匯聚天下英才 引領(lǐng)遼寧振興
——2019年遼寧省人才工作綜述

過去不久的2019年，是遼寧人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。

這一年，重大人才工程“興遼英才計(jì)劃”結(jié)出累累碩果，“興遼英才計(jì)劃”杰出人才賈振元、馮夏庭、唐立新、尚紅光榮當(dāng)選“兩院”院士，“興遼英才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才姜周華獲得國家科技進(jìn)步一等獎。

這一年，人才發(fā)展體制機(jī)制改革不斷向“深水區(qū)”邁進(jìn)，用人主體自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，人才培養(yǎng)引進(jìn)、評價激勵等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。

這一年，近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)正在加速形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面服務(wù)保障力度不斷加強(qiáng)，真正讓人才在遼寧安心、安身、安業(yè)。

抓人才就是抓發(fā)展、興人才就是興遼寧。一年來，遼寧省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持黨管人才原則，聚焦振興發(fā)展，聚力英才興遼，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，深入實(shí)施重大人才工程，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，用人才引領(lǐng)遼寧全面振興、全方位振興。

堅(jiān)持放權(quán)松綁深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

科學(xué)培養(yǎng)人才，廣泛聚集人才，用好用活人才，最根本的是要有一套充滿活力和競爭力的人才發(fā)展體制機(jī)制。遼寧省持續(xù)向用人主體放權(quán)，為人才松綁，著力調(diào)動用人主體內(nèi)生動力、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

深化人才領(lǐng)域“放管服”改革。相繼下放人才招聘、評審、薪酬管理等權(quán)限，全省已有53家單位開展自主招聘，161家企事業(yè)單位實(shí)行職稱（專業(yè)技術(shù)職務(wù)）自主評審。出臺關(guān)于完善全省教育行業(yè)事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)單位、科學(xué)研究及其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)控的3個文件，提高高等學(xué)校、科研院所、中小學(xué)和公立醫(yī)院高級專業(yè)技術(shù)人員崗位結(jié)構(gòu)比例。出臺優(yōu)化科研管理提升科研績效的14條政策和深化省級科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理“放管服”改革的10條政策，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，提高間接費(fèi)用比例，改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式，提高財(cái)政科研項(xiàng)目資金使用效果效益。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革開展科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵試點(diǎn)的工作方案》，啟動科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)工作，探索實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)包干制、科研事業(yè)單位年薪制等新舉措。

10名“興遼英才計(jì)劃”入選專家和團(tuán)隊(duì)代表參加2019“興遼英才”發(fā)布典禮

創(chuàng)新人才評價激勵機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于遼寧省分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實(shí)施意見》，在科技人才、工程技術(shù)人才、技能人才、青年人才、基層一線和農(nóng)村實(shí)用人才等10個領(lǐng)域分類構(gòu)筑評價體系，實(shí)現(xiàn)“干什么評什么”“用什么評什么”。出臺《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌和精簡“三評”工作，簡化優(yōu)化工作流程，切實(shí)為科研人員和機(jī)構(gòu)松綁減負(fù)。開辟高層次人才職稱評審“快車道”，教育部“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、百千萬人才工程國家級人選可直接聘任二級專業(yè)技術(shù)崗位。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎勵后補(bǔ)助政策，對23項(xiàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、27項(xiàng)院校成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、2項(xiàng)科研人員攜科技成果成立企業(yè)項(xiàng)目、6家大學(xué)科技園、15家科技企業(yè)孵化器、45家眾創(chuàng)空間予以后補(bǔ)助獎勵，促進(jìn)科技成果在遼轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制。出臺《遼寧省高等學(xué)校一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)支持方案》，籌集70億元支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持遼寧大學(xué)等11所高校建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)。深入推進(jìn)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，超前布局人工智能、大數(shù)據(jù)等緊缺專業(yè)75個，做大做強(qiáng)專業(yè)294個，停招撤銷過剩專業(yè)171個，轉(zhuǎn)型升級本科專業(yè)937個，不斷優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)。推動全省成立57家校企聯(lián)盟，參與學(xué)校178所（次）、企業(yè)3477家，涵蓋237個學(xué)科、1546個專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了校企聯(lián)盟對全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

