鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何助力生態(tài)公益林建設(shè)工程

摘 要：生態(tài)公益林能夠有效保障我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時在維護國土生態(tài)安全、保護生物多樣性、保護生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量等方面都有著非常重要的意義?；诖?，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)公益林建設(shè)工程給予了高度的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站廣泛分布于我國的各個鄉(xiāng)村，在生態(tài)公益林建設(shè)工程中當(dāng)仁不讓的位于第一線，在政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計、資源管理、科技推廣、社會化服務(wù)等基層林業(yè)工作中發(fā)揮著重要的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站;生態(tài)公益林;建設(shè)工程

前言

由于近年來我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展、城市化建設(shè)程度的不斷提高、工業(yè)體系的不斷完善和農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)擴張等影響因素，生態(tài)環(huán)境在人為作用下遭到了嚴重的破壞，引起了國家機關(guān)有關(guān)部門的高度重視。為了堅持可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略、保護生態(tài)環(huán)境、提高人們的生活質(zhì)量，生態(tài)公益林建設(shè)工程已經(jīng)成為了一項重要的戰(zhàn)略性生態(tài)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的前線優(yōu)勢，與時俱進，解放思想，在生態(tài)公益林建設(shè)事業(yè)中做出自己的貢獻。

一、規(guī)劃原則

生態(tài)公益林建設(shè)工程的規(guī)劃工作必須在林農(nóng)自愿的條件下開展，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)募钫?，同時出臺相應(yīng)的法律法規(guī)為規(guī)劃的制定和執(zhí)行提供依據(jù)和保障。生態(tài)公益林工程的實施必須具有一定的戰(zhàn)略前瞻性，同時還要遵從事物發(fā)展的客觀規(guī)律。與此同時，對于前沿的技術(shù)和管理手段要大膽的進行實踐應(yīng)用，在設(shè)計和經(jīng)營工作中應(yīng)當(dāng)注重分類的重要性，將喬、灌、草進行科學(xué)的搭配。施工的順序和步驟應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃和安排，兼顧工程整體和局部之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，同時對重點部分給予足夠的重視，循序漸進的進行分步施工。以生態(tài)效益和社會效益為主，經(jīng)濟效益為輔的原則應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林建設(shè)工程的規(guī)劃和實施中貫穿始終。

二、護林員隊伍的建設(shè)與管理

（一）業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

護林員隊伍的建設(shè)與管理對于生態(tài)公益林工程建設(shè)項目能否順利實施具有重要的影響。由于護林員的個人素質(zhì)參差不齊，且工作的自由性比較強，沒有固定的時間和地點，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在日常工作中需要對護林員的工作能力和工作素養(yǎng)進行有組織、有計劃的提升。在招聘護林員時必須堅持公開的原則，應(yīng)聘者在自行申請的同時還需要由村委會進行民主推薦，通過林業(yè)站的綜合考核之后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請審核批準，最后經(jīng)過上級林業(yè)部門簽發(fā)后方可錄用。對于已經(jīng)聘用的護林員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)有計劃的進行業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)工作可以由本單位專業(yè)理論知識豐富且業(yè)務(wù)素養(yǎng)較高的人員來負責(zé)實施，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含涉林行業(yè)的最新法律法規(guī)和業(yè)務(wù)操作技能，保證護林員能夠?qū)茏o的對象、目標、內(nèi)容和形式進行充分的了解和認識，綜合管護水平得到有效地提高。

（二）嚴格執(zhí)行管護目標責(zé)任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)公益林的建設(shè)中有著不可體態(tài)的作用，在與上級林業(yè)管理部門進行積極配合，制定各項規(guī)章制度的同時，還需要對生態(tài)公益林建設(shè)工作中的各項職責(zé)、任務(wù)、目標等制定統(tǒng)一的標準。護林員在對生態(tài)公益林進行管護時通常需要與基層林業(yè)站進行配合，管護工作的內(nèi)容包括對所屬區(qū)域進行自然災(zāi)害的預(yù)防和治理、防止人類的非法行為對生態(tài)公益林造成的破壞、對生態(tài)環(huán)境進行維持和保護等。由此可見，護林員的管護工作正是落實生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要通過訂立管護合同的形式與每位護林員之間就各自的管護職責(zé)和薪資待遇進行明確，并且訂立相應(yīng)的制度引導(dǎo)護林員完成詳實的巡山報告，同時提高巡山護林的頻率。除此之外，林業(yè)站還需要對護林員的具體管護任務(wù)進行量化和細化，并且推行目標管理制度，通過群眾監(jiān)督的形式對護林員的工作進行強化管理。

三、強化森林資源管理

（一）林地保護

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)工程范圍內(nèi)的森林資源管理工作落到實處，首先對林地實施嚴格的管理。通過對征用和占用林地的行為建立具有針對性的管理機制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)第一時間上報道上級林業(yè)部門，并且進行嚴肅的調(diào)查和處理，杜絕林地逆轉(zhuǎn)和林地非法流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）限額采伐制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行森林資源保護的相關(guān)法律法規(guī)以及政策制度，對采伐限額控制制度進行徹底的貫徹和落實，以采伐審批流程為依據(jù)配合縣級林業(yè)部門控制農(nóng)戶采伐燒材和自用材的數(shù)量。在所轄村內(nèi)開展宣傳教育的過程中，林業(yè)站可以采取張貼采伐限額控制通知書和指導(dǎo)意見、對農(nóng)戶開展一對一宣傳等形式幫助農(nóng)戶樹立強烈的森林資源保護意識。

（三）木材運輸和木材加工企業(yè)的監(jiān)管

木材運輸必須嚴格按照相關(guān)制度的要求持證經(jīng)營，對于非法運輸木材的不良行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)保護相關(guān)的法律法規(guī)進行嚴肅查處并使其付出經(jīng)濟代價。對于生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)域及其周邊的木材加工單位，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)的職能部門協(xié)同進行專項監(jiān)管，對其依法持證進行木材運輸?shù)那闆r和木材來源的合法性進行重點檢查，如有違法必須嚴肅處理。

（四）林權(quán)糾紛

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)聯(lián)合上級林業(yè)部門從根本上杜絕林權(quán)糾紛問題的發(fā)生，為了能夠?qū)ι仲Y源的權(quán)益歸屬問題進行明確，林權(quán)證的發(fā)放情況必須進行實時登記。林權(quán)糾紛發(fā)生之后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定進行公正有序的調(diào)節(jié)，對各方的權(quán)屬關(guān)系進行充分的考慮，從而促進生態(tài)公益林區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

生態(tài)公益林建設(shè)工程的實施關(guān)系到中華民族的存亡與發(fā)展以及發(fā)展戰(zhàn)略的實施，是黨中央、國務(wù)院制定的重大戰(zhàn)略決策，我國的林業(yè)發(fā)展路線自此從木材生產(chǎn)正式轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站肩負著保護生態(tài)公益林的重要責(zé)任和義務(wù)，在工作中必須樹立科學(xué)的林業(yè)發(fā)展觀念，在生態(tài)公益林建施工程的實施過程中通過護林員隊伍建設(shè)和森林資源管理等途徑發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。

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作者簡介：

劉海霞（1976-）女，漢族，山東菏澤人，中專，山東菏澤東明縣大屯鎮(zhèn)政府，主要從事林業(yè)工程方向研究，初級.