區(qū)塊鏈興起的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制分析

肖陳琳

摘 要：在當(dāng)今經(jīng)法發(fā)展迅速的前提下，數(shù)字化發(fā)展的也很迅速，在智能數(shù)字化發(fā)展的今天，各種問題接踵而來，但是即使在當(dāng)今法制日趨完善的中國社會，對于剛剛興起的區(qū)塊鏈的法律保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。通過對當(dāng)今中國區(qū)塊鏈的發(fā)展分析，提出經(jīng)濟(jì)法在數(shù)字化智能化急劇發(fā)展的情況下對于區(qū)塊鏈的具體規(guī)制，希望給將來區(qū)塊鏈的發(fā)展提供微小的建議和保護(hù)。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;風(fēng)險控制;價值保護(hù);經(jīng)濟(jì)法規(guī)制

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.11.081

1 區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀的分析研究

1.1 區(qū)塊鏈的基本理論分析

狹義來講，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以順序相連的方式組合成的一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證的不可篡改和不可偽造的分布式賬本。廣義來講，區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗證與存儲數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計算方式。本質(zhì)上是一個去中心化的數(shù)據(jù)庫，區(qū)塊鏈的提出和發(fā)展是為了驗證信息的真實(shí)性，具有一定的防偽作用。

1.2 區(qū)塊鏈的法律規(guī)制現(xiàn)狀分析

一般說來，區(qū)塊鏈系統(tǒng)由數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、共識層、激勵層、合約層和應(yīng)用層組成。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，自2019年2月15日起施行。對于區(qū)塊鏈的具體法律規(guī)制只有這一部，其他并沒有做出詳細(xì)的規(guī)定，但是區(qū)塊鏈在提出之后就廣泛應(yīng)用于對于各種信息的防偽識別。區(qū)塊鏈技術(shù)除了以上成文的規(guī)定之外就沒有其他規(guī)定，但是在這項技術(shù)問世后就先后應(yīng)用于銀行、金融、合約、交易、電子商務(wù)等一系列業(yè)務(wù)當(dāng)中。在業(yè)務(wù)履行期間由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，各種問題就會接踵而來，也存在很嚴(yán)重的法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會秩序防控風(fēng)險等一系列風(fēng)險，面對這些問題和風(fēng)險，對于區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行法律保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。

2 區(qū)塊鏈發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的必要性

2.1 區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用存在法律風(fēng)險

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)塊鏈的應(yīng)用已經(jīng)成為多數(shù)國家乃至全世界的流行趨勢，也成為互聯(lián)網(wǎng)和未來世界發(fā)展的必經(jīng)途徑之一，即使有這么好的發(fā)展前景，在實(shí)施的過程中也會存在各種風(fēng)險，其中比較嚴(yán)重的就是當(dāng)今比較泛濫的法律風(fēng)險。

維護(hù)社會秩序的有序運(yùn)行離不開法律的規(guī)制，法律是國家的產(chǎn)物，是由社會認(rèn)可國家確認(rèn)立法機(jī)關(guān)制定規(guī)范的行為規(guī)則，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，法律的作用就是保護(hù)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和義務(wù)的履行，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定運(yùn)行。區(qū)塊鏈的實(shí)施運(yùn)用在某種程度上就是法律的運(yùn)用，區(qū)塊鏈的各種程序蘊(yùn)含的代碼就是整個應(yīng)用的法律存在，通過數(shù)據(jù)編程的代碼組合進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易、區(qū)塊鏈信息的交流和規(guī)制人們的各種交易行為。不管是在道德防范和契約履行方面，區(qū)塊鏈的大規(guī)模信息的交流都離不開法律的規(guī)制，表面上，區(qū)塊鏈作為一種分布網(wǎng)絡(luò)賬簿系統(tǒng)，是一種創(chuàng)新應(yīng)用，只要不涉及國家社會倫理道德問題就不違反政府監(jiān)管和法律規(guī)制問題。但是區(qū)塊鏈的起源是比特幣，經(jīng)過幾輪的發(fā)展之后儼然會成為具有價值的投資產(chǎn)品，乃至在一些國家即將成為貨幣（比如高通貨膨脹國家），這勢必會給其他國家的貨幣金融體系形成一定的沖擊。所以在沒有法律規(guī)定存在的情況下各個國家對于區(qū)塊鏈即呈現(xiàn)出熱情擁抱的態(tài)度，又對其中加密的信息貨幣呈現(xiàn)出不一樣的態(tài)度，那么所涉及的利益也就有所不同，這是在法律欠缺的情況下就會存在一定的法律風(fēng)險。