堅(jiān)持引育并重著力集聚各方面優(yōu)秀人才

人才工程是培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才的重要載體。遼寧省緊緊圍繞“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”重大需求，以重大人才工程為牽動，為振興發(fā)展集聚各方面優(yōu)秀人才。

深入實(shí)施“雙招雙引”工程。堅(jiān)持政策引才，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)人才集聚的若干政策》，相繼推出《新引進(jìn)或新培養(yǎng)人才獎勵操作細(xì)則》 《高層次人才子女入學(xué)操作細(xì)則》等17項(xiàng)具體操作細(xì)則，持續(xù)釋放政策紅利。2019年，全省累計(jì)引進(jìn)擁有博士學(xué)位或副高級以上職稱的高層次人才1923人、國外“高精尖”專家580人。堅(jiān)持平臺引才，成功舉辦第20屆中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，吸引656名海外優(yōu)秀人才攜帶237個高科技項(xiàng)目參加現(xiàn)場路演，其中1/3的項(xiàng)目具有較高技術(shù)水平并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，23個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約；成功舉辦2019“一帶一路”遼寧（鐵嶺）科技創(chuàng)新合作周，邀請俄羅斯、白俄羅斯等6個國家33名專家與省內(nèi)科技企業(yè)開展對接合作，達(dá)成合作意向26項(xiàng)。堅(jiān)持柔性引才，實(shí)施全國學(xué)會入遼計(jì)劃，先后與中國復(fù)合材料學(xué)會、中國金屬學(xué)會、中國機(jī)械工程學(xué)會等20余家國家級學(xué)會開展對接，累計(jì)推動國家級學(xué)會在遼設(shè)立分支機(jī)構(gòu)38個。堅(jiān)持合作引才，舉辦2019年“走進(jìn)江蘇、走進(jìn)高?！比瞬耪衅富顒?，組織遼寧省210家重點(diǎn)企事業(yè)單位，分別在南京國際博覽中心、南京工業(yè)大學(xué)、南京工程學(xué)院、河海大學(xué)舉辦多場招聘會，累計(jì)提供就業(yè)崗位6987個，達(dá)成就業(yè)意向382人。

高質(zhì)量實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”。印發(fā)《遼寧省“興遼英才計(jì)劃”項(xiàng)目管理辦法》，對“興遼英才計(jì)劃”資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目化管理，即每位入選專家要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定1項(xiàng)科研項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施解決遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的技術(shù)難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“興遼英才計(jì)劃”入選專家和團(tuán)隊(duì)已累計(jì)承擔(dān)科研項(xiàng)目550余項(xiàng)，獲得科研項(xiàng)目資金支持近10億元，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文1000多篇，獲得有效發(fā)明專利500多項(xiàng)，轉(zhuǎn)化高質(zhì)量科技成果300多項(xiàng)。2019年，“興遼英才計(jì)劃”影響力和關(guān)注度持續(xù)上升，申報(bào)人數(shù)同比增長15%，新評選出6名杰出人才、214名領(lǐng)軍人才、200名青年拔尖人才和36個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。成功舉辦2019年“興遼英才”發(fā)布典禮，9位省領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布典禮并為入選專家和團(tuán)隊(duì)代表頒發(fā)證書，向全社會傳遞遼寧廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才的強(qiáng)烈信號。

同時，遼寧省扎實(shí)推進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了新進(jìn)展新成效。

實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。在華晨集團(tuán)、中天證券和遼寧時代萬恒集團(tuán)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，向11戶省屬企業(yè)派出25名外部董事，組織260余家中小企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、技術(shù)或研發(fā)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等管理人才開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)新設(shè)立省級技術(shù)中心65家。

實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。出臺《關(guān)于全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》 《遼寧省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）》，建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地5家、國家級技能大師工作室4家、省級技能大師工作站14家、省級職工職業(yè)技能培訓(xùn)基地34個，選樹5名遼寧省功勛高技能人才、50名遼寧省有突出貢獻(xiàn)高技能人才、100名遼寧省技術(shù)能手，全年培訓(xùn)技能人才22萬人。

