越緊密，社保費(fèi)用拖欠造成的影響也越來越大。一是對(duì)職工個(gè)人的影響。調(diào)離職工的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶不能及時(shí)轉(zhuǎn)移，影響他們到新單位的參保;退休職工不能及時(shí)領(lǐng)取退休待遇;各地商品房限購(gòu)政策與參保情況掛鉤，欠費(fèi)影響了職工購(gòu)房資格認(rèn)定，有資格購(gòu)房的職工也不能享受到公積金購(gòu)房的福利;同時(shí)還影響到職工職業(yè)資格考試的報(bào)名。二是對(duì)企業(yè)的影響。違反勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn);違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》面臨行政處罰的風(fēng)險(xiǎn);影響到職工享受的醫(yī)療、工傷及女職工生育的福利待遇，由企業(yè)承擔(dān)，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);加重了企業(yè)的人才流失;影響到企業(yè)信用和聲譽(yù)，最直接的表現(xiàn)是制約企業(yè)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作。所以，欠費(fèi)帶來的影響不只是社會(huì)保險(xiǎn)的正常管理工作，更總要的是職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)的生存發(fā)展。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)管理工作面臨的壓力較大

一是建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目大都分布在全國(guó)各地，員工都比較分散，點(diǎn)多面廣;同時(shí)因?yàn)樾袠I(yè)性質(zhì)所限，企業(yè)的人員流動(dòng)性較大，加大了職工社會(huì)保險(xiǎn)管理的難度。二是建筑施工企業(yè)主要業(yè)務(wù)以工程建設(shè)為主，員工在工作中面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，發(fā)生工傷事故的概率較大。同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策宣傳不到位，出現(xiàn)工傷事故及職工異地就醫(yī)不及時(shí)上報(bào)，影響相關(guān)工作的開展。三是部分國(guó)有建筑企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)在從系統(tǒng)內(nèi)自管向地方統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變的過程中遺留了許多問題，經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)，過程復(fù)雜，解決難度較大。四是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)管理不規(guī)范。因?yàn)樯绫Ｘ?fù)擔(dān)較重，部分企業(yè)通過調(diào)整職工社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)降低企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，不僅使職工的利益受損，也給企業(yè)的管理工作帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳工作，保障企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的合規(guī)性

正是因?yàn)槠髽I(yè)管理者對(duì)政策的不了解，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的不規(guī)范和隨意性。社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)每一位職工的切身利益密切相關(guān)，決定退休后人們生活水平的高低、看病就醫(yī)能夠報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的多少、發(fā)生工傷時(shí)能夠享受到的撫恤方方面面，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要意義。因此，建筑企業(yè)在開展社保管理工作時(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)規(guī)定，在法律層面增強(qiáng)大家對(duì)這一管理工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要宣傳社會(huì)保險(xiǎn)工作涉及職工及企業(yè)的相關(guān)利益等信息，明確社會(huì)保險(xiǎn)管理工作在職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展方面的重要性。提高從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)至普通員工對(duì)社保工作的重視程度，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納社保費(fèi)用，開展有效、合規(guī)的社保管理工作。

（二）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)考核，保障社會(huì)保險(xiǎn)的支付能力

及時(shí)足額繳納費(fèi)用是社會(huì)保險(xiǎn)管理工作得以正常開展的前提，也是職工享受基本福利的根本保障。建筑施工企業(yè)同其他行業(yè)的企業(yè)性質(zhì)不一樣，利潤(rùn)率較低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈。在這樣的外部環(huán)境下，企業(yè)要在內(nèi)部的精細(xì)化管理上下功夫，這樣才能得以生存和發(fā)展。建筑施工企業(yè)效益主要來源于施工項(xiàng)目，只有提升了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)才有效益。因此，企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目管理流程，明確機(jī)關(guān)部室、項(xiàng)目部在項(xiàng)目整個(gè)管理過程中的責(zé)任和義務(wù)。要狠抓責(zé)任成本管理，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核管理，優(yōu)化物資管理;加強(qiáng)過程管控，嚴(yán)控成本費(fèi)用，開源節(jié)流，堵塞漏洞，減少浪費(fèi)，并抓好項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，減少管理成本;要組織專門力量大力開展清收清欠工作，最大限度收回外部拖欠的各種款項(xiàng)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，企業(yè)要將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征收同職工的薪酬發(fā)放放在同等重要的地位，并將社保支付情況納入對(duì)各基層單位管理人員的考核指標(biāo)中，倒逼基層項(xiàng)目部強(qiáng)化管理，保證效益，以此保障企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)支付能力。

（三）不斷增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)大家積極學(xué)習(xí)相關(guān)的政策法規(guī)，大力開展內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加省、市舉辦的社保業(yè)務(wù)培訓(xùn);多向社保管理做得好的企業(yè)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握地方的最新政策，提升企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，準(zhǔn)確記錄職工社會(huì)保險(xiǎn)參保及變動(dòng)信息，確保全部信息的可追溯性。充分利用信息化手段，確保社保經(jīng)辦工作的及時(shí)高效;建立簡(jiǎn)明易懂的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦事指南，加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳，明確大家可以享受到的福利，方便大家辦理個(gè)人業(yè)務(wù)，增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí)。建筑企業(yè)大多數(shù)職工長(zhǎng)期處在施工一線，回公司本部的機(jī)會(huì)和時(shí)間較少，這就要求管理人員要主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)為廣大職工做好經(jīng)辦工作。

三、結(jié)語

本文首先分析了新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中遇到的一些問題，再?gòu)募訌?qiáng)宣傳以提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益保障繳費(fèi)能力、完善社保業(yè)務(wù)管理增強(qiáng)經(jīng)辦能力3個(gè)方面分析如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的社保管理工作。企業(yè)只有在日常管理中重視并按規(guī)定做好社保管理工作，保障職工的基本權(quán)益，提升職工對(duì)企業(yè)的歸屬感，才能促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

（作者單位為中鐵二十四局集團(tuán)安徽工程有限公司）

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