2.2 區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用存在金融風(fēng)險

在探討區(qū)塊鏈發(fā)展應(yīng)用過程中存在的金融風(fēng)險之前，我們首先需要知道區(qū)塊鏈金融這項技術(shù)從無到有的發(fā)展歷程。金融科技成為未來世界金融屆發(fā)展必經(jīng)途徑，其本身的發(fā)展也經(jīng)歷了從1.0到2.0的進(jìn)階。金融互聯(lián)網(wǎng)0.0，以傳統(tǒng)線上金融為代表，主要變現(xiàn)為網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、股票交易平臺等;互聯(lián)網(wǎng)金融1.0，主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)公司的日益金融化，主要表現(xiàn)為移動支付、p2p等。金融科技2.0，其特征是科技與金融的結(jié)合日益加深，主要表現(xiàn)方式是AI、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)科技嘗試改變傳統(tǒng)金融模式，最突出的則表現(xiàn)為大數(shù)據(jù)風(fēng)投、數(shù)字貨幣等。

區(qū)塊鏈金融是區(qū)塊鏈技術(shù)在金融行業(yè)的具體應(yīng)用。在整個應(yīng)用過程中存在兩個問題，分別是跨界隱患和去中心隱患，并且這都與現(xiàn)在的監(jiān)管體制不符合。跨界對監(jiān)管部門的管理具有高度危險，金融領(lǐng)域的跨界本身就存在很大的監(jiān)管風(fēng)險，加上我們目前的金融監(jiān)管是采取分業(yè)監(jiān)管的模式，對于跨界的管理是很難統(tǒng)一的，這也是監(jiān)管真空的原因，但是一行三會的合并很好的解決了這個問題，但是金融與科技互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合設(shè)計區(qū)塊鏈問題，將是更加復(fù)雜的跨界，我們當(dāng)前所依附的簡單機(jī)構(gòu)技術(shù)是不足以監(jiān)管的，監(jiān)管手段的貧乏、落后使得金融區(qū)塊鏈的監(jiān)管存在巨大挑戰(zhàn)。此外，區(qū)塊鏈金融常常涉及去中心化，但這與我們當(dāng)下金融不完全匹配，當(dāng)今的金融體系是中心化的，經(jīng)過發(fā)展的時期比較漫長，只有央行一個貨幣發(fā)行體系，這是傳統(tǒng)金融發(fā)展的邏輯，如今的區(qū)塊鏈所呈現(xiàn)出的去中心化將與我們傳統(tǒng)金融和那個也存在著諸多背道而馳的理論，這使得我們機(jī)構(gòu)化的監(jiān)管體制將會面對更難得抉擇。