實(shí)施人才助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村科技特派活動，派駐省級科技特派團(tuán)117個，開展技術(shù)指導(dǎo)731次，培訓(xùn)基層農(nóng)民技術(shù)員2萬余人次，解決具體難點(diǎn)問題2011個，實(shí)現(xiàn)了對全省41個農(nóng)業(yè)縣和15個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和青年農(nóng)場主、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，確認(rèn)95個新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定省市縣級基地125個，累計(jì)培訓(xùn)新型經(jīng)營主體帶頭人1.8萬人、青年農(nóng)場主950人、農(nóng)村實(shí)用人才2500人。

實(shí)施社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。印發(fā)《遼寧省社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）》，出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實(shí)施意見》，啟動兩批社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目，扶持新建25家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

實(shí)施青年英才儲備計(jì)劃。改革自然基金計(jì)劃支持體系，首次設(shè)立并遴選優(yōu)秀青年基金10項(xiàng)，與5個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共同設(shè)立重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合基金，支持和促進(jìn)優(yōu)秀青年科學(xué)技術(shù)人才快速成長。擴(kuò)大博士后招收規(guī)模，新招收博士后研究人員680名，創(chuàng)33年來年度招收數(shù)量新高；新設(shè)立博士后科研流動站9家，總數(shù)達(dá)到119家。新增遼寧省“百千萬人才工程”人選1348名，優(yōu)化中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持以用為本充分發(fā)揮人才引領(lǐng)振興發(fā)展作用

遼寧省堅(jiān)持以用為本，在使用中發(fā)現(xiàn)、在使用中成長、在使用中發(fā)揮作用，做到用當(dāng)適任、用當(dāng)其時、用當(dāng)盡才，讓各類人才在振興發(fā)展的廣闊舞臺上各展所長、各得其所。

實(shí)施院士專家助力振興發(fā)展行動。以院士工作站、專家工作站、海智工作站、學(xué)會服務(wù)站建設(shè)為載體，建立院士專家服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，全省累計(jì)組建院士工作站271家、專家工作站160家、海智工作站10家、省級學(xué)會服務(wù)站326家，2019年組織開展科技服務(wù)496次，簽署合作協(xié)議339項(xiàng)，解決企業(yè)技術(shù)難題148項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果374項(xiàng)。積極打造縣域人才精準(zhǔn)供給新模式，累計(jì)創(chuàng)建“創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)（縣）”10家，中國科協(xié)兩次赴阜新市新邱區(qū)開展專項(xiàng)調(diào)研，梳理形成“新邱經(jīng)驗(yàn)”在全國科協(xié)系統(tǒng)進(jìn)行推廣。

實(shí)施高校院所服務(wù)全面振興專項(xiàng)行動。深入推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合，與中科院沈陽分院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，組織省內(nèi)13所高校與中科院駐遼研究所簽署全面合作協(xié)議26份。深化校企合作，8個集團(tuán)化辦學(xué)職業(yè)院校入選全國示范性職教集團(tuán)遴選范圍，組織校企聯(lián)盟對接“雙百計(jì)劃”，完成100家重點(diǎn)企業(yè)遴選工作。推動全省高校組建21個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、20個校地研究院、70個校企聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，年均聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心技術(shù)超100項(xiàng)。

實(shí)施科技成果在遼轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東北科技大市場，省市區(qū)三級政府共同簽署了《打造升級版東北科技大市場合作框架協(xié)議》。扎實(shí)推進(jìn)中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、丹東育成中心建設(shè)，新增省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)13家，總計(jì)達(dá)到85家。成立遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟，在省級學(xué)會建立了54個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)基地，全年落地轉(zhuǎn)化科技成果超過3000項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超過500億元。

