中國特色新型智庫的意識形態(tài)功能及實現(xiàn)路徑研究

吳艷東 米倩倩

摘要：智庫的意識形態(tài)屬性內(nèi)在地決定了其是國家意識形態(tài)建設(shè)的重要力量。通過政策文本量化分析，運(yùn)用詞頻統(tǒng)計、共詞聚類分析和社會網(wǎng)絡(luò)圖譜分析等方法，對與智庫有關(guān)的165份中央層面的文件進(jìn)行深入分析挖掘.得到目前與智庫相關(guān)度較高的高頻詞和熱點領(lǐng)域有“高等教育”“文化傳播”“國際合作”“智力資源”“網(wǎng)絡(luò)安全”等，同時總結(jié)出中國特色新型智庫在意識形態(tài)領(lǐng)域具有理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、教育與人才培養(yǎng)、公共外交這四大功能。并以此為基礎(chǔ)，為新時代中國特色新型智庫意識形態(tài)功能的充分實現(xiàn)提出了完善后備支持、創(chuàng)造有利條件、擴(kuò)寬路徑空間這三大建議。

關(guān)鍵詞：中國特色新型智庫;意識形態(tài)功能;政策文本分析

中圖分類號：D60 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8268（2020）01-0017-09

智庫作為為政府咨政建言的公共機(jī)構(gòu)，以其智力密集性、思想創(chuàng)新性、政策影響力等特點與國家意識形態(tài)建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出：“要充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能。”此《意見》的出臺明確了中國特色新型智庫的功能定位，也第一次以官方的正式文件確認(rèn)了智庫與國家意識形態(tài)建設(shè)之間緊密的內(nèi)在聯(lián)系。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意識形態(tài)工作成為黨和國家一項極端重要的工作，充分發(fā)揮中國特色新型智庫的意識形態(tài)功能，凝聚包括智庫多端主體在內(nèi)的意識形態(tài)治理合力應(yīng)成為新時代意識形態(tài)建設(shè)的重點工作。

一、智庫與意識形態(tài)建設(shè)：簡要的文獻(xiàn)梳理

（一）智庫的內(nèi)涵

“智庫”一詞源于20世紀(jì)的美國，最早出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)期間，指戰(zhàn)爭期間美軍用來討論作戰(zhàn)計劃的保密室。20世紀(jì)80年代，由于全球化的興起和冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界各國智庫的數(shù)量激增，隨后智庫發(fā)展為一種相對獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)。在過去的半個世紀(jì)里，智庫已經(jīng)取代大學(xué)，成為新政策思想的主要來源。Andrew Rich將智庫定義為獨(dú)立的非營利性組織，其主要目的是通過生產(chǎn)思想和專業(yè)知識來影響政府政策制定。王莉麗認(rèn)為智庫就是政策研究機(jī)構(gòu)，以服務(wù)公共政策制定和影響輿論為目的，其發(fā)展與當(dāng)代公共政策的特點和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。楊尊偉和劉寶存則提出智庫是研究國內(nèi)外政策問題的組織，非營利性、非黨派性和獨(dú)立性是智庫的三大顯著特點。但同時需要指出的是，非營利性和獨(dú)立性并不是智庫的本質(zhì)，其本質(zhì)是提供高質(zhì)量的思想產(chǎn)品。

（二）智庫的功能定位

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于智庫功能的界定并未達(dá)成共識，主要有以下四種觀點?！岸δ苷f”將智庫功能歸納為政策咨詢和建議兩大功能，主要承擔(dān)著知識創(chuàng)新、知識傳播的關(guān)鍵作用?！叭δ苷f”基于美國智庫建設(shè)的經(jīng)驗將智庫的功能總結(jié)為思想庫功能、決策咨詢功能以及社會教化這三大功能，認(rèn)為智庫是除立法、行政、司法、媒體之外的第五種權(quán)力?！八墓δ苷f”認(rèn)為智庫作為連接知識和權(quán)力的橋梁，主要發(fā)揮著政策設(shè)計、思想生產(chǎn)、社會輿論引導(dǎo)以及儲備匯聚人才這四大功能，在政策研究、制定、宣傳、國際傳播等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用?！拔骞δ苷f”則是以2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布的《意見》為據(jù)，認(rèn)為智庫主要有咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交這五大功能，該“功能說”進(jìn)一步豐富了智庫的功能理論，也成為近年來學(xué)界對智庫功能探討的權(quán)威依據(jù)。