2.3 區(qū)塊鏈的發(fā)展過程中存在價值考量

區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展之所以需要經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制，其與國家要求的效率、公平、安全和秩序等價值的考量密切相關(guān)。在各國中針對區(qū)塊鏈技術(shù)頒布的政策和相關(guān)法律法規(guī)，第一反應(yīng)是看到了這項技術(shù)應(yīng)用的效率所在，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用能在最短的時間內(nèi)運(yùn)用最小的成本來完成互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下的數(shù)據(jù)傳輸、防偽等一系列數(shù)字交易，從而大大節(jié)省資源。從而促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)多層次的效率提升。上述的效率價值當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)法所考慮的，但是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是個人利益與社會利益的平衡問題，在這個過程中效率的存在，必然會導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的存在，不能因為隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的日益成熟而忽視了市場的良性競爭，對于區(qū)塊鏈的發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供的便利我們要予以鼓勵和支持，對于各類帶來的負(fù)面影響予以禁止或限制，區(qū)塊鏈的發(fā)展應(yīng)當(dāng)平等對待所有人，但也可能存在影響公平競爭和存在侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問題，這個時候就需要經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制來保證市場運(yùn)行的公平競爭。對于區(qū)塊鏈在應(yīng)用過程中呈現(xiàn)出的安全價值也是需要我們經(jīng)濟(jì)法來進(jìn)行規(guī)制的，在整個運(yùn)行的過程中，消費(fèi)者、機(jī)構(gòu)或者各個組織的基本及加密信息可能都會通過整個程序被眾人所知，這是對于信息安全的保護(hù)必不可少，從而也能大大減少大數(shù)據(jù)背景各種安全問題，增加透視性、可解釋性以及全程監(jiān)管可以減少信息安全的泄露，從而保護(hù)社會乃至整個國家的安全。除此之外，區(qū)塊鏈的發(fā)展還會影響市場秩序的正常運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制還需要規(guī)定市場秩序問題。在整個技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、人員的流動、市場的整合都會出現(xiàn)規(guī)模大小不一的市場秩序失控的場面，對勞動或者人力密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要的影響，這在危及經(jīng)濟(jì)秩序的同時也會引起大規(guī)模的人口動蕩。綜上所述，區(qū)塊鏈在發(fā)展過程中，對于效率、公平、安全和秩序的價值考量非常重要，在整個經(jīng)濟(jì)法的起草和制定過程中也應(yīng)當(dāng)充分考慮這些價值，這也使得經(jīng)濟(jì)法規(guī)制區(qū)塊鏈顯得非常必要。

3 經(jīng)濟(jì)法對于區(qū)塊鏈發(fā)展的具體規(guī)制構(gòu)想

3.1 需要新的經(jīng)濟(jì)法理念融入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)

區(qū)塊鏈時代的發(fā)展使政府面臨著自由與法律的規(guī)制、精準(zhǔn)治理和法律發(fā)展、包容和社會公平、多元治理和社會責(zé)任等眾多挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)法理論的變革，形成了新型的市場賦權(quán)理念、共享共建、平衡發(fā)展等理念，這就需要貫徹新區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)下的經(jīng)濟(jì)法理念，形成共建共享新的治理化模式?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的日益成熟，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個方面來創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)法理念：

一是順應(yīng)政府改革監(jiān)管，在保障自由經(jīng)營的情況下創(chuàng)造新的經(jīng)營模式。李克強(qiáng)總理在十三屆全國人民代表大會上指出，要發(fā)展網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)，打造“雙創(chuàng)”升級版。這些行政舉措很大意義上顯示了政府在對于大數(shù)據(jù)時代到來所做出的積極響應(yīng)，目的在于維護(hù)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營模式，積極營造新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制模式。在大數(shù)據(jù)的發(fā)展之下，隨著政府的治理觀念和模式的轉(zhuǎn)變，在法律制定方面也需要根據(jù)新的治理和管理理念進(jìn)行相應(yīng)改變。

二是“軟”法與“硬”法應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施。實(shí)際上不管是大數(shù)據(jù)主導(dǎo)的時代還是現(xiàn)在區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的過程中政府遇到的若干挑戰(zhàn)，最大的原因還是政府的措施沒有跟上時代的步伐，造成了監(jiān)管與發(fā)展相分離的狀態(tài)，因此在大數(shù)據(jù)時代我們應(yīng)該打破政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，更多的關(guān)注政府社會多個主體共同發(fā)展的背后價值。因此需要建立政府與社會的共同發(fā)展機(jī)制來促進(jìn)大數(shù)據(jù)的正常運(yùn)行和區(qū)塊鏈技術(shù)的快速發(fā)展。

三是適應(yīng)智慧經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)，完善智能經(jīng)濟(jì)治理的法治化，隨著大數(shù)據(jù)的到來，運(yùn)用云技術(shù)、智能數(shù)字化等技術(shù)已經(jīng)成為中國乃至全世界的大勢，那么智慧經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)就應(yīng)該早日被提上日程，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，我們的社會即將迎來重要的轉(zhuǎn)型期，智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要求我們及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)法基本理念，數(shù)據(jù)把控在法治當(dāng)中顯得越來越重要。