同時，遼寧省積極為人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，出臺《關(guān)于以培育壯大新動能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的實(shí)施意見》，制訂《科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動方案》，圍繞智能制造、新材料、潔凈能源三大領(lǐng)域，明確智能型工業(yè)機(jī)器人等12條創(chuàng)新鏈，啟動實(shí)施省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目39項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目116項(xiàng)。啟動實(shí)施沈陽材料科學(xué)國家研究中心、國家機(jī)器人創(chuàng)新中心、遼寧實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)建設(shè)，實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，制定出臺《遼寧省新型創(chuàng)新主體建設(shè)工作指引》，培育瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)134個、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)22個、大企業(yè)平臺7個和離岸（域外）創(chuàng)新中心10個。強(qiáng)化企業(yè)吸納人才主體地位，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過1000家，科技型中小企業(yè)注冊數(shù)量突破7500家。

堅(jiān)持拴心留人大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

遼寧省大力營造識才、愛才、敬才、用才的良好環(huán)境，為廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)保障，真正讓本地人才扎根故土，讓外來人才賓至如歸。

加強(qiáng)對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持。組建遼寧省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，積極推廣“人才貸”金融服務(wù)產(chǎn)品，面向高技術(shù)企業(yè)和高層次人才，新發(fā)放6筆共計(jì)2800萬元純信用、無抵押、低利率貸款，解決人才事業(yè)初創(chuàng)期和成長期“資金煩惱”。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，設(shè)立3億元興遼英才科技發(fā)展基金（大連），大力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新推出“創(chuàng)業(yè)?！碑a(chǎn)品，提供免收擔(dān)保費(fèi)、免現(xiàn)場調(diào)查等便捷服務(wù)，已在朝陽、撫順、錦州、葫蘆島4市落地，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.9億元，有力支持遼寧省城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)人群的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

加大人才服務(wù)保障力度。建立遼寧省高層次人才服務(wù)中心，整合服務(wù)資源，依托省就業(yè)和人才服務(wù)中心建設(shè)遼寧省高層次人才服務(wù)中心，通過專窗、專網(wǎng)、專線、專員“四?！狈?wù)方式，為高層次人才提供“一站式”服務(wù)。創(chuàng)新推進(jìn)遼寧人才信息港建設(shè)，打造“一網(wǎng)三庫三平臺”，穩(wěn)步開展網(wǎng)站備案、人才政策征集整理、人才服務(wù)項(xiàng)目梳理、高層次人才信息采集等工作。截至目前，已累計(jì)采集、匯總?cè)瞬胖攸c(diǎn)政策142項(xiàng)、副高級職稱及以上或擁有博士學(xué)位的高層次人才信息2.5萬余條。落實(shí)高層次人才就醫(yī)“綠色通道”政策，全年為1100余名高層次人才發(fā)放健康證，為1300余名高層次人才提供健康體檢服務(wù)。開展“人才服務(wù)進(jìn)高校院所”活動，先后在大連、鞍山、本溪、錦州等8個城市高校院所舉辦宣講會10場，向東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等34所高校5700余名在校大學(xué)生宣講遼寧省支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，進(jìn)一步提高人才政策知曉率。

注重強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深化黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)專家，推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家人才，切實(shí)為人才辦實(shí)事解難事做好事。舉辦各類高層次人才國情、省情研修班30期，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大人才增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”主題宣傳工作，在遼寧日報(bào)開設(shè)“愛國情奮斗者”專欄，刊發(fā)《22年堅(jiān)守，只為打造一顆“中國芯”——記沈鼓集團(tuán)設(shè)計(jì)院副總工程師姜妍》等先進(jìn)事跡文章50余篇，選樹“遼寧好人·時代楷?！?人 （集體），“遼寧好人·最美人物”55人（集體）。以新時代高校黨建“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，創(chuàng)建黨建工作示范高校10所、標(biāo)桿院系50個、樣板黨支部150個、配備“雙帶頭人”黨支部書記的教師黨支部2243個。

2020年是全面建成小康社會的收官之年，做好人才工作意義重大。遼寧省將進(jìn)一步牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施重大人才工程，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，用人才引領(lǐng)遼寧全面振興、全方位振興。

（遼寧省委組織部人才工作處供稿）