伴隨意識形態(tài)領(lǐng)域愈益復(fù)雜的輿論生態(tài)格局，智庫的輿論引導(dǎo)功能受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。一方面，智庫是生產(chǎn)輿論的聚集地;另一方面，智庫生產(chǎn)的思想產(chǎn)品是輿論傳播的內(nèi)容核心，可通過多種渠道形成輻射影響力。國外智庫高度重視自身影響力水平，常利用媒體影響本國社會輿論導(dǎo)向和他國意識形態(tài)建設(shè)，從而塑造有利于本國發(fā)展的國內(nèi)國際輿論環(huán)境。朱瑞博、劉蕓認(rèn)為智庫的影響力是智庫的核心競爭力，因此發(fā)揮其輿論引導(dǎo)功能，加強(qiáng)影響力建設(shè)是智庫應(yīng)追求的主要目標(biāo)。

（三）中國特色新型智庫與意識形態(tài)建設(shè)

2015年頒布的《意見》中明確指出：“樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)?！薄兑庖姟焚x予智庫內(nèi)在地包含輿論引導(dǎo)與國際話語權(quán)提升的重要功能。顧海良指出加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的要義就在于其思想力量的彰顯，徐成芳等認(rèn)為官方智庫生產(chǎn)的思想方案會體現(xiàn)出濃厚的意識形態(tài)色彩。因此，如何利用中國特色新型智庫增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力、夯實思想防線成為我國智庫建設(shè)亟須討論的問題之一。

針對中國特色新型智庫如何發(fā)揮其意識形態(tài)功能，國內(nèi)學(xué)者對此進(jìn)行了不同的探討。劉瑁從智庫的意識形態(tài)屬性出發(fā)，認(rèn)為要建設(shè)具有影響力的中國智庫，關(guān)鍵在于堅持對中國特色社會主義道路、理論、制度的自信，重點在于從智庫自身內(nèi)涵建設(shè)、體系建設(shè)以及未來發(fā)展方面做好長足的規(guī)劃，從而推動其引導(dǎo)功能發(fā)揮。徐成芳、劉東在借鑒西方智庫在意識形態(tài)安全建設(shè)中的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)馬克思主義理論研究、增強(qiáng)宣傳力度、形成人才保障機(jī)制、加強(qiáng)國際交流以及重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全這四個方面提出了我國智庫在意識形態(tài)建設(shè)中的作用路徑。陳升、孟漫則通過對中國智庫樣本進(jìn)行實證研究，提出加強(qiáng)智庫人才隊伍建設(shè)、擴(kuò)展服務(wù)渠道、運(yùn)用信息技術(shù)掌握熱點問題、提高研究成果質(zhì)量是增強(qiáng)智庫影響力的主要途徑。王莉麗提出建設(shè)中國特色新型智庫的關(guān)鍵在于逐步培育和形成具有中國特色的智庫思想市場，利用政策出臺、理論產(chǎn)生、媒體宣傳等手段，對政黨、政府和社會產(chǎn)生作用，增強(qiáng)其輿論引導(dǎo)力。

綜上，目前學(xué)界對智庫的研究大多集中于內(nèi)涵、特征及功能等方面，學(xué)科領(lǐng)域主要集中在公共管理，大多從管理學(xué)的視角去審視智庫的政策咨詢和咨政議政功能，從馬克思主義學(xué)科的視角對智庫的意識形態(tài)屬性及功能進(jìn)行研究的還很少，且針對其意識形態(tài)功能及發(fā)揮進(jìn)行的探討大多停留在理論層面的規(guī)范性分析，研究方法的單一性使得研究結(jié)果大多屬于描述性和概括性的。因此，本文試圖運(yùn)用政策文本分析方法，通過收集、分析與智庫相關(guān)度較高的政策文本，分析當(dāng)前中國特色新型智庫功能發(fā)揮的熱點領(lǐng)域和關(guān)鍵詞語，以期揭示出中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮的應(yīng)然狀態(tài)與發(fā)展趨勢。