3.2 經(jīng)濟(jì)法增加政府監(jiān)管的法律規(guī)定

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的時代當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的多數(shù)屬于個人利益與社會整體利益的平衡，在之前的立法當(dāng)中經(jīng)濟(jì)法對于政府的規(guī)制也作出了一些回應(yīng)，契合大數(shù)據(jù)時代政府與社會融合的規(guī)律，將政府的求利性納入法的規(guī)制是經(jīng)濟(jì)法生成和不斷創(chuàng)新的最佳途徑。在區(qū)塊鏈發(fā)展過程中，不正當(dāng)競爭、壟斷等不合法的經(jīng)營手段層出不窮，這時只靠經(jīng)濟(jì)法的具體規(guī)制不能及時制止，加強(qiáng)政府權(quán)力的規(guī)制和運(yùn)用政府的規(guī)制非常重要，因此也需要將政府監(jiān)管納入經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制當(dāng)中。本文認(rèn)為規(guī)制政府包括三個步驟：第一，對多重利益進(jìn)行匯總和整合，進(jìn)而進(jìn)行權(quán)重分析;第二，利用大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)力量代替政府的指令性計劃，實(shí)現(xiàn)資源的自由化配置;第三，在市場資源配置失靈且政府干預(yù)失效的情況下，經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制則是最好的選擇了?？偟膩碚f，政府的權(quán)力需要被納入經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制，大數(shù)據(jù)的時代即將成為未來發(fā)展的趨勢，線下的各種市場交易和其他的一些線下服務(wù)即將被線上大數(shù)據(jù)代替，所以更加需要政府的權(quán)力規(guī)制和監(jiān)管，納入對政府的監(jiān)管規(guī)制顯得必不可少。

3.3 增加刑事處罰的融合規(guī)定

在法治中國提倡下，我國的法律已經(jīng)完善了很多次，尤其是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序上，近年來的《反不正當(dāng)競爭法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《外商投資法》的完善為我國經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)做出了很大的保障，但是新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，尤其是以區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，給經(jīng)濟(jì)秩序以及整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來機(jī)遇的同時增加了很大的風(fēng)險，所以僅有的經(jīng)濟(jì)法方面的法律法規(guī)已經(jīng)不足以穩(wěn)定新型的經(jīng)濟(jì)秩序。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法主要在于調(diào)整而非懲罰，這是因為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人們對于經(jīng)濟(jì)犯罪的成本以及獲得不能成正比，這就使得多數(shù)經(jīng)濟(jì)犯罪只能滿足刑法的規(guī)定才構(gòu)成刑事犯罪，這時行為人才能處以刑事處罰而且一般的經(jīng)濟(jì)犯罪刑事處罰并不是那么嚴(yán)重，以至于警示性并不是起到明顯的后果。在新型技術(shù)以及新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，經(jīng)濟(jì)犯罪的成本在增加，造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會也是不可估量的，這時候單純的刑法規(guī)定已經(jīng)滿足不了社會的需要。這時增加經(jīng)濟(jì)法的刑事規(guī)定就顯得非常有必要，行為人最先觸及的是經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定，最先受到經(jīng)濟(jì)法的懲罰就很理所當(dāng)然，如果輾轉(zhuǎn)很久才觸及刑法規(guī)定，第一時間不能制止，那么造成的損失就不可估量，同時也降低了法律適用的效率，故經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中增加刑法規(guī)定是我們所要考慮到的。

4 結(jié)語

本文通過對區(qū)塊鏈技術(shù)現(xiàn)狀的研究和分析，說明當(dāng)今社會對于新技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定顯得非常重要，加上對區(qū)塊鏈在經(jīng)濟(jì)法上具體規(guī)制的構(gòu)想給未來區(qū)塊鏈的經(jīng)濟(jì)法規(guī)定做出指引，雖然不能完全展示新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是也從側(cè)面看到新技術(shù)的重要性，盡早分析和規(guī)制仍是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)對于新型技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的方向。

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