二、數(shù)據(jù)收集與研究方法

（一）數(shù)據(jù)收集

本文以“智庫”“中國特色新型智庫”“智囊團(tuán)”“思想庫”等為關(guān)鍵詞，檢索2012-2019年間“中華人民共和國中央人民政府”（以下簡稱“國務(wù)院”）、“中華人民共和國教育部”（以下簡稱“教育部”）、“中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室”（以下簡稱“網(wǎng)信辦”）、“中國政府公開信息整合平臺”“上海社會科學(xué)研究所智庫研究中心”等14個權(quán)威網(wǎng)站有關(guān)智庫的政策文本信息，得到2012-2019年中央層面關(guān)于智庫的政策文本共計201份。政策文本主要包括“意見”“通知”“決定”“規(guī)劃”等。

由于檢索的關(guān)鍵詞在內(nèi)涵和外延上存在很多交叉，導(dǎo)致搜索到的文件重復(fù)率較高。同時在檢索關(guān)鍵詞時搜尋范圍定位到“全文和標(biāo)題”，也會導(dǎo)致搜索到的政策文本聚焦性不足，很多文件只是在文中簡略提到了“智庫”一詞，沒有對其進(jìn)行更多的闡釋，因此本文將此種文件判斷為與“智庫”相關(guān)度較低的文件，具體操作和數(shù)據(jù)如下。

在“國務(wù)院”官網(wǎng)進(jìn)行信息收集，以“智庫”為關(guān)鍵詞檢索到中央有關(guān)文件25份、國務(wù)院文件42份，涵蓋了“中國特色新型智庫”關(guān)鍵詞下的文件共計33份，以“思想庫”為關(guān)鍵詞檢索到國務(wù)院文件2份，以“智囊團(tuán)”為關(guān)鍵詞檢索到國務(wù)院文件1份。因此，在“國務(wù)院”官方網(wǎng)站中搜索到有關(guān)智庫的政策文本文件共計70份，同時再對搜集到的政策文本內(nèi)容進(jìn)行梳理分析，剔除與“智庫”相關(guān)度不高的“噪聲數(shù)據(jù)”17份，最終得到由“國務(wù)院”頒布的涉及“智庫”的文件共計53份。同理，除去“教育部”兩兩重復(fù)的文本16份，以及相關(guān)度不高的“噪聲數(shù)據(jù)”5份，最終得由“教育部”頒布的涉及“智庫”的文件83份。剔除“中國政府公開信息整合平臺”上搜索到的與其他政府網(wǎng)站兩兩重復(fù)的文件28份，剔除相關(guān)度不高的“噪聲數(shù)據(jù)”4份，得由“中共中央辦公廳”“國務(wù)院”等部門頒布的與“智庫”相關(guān)的文件為13份。在“網(wǎng)信辦”“發(fā)改委”“國家版權(quán)局”“文化和旅游部”等政府相關(guān)網(wǎng)站共搜索到與“智庫”有關(guān)的文件17份，剔除“噪聲數(shù)據(jù)”3份，得到與“智庫”有關(guān)的文件16份。最終，本文選取了165份文件為最終樣本，具體樣本組成如表1所示。

（二）研究方法

政策文本量化分析法是一種利用政策文本挖掘技術(shù)，基于定性分析的定量分析方法。本文運(yùn)用ROSTCM6、SPSS等軟件分析已頒發(fā)的與智庫相關(guān)度較高的文件共計165份，通過抓取高頻詞、構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)圖譜、聚類分析等方式研究近年來中國智庫關(guān)注和聚焦的領(lǐng)域，以期為探討中國特色新型智庫的意識形態(tài)功能提供參考和借鑒。

三、中國特色新型智庫相關(guān)政策文本分析

（一）共詞聚類分析

“共詞分析法”可通過統(tǒng)計文本中詞匯或短語出現(xiàn)的頻數(shù)的多少.發(fā)現(xiàn)這些關(guān)鍵詞之間的親疏關(guān)系。共詞聚類分析借助數(shù)據(jù)挖掘中的聚類分析法，對文本中共現(xiàn)的詞對的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行運(yùn)算，將距離較近的主題詞聚集起來，形成不同的群組，每個群組反映文本的特定聚焦點，從而達(dá)到挖掘隱含信息的目的。將詞頻統(tǒng)計與聚類分析相結(jié)合，有利于互相吸收各自優(yōu)點，揚(yáng)長避短，做到定量和定性的有效結(jié)合，增強(qiáng)結(jié)果的信度與效度。運(yùn)用內(nèi)容挖掘軟件ROSTCM6進(jìn)行詞頻統(tǒng)計，過濾無效高頻詞表后確定高頻詞，提取每個階段頻數(shù)排名前30位的高頻詞并建立共詞矩陣，再在共詞矩陣的基礎(chǔ)上運(yùn)用SPSS 22.0統(tǒng)計分析軟件進(jìn)行聚類分析，將共詞的詞簇進(jìn)行展現(xiàn)以發(fā)現(xiàn)政策聚焦點，探索當(dāng)前中國特色新型智庫在發(fā)揮意識形態(tài)功能中的應(yīng)然狀態(tài)。

1.關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計

本文運(yùn)用ROSTCM6軟件從165份政策文本中提取關(guān)鍵詞，得到有效關(guān)鍵詞共98個。基于共詞矩陣的有效性，剔除無效關(guān)鍵詞，選取排名前30位的高頻詞（見表2）。

2.關(guān)鍵詞聚類分析

將ROSTCM6軟件分析生成的高頻詞共詞矩陣（見表3）填補(bǔ)完整，并將其導(dǎo)人SPSS 22.0軟件進(jìn)行聚類分析，把聯(lián)系密切的關(guān)鍵詞聚集在一起形成類團(tuán)，可以大致顯現(xiàn)出中國特色新型智庫的聚集領(lǐng)域，如圖1所示。

對高頻詞共詞矩陣進(jìn)行聚類分析，呈現(xiàn)出3個共詞主題群組，共10個政策聚焦點，分別是“知識產(chǎn)權(quán)”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“網(wǎng)絡(luò)安全”“話語引導(dǎo)”“高校宣傳思想工作”“高等教育”“文化傳播”“國際合作”“智力資源”“創(chuàng)新精神”。查找反映每個政策聚焦點內(nèi)涵的代表性政策和摘錄政策代表性陳述，列于表4。

“知識產(chǎn)權(quán)”“高等教育”“智力資源”“創(chuàng)新精神”等成為政策聚焦點，反映出當(dāng)前中國特色新型智庫建設(shè)要以知識、智力、創(chuàng)新為支持，建設(shè)高水平創(chuàng)新型智庫，引導(dǎo)社會健康發(fā)展;“高校宣傳思想工作”“話語引導(dǎo)”“網(wǎng)絡(luò)安全”等成為政策聚焦點則體現(xiàn)出中國特色新型智庫的建設(shè)應(yīng)重視其話語影響力，發(fā)揮其輿論引導(dǎo)的功能，尤其是要高度重視作為意識形態(tài)前沿陣地和主戰(zhàn)場的高校宣傳思想工作;“國際合作”“文化傳播”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等成為政策聚焦點則說明中國特色新型智庫的建設(shè)和發(fā)展要以增強(qiáng)文化軟實力和國際競爭力為目標(biāo)。

（二）構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)圖譜

政策網(wǎng)絡(luò)是基于資源依賴形成的彼此關(guān)聯(lián)的族群。政策網(wǎng)絡(luò)的形成，本質(zhì)上是由社會利益關(guān)系決定的，它可以為政策過程的解釋和預(yù)測提供一個框架，這樣的框架可以展示政策議題的熱點，也有助于分析政策網(wǎng)絡(luò)中行為主體的互動強(qiáng)度。本文將165份政策文本合并為一個總文本，運(yùn)用ROSTcM6軟件對政策文本進(jìn)行社會網(wǎng)絡(luò)和語義網(wǎng)絡(luò)分析，繪制出與智庫相關(guān)文件的社會網(wǎng)絡(luò)圖譜，如圖2所示。

圖2表明，當(dāng)前中國特色新型智庫的聚焦領(lǐng)域和熱點議題為“創(chuàng)新”“技術(shù)”“教育”等中心關(guān)鍵詞。而社會網(wǎng)絡(luò)圖譜的邊緣區(qū)域節(jié)點如“知識”“文化”“國際”“互聯(lián)網(wǎng)”“語言”則表明未來這些領(lǐng)域?qū)⑴c中國特色新型智庫建設(shè)息息相關(guān)。最后社會網(wǎng)絡(luò)圖譜中所顯示的“引導(dǎo)”“政府”“高校”“人才”等中間聯(lián)結(jié)節(jié)點為中國特色新型智庫建設(shè)的輔助措施和方法，即中國特色新型智庫的意識形態(tài)功能建設(shè)可結(jié)合政府高校等多方主體的力量共同推進(jìn)，這揭示出意識形態(tài)工作整體能力的增強(qiáng)須凝聚多方主體的合力。

四、研究結(jié)論與啟示

（一）新時代中國特色新型智庫意識形態(tài)功能的具體表現(xiàn)——基于政策文本的分析結(jié)果

運(yùn)用共詞聚類和社會網(wǎng)絡(luò)圖譜對與智庫相關(guān)的165份文本進(jìn)行分析，可以定位和預(yù)測出當(dāng)前中國特色新型智庫研究的聚焦領(lǐng)域和熱點話題，如“高?！薄叭瞬拧薄爸R”“產(chǎn)權(quán)”“國際”等?；诜治鼋Y(jié)果，可進(jìn)一步探討當(dāng)前中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮的具體表現(xiàn)。

1.理論創(chuàng)新——新時代中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮的邏輯起點

意識形態(tài)治理意味著首先要產(chǎn)生能夠反映一定社會統(tǒng)治階級利益，表達(dá)其政治主張的價值理念，并形成系統(tǒng)化的理論學(xué)說，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為具有實踐特質(zhì)的政策主張，而價值理念、理論學(xué)說和政策主張經(jīng)由特定的概念、范疇等話語載體表達(dá)出來則構(gòu)成一定社會意識形態(tài)話語體系的主要內(nèi)容。中國智庫的首要功能是為政府部門提供可操作性的政策建議和高質(zhì)量的智力支持，即提供創(chuàng)新理論和知識資源。智庫通過深入研究，產(chǎn)生新的思想理論，通過咨詢建言等方式影響公共政策的制定及黨和政府的執(zhí)政理念和行動，在一定程度上成為主流意識形態(tài)思想及話語體系的生產(chǎn)主體之一。從政策文本分析的結(jié)果來看，當(dāng)前中國特色新型智庫建設(shè)聚焦于“人才”“創(chuàng)新”“技術(shù)”“知識”等關(guān)鍵詞上，說明智庫建設(shè)要高度重視知識、理論等各領(lǐng)域的創(chuàng)新及專業(yè)人才的培養(yǎng)。反過來說，思想理論的創(chuàng)新可為智庫的發(fā)展提供源源不竭的動力，同時加強(qiáng)對人才培養(yǎng)的關(guān)注有利于為智庫建設(shè)注入新鮮血液，增強(qiáng)其內(nèi)生活力，為創(chuàng)新提供優(yōu)秀人才后備支持，最終共同助力于增強(qiáng)中國特色新型智庫的理論原創(chuàng)能力以及彰顯思想力量，促進(jìn)其意識形態(tài)功能發(fā)揮。

2.輿論引導(dǎo)——新時代中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮的關(guān)鍵一環(huán)

在意識形態(tài)建設(shè)工作中，意識形態(tài)的宣傳和傳播是極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在一定程度上會對意識形態(tài)建設(shè)的成效產(chǎn)生巨大影響。因此，智庫生產(chǎn)出來的創(chuàng)新理論及思想不僅局限于學(xué)術(shù)圈及政界的內(nèi)部交流，更重要的是要向社會大眾宣傳這些理論思想.引導(dǎo)公眾形成正確的社會認(rèn)知理念和達(dá)成廣泛的思想共識，形成有利于國家建設(shè)和發(fā)展的良好輿論環(huán)境。從分析結(jié)果我們可以看出，當(dāng)前中國特色新型智庫建設(shè)聚焦于“高校宣傳思想工作”“網(wǎng)絡(luò)安全”等領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)和高校作為青年人群主要的聚集場域，常成為西方敵對勢力對我國意識形態(tài)進(jìn)行滲透和分化的重點目標(biāo)，因此高校和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)工作在整個意識形態(tài)戰(zhàn)線中具有其特殊性和復(fù)雜性，并在一定程度上決定著我國意識形態(tài)建設(shè)的整體成效。當(dāng)前，中國特色新型智庫重點關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)安全”和“高校宣傳思想工作”，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位.鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義，同時也有利于擴(kuò)寬智庫思想的傳播渠道，增強(qiáng)其對社會大眾的輿論引導(dǎo)力，充分彰顯意識形態(tài)功能。

3.教育與人才培養(yǎng)——新時代中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮的著力重心

智庫作為知識密集組織，其核心競爭力是智力資本。當(dāng)前中國特色新型智庫關(guān)注“人才”“高等教育”“智力資源”等關(guān)鍵詞，體現(xiàn)出當(dāng)前中國特色新型智庫建設(shè)重視智力資本的力量，力圖通過對自身知識內(nèi)容的建設(shè)，提高其核心競爭力。人才作為知識密集型組織的第一要素，可為智庫意識形態(tài)功能建設(shè)提供知識、人員、思路、方法等多方面的支持。2014年教育部印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》明確提出：“發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，努力培養(yǎng)復(fù)合型智庫人才，為中國特色新型智庫建設(shè)提供有力的人才保障?！备咝Ｔ谌瞬排嘤?、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新等多方面發(fā)揮著十分重要的作用，有利于為智庫意識形態(tài)功能建設(shè)提供源源不斷的智力資源支持。同時，高校歷來也是多方政治力量爭奪知識青年、搶占思想文化陣地、奪取話語權(quán)的前沿陣地。“面對社會意識形態(tài)領(lǐng)域的新問題新挑戰(zhàn)敢于和善于發(fā)聲，是鞏固和擴(kuò)大社會主義意識形態(tài)話語權(quán)的不二選擇?！笨傊袊厣滦椭菐煺訌?qiáng)人才培養(yǎng)和教育功能的建設(shè)，以此提供持續(xù)強(qiáng)大的智力資本支持和意識形態(tài)功能建設(shè)的理性權(quán)威方式，加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)的有效性。

4.公共外交——中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮的重要方向

智庫作為國家文化軟實力的重要體現(xiàn)，國際智庫間的合作交流在一定意義上能推動公共外交，構(gòu)建價值觀傳播網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前中國特色新型智庫與“國際合作”“文化交流”“文化傳播”等關(guān)鍵詞息息相關(guān)，表明中國特色新型智庫重點關(guān)注公共外交領(lǐng)域，旨在通過國際智庫間的交流合作，一方面，發(fā)揮中國特色新型智庫在文化交流和互鑒中的橋梁作用，推動中國優(yōu)秀文化和價值觀念走向世界，在國際舞臺上講出生動的中國故事，發(fā)出強(qiáng)勁的中國聲音.增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán);另一方面，通過智庫間的合作交流，推動智庫公共外交，以此影響他國的公眾輿論以及增強(qiáng)本國的政治影響力.取得有利于我國建設(shè)的國際輿論環(huán)境，促進(jìn)和平發(fā)展。簡言之，中國特色新型智庫須重視智庫間的國際合作交流，有利于拓寬意識形態(tài)功能建設(shè)的輻射作用路徑，增強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)的思想深度和空間廣度。

（二）新時代中國特色新型智庫意識形態(tài)功能的實現(xiàn)路徑探尋

綜合政策文本分析結(jié)果可進(jìn)一步探討中國特色新型智庫意識形態(tài)功能的實現(xiàn)路徑，最終落實于實踐對策層面，構(gòu)建出中國特色新型智庫意識形態(tài)功能建設(shè)路徑機(jī)制圖（見圖3），在一定程度上能為當(dāng)前智庫意識形態(tài)功能建設(shè)提供參考和借鑒。

1.形成合力——為中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮提供條件支持

中國特色新型智庫意識形態(tài)功能建設(shè)離不開高校與政府的支持。高校具有文化傳承的使命，承擔(dān)著人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的職責(zé)。當(dāng)前高校應(yīng)加強(qiáng)對智庫以及智庫意識形態(tài)功能的基礎(chǔ)理論研究，為智庫意識形態(tài)功能建設(shè)提供多樣的觀點和報告。同時，作為培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)，高校應(yīng)當(dāng)為智庫的建設(shè)培養(yǎng)更多專門人才，特別是培養(yǎng)一批具有深厚馬克思主義理論素養(yǎng)，并熟諳黨和國家政策的專業(yè)人才，為中國特色新型智庫意識形態(tài)功能的發(fā)揮提供從事相關(guān)理論宣傳和研究的人員。最后，政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該為中國特色新型智庫的發(fā)展提供信息、人力、物力等方面的支持，特別是為智庫在黨的創(chuàng)新理論闡釋與創(chuàng)新、重大輿情研判與引導(dǎo)及社會共識平臺搭建等事宜上提供有力的支持和幫助。總之，高校與政府應(yīng)形成合力，為智庫意識形態(tài)功能的建設(shè)提供人才、智力資源、信息等多方面的支持，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)前智庫意識形態(tài)功能充分而有效的發(fā)揮。

2.多維發(fā)力——為中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮創(chuàng)造有力條件

通過以上政策文本的分析，發(fā)現(xiàn)“創(chuàng)新精神”“語言政策”“網(wǎng)絡(luò)安全”“高等教育”“思想宣傳”這五個關(guān)鍵詞與當(dāng)前中國特色新型智庫意識形態(tài)功能建設(shè)有著密切的關(guān)系。具體而言，當(dāng)前語言文字對社會輿論的滲透力和影響力逐漸增大，對外傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)，因此中國特色新型智庫的建設(shè)不能離開對語言政策的研究和探討，從而增強(qiáng)智庫在意識形態(tài)領(lǐng)域的引導(dǎo)力。網(wǎng)絡(luò)安全作為重點關(guān)注領(lǐng)域.關(guān)乎意識形態(tài)安全和社會輿論引導(dǎo)。當(dāng)前中國特色新型智庫需在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)上提高敏感性和甄別力，以凈化網(wǎng)絡(luò)話語生態(tài)為基點維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。高等教育和思想宣傳作為中國特色新型智庫發(fā)揮意識形態(tài)功能的重要措施和方法，可通過在高等教育中融匯主流意識形態(tài)的宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)意識形態(tài)工作的成效。此外，創(chuàng)新精神作為要素之一，為語言政策、網(wǎng)絡(luò)安全、高等教育、思想宣傳等提供著動力和支持。換言之，智庫的一切工作都離不開創(chuàng)新精神這一源源不斷的動力。五大要素相互作用、相互補(bǔ)充，形成全方位的條件創(chuàng)設(shè)，為中國特色新型智庫意識形態(tài)功能建設(shè)提供有力條件。

3.雙向聯(lián)動——為中國特色新型智庫意識形態(tài)功能發(fā)揮擴(kuò)寬路徑空間

當(dāng)前，中國特色新型智庫意識形態(tài)功能建設(shè)應(yīng)同時重視國際國內(nèi)兩個場域，形成雙向聯(lián)動，為進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)功能建設(shè)擴(kuò)寬路徑空間。具體而言，從國內(nèi)層面來講，中國特色新型智庫應(yīng)該聯(lián)合各方主體，統(tǒng)籌推進(jìn)高校、黨政部門、政府單位、科研院所、企業(yè)建設(shè)特點鮮明、功能明確的智庫體系，形成多方共治的多元治理格局，充分發(fā)揮中國特色新型智庫在輿論引導(dǎo)方面的重要功能，運(yùn)用期刊、專著、傳媒及融媒體等多種手段，傳播主流文化價值。從國際層面來講，智庫作為國家文化軟實力的重要載體，在一定意義上能推動公共外交，構(gòu)建價值觀傳播網(wǎng)絡(luò)，有助于抵抗西方意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。同時智庫間的國際交流在一定意義上能促進(jìn)全球價值共識與中國意識形態(tài)之間的交流和碰撞，為彼此適應(yīng)和共存尋找平衡和空間。因此，中國特色新型智庫意識形態(tài)功能建設(shè)應(yīng)打造全方位的意識形態(tài)建設(shè)空間，從國內(nèi)國際兩個層面推動中國特色新型智庫意識形態(tài)功能的整體發(fā)揮。