計劃生育政策對家庭發(fā)展能力的影響研究

高桂芳

摘 要：新中國成立以來，我國在不同時期一直采用不同的生育政策，從上世紀后期開始，我國一直實施人口控制政策，確實有效實現(xiàn)了人口的合理增長，從本世紀人口增長與經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，人口的合理增長以及對每個家庭結(jié)構(gòu)的影響計劃生育政策發(fā)揮著積極的作用。但是我們也應當看到，社會經(jīng)濟的發(fā)展以及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的人口問題逐漸出現(xiàn)并開始對我國整體發(fā)展產(chǎn)生影響，因此，有必要針對我國現(xiàn)實發(fā)展情況調(diào)整我國的人口政策。本文從計劃生育政策的整體實施情況出發(fā)，分析當前我國人口政策下家庭發(fā)展能力的相關問題，進而提出一些有針對性的政策建議，希望能夠為我國未來的政策發(fā)展提供一些借鑒意義。

關鍵詞：計劃生育政策;家庭發(fā)展能力;意見建議;發(fā)展影響

從歷史發(fā)展來看，人口數(shù)量的增長與減少，直接影響了一個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展水平和文明程度，從多數(shù)學者研究的角度，分析人口政策主要集中于政策對社會經(jīng)濟的影響，而缺少人口政策在家庭發(fā)展方面的作用。從社會組成來看，家庭是社會組成主要主體，另外人又是家庭組成以及發(fā)展的重要因素，因此探討當前我國的人口政策對我國個體家庭發(fā)展能力的影響，有利于我們更好的調(diào)整當前我國的計劃生育政策以符合國家社會發(fā)展的整體要求。

一、我國生育政策的得失分析

改革開放以后，我國為防止人口快速增長所引發(fā)的一些社會矛盾，我國采取了計劃生育政策，近些年我國又在計劃生育政策方面進行了極大的調(diào)整，主要集中在第十八屆三中全會和五中全會上，近一些年，我國又全面放開了二胎生育政策，總體來看，我國從上世紀開始的計劃生育政策的得失表現(xiàn)如下：

（1）我國一直以來實行的計劃生育政策從一定程度上解決了中國的人口有問題。我國是人口大國，但從我國人口發(fā)展所需要的自然資源、生存環(huán)境來看，控制人口確實起到了一定的積極作用。從嚴控制人口增長，將人口生育率降低了將近4個百分點，進而提高了人民的整體生活水平，資源和環(huán)境的壓力得到了有效緩解?；诖耍芏鄬W者主張在我國應當繼續(xù)從嚴執(zhí)行計劃生育政策，控制人口的增長，以達到徹底解決我國人口問題，即絕不能突破15億的人口紅線。

（2）我國的計劃生育政策也存在著不少的弊端。首先，造成我國人口老齡化問題越來越嚴重，從20世紀80年代開始從嚴的計劃生育政策，造成你兩個老人只有一個孩子，隨著老年人時間的增多，年輕人的比例不斷縮小，從而產(chǎn)生人口老齡化;其次，造成我國年輕勞動力的減少，這是一個問題是中國人口老齡化后所產(chǎn)生的必然性問題，年輕勞動力的減少，既然會影響我國經(jīng)濟的長期發(fā)展;最后，一直以來的計劃生育政策同時產(chǎn)生了生育意愿的壓抑、生育率下降過快、婚姻市場的質(zhì)變、獨生子女家庭高風險等問題。

二、家庭發(fā)展能力的解讀

從社會發(fā)展來看，家庭發(fā)展能力理論主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）家庭發(fā)展能力需要注重家庭自身建設

家庭作為一個組織單元，具有自己的形成發(fā)展過程，每個家庭成員都是家庭這一組織單元的重要組成部分，只有注重每個家庭成員的建設，才能夠?qū)崿F(xiàn)家庭自身的建設，這不僅僅指家庭結(jié)構(gòu)經(jīng)濟因素的，它是有許多因素構(gòu)成的，主要表現(xiàn)為家庭發(fā)展能力是家庭根據(jù)所處的不同生命周期階段 和發(fā)展任務，利用自身擁有的稟賦、權(quán)利和可能的 策略，去追求更高生活水平和家庭發(fā)展可持續(xù)性的 綜合能力。

（2）家庭發(fā)展能力現(xiàn)在承受外界沖擊和減少損失方面

這主要體現(xiàn)在一個家庭在形成和發(fā)展過程中，面對可能出現(xiàn)的外部壓力、各種沖擊所體現(xiàn)出的抗壓能力，比如面對洪災等自然災害及經(jīng)濟危機的社會危害時，不同的家庭會形成不同的應對危害的策略，這些策略直接影響著家庭的未來發(fā)展。比如我國從80年代開始從嚴實施的計劃生育政策，導致家庭婦女的數(shù)量減少，并且獨生子女的家庭高風險問題也影響了家庭的策略及發(fā)展。

（3）家庭發(fā)展能力的三要素為家庭稟賦、家庭功能和家庭策略

根據(jù)學者研究表明，上述三要素是一個家庭發(fā)展能力的集中體現(xiàn)，這三個要素互相影響、不可替代，對一個家庭的發(fā)展能力具有直接的影響。家庭稟賦主要體現(xiàn)在家庭在形成以后所具有的基礎能力，人力、資本、環(huán)境等;家庭功能主要體現(xiàn)為人員組成以及人員之間的協(xié)作能力;家庭策略主要體現(xiàn)為家庭發(fā)展所采取的一些發(fā)展措施及參與的一些有利于家庭發(fā)展的活動。

三、計劃生育政策對我國家庭發(fā)展能力的影響

從上文可以看出，影響家庭發(fā)展能力主要體現(xiàn)在影響家庭發(fā)展能力的三個要素，即對家庭稟賦、家庭功能和家庭策略的影響。

（1）對家庭稟賦的影響

家庭稟賦是家庭發(fā)展的起點，我國計劃生育政策對家庭比較有影響，最直接的就是造成人口數(shù)量的減少，從而影響了家庭的起始資本，比如在很多農(nóng)村，人口數(shù)量的減少直接影響其家庭擁有的土地數(shù)量。根據(jù)我國理論研究，一直以來的低生育率造成了家庭勞動力數(shù)量的急劇減少，進而影響了家庭的收入。

（2）對家庭功能的影響

我國當前生育率和出生性別等方面的問題直接受我國計劃生育政策的影響，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，死亡率、結(jié)婚率、離婚率以及老年人與已婚子女一起居住的傾向發(fā)生了變化，婚姻及家庭模式也與過去不同。家庭人員的減少造成了家庭規(guī)模的縮小，進而影響到家庭成員對家庭發(fā)展所提供的資金、資源等支持能力的降低，使家庭功能如老年人生活模式，子女生育方式等發(fā)生變化。

（3）對家庭策略的影響

計劃生育政策使一個家庭在發(fā)展過程中不得不重新思考如何選擇家庭策略問題，比如消費理念、生育觀念、子女投資、家庭資源分配等。在我國計劃生育政策下每個家庭養(yǎng)育孩子的數(shù)量受到限制，父母可以把更多的時間和資源運用到孩子身上，其他消費選擇方面可能會更多的選擇超前消費，家庭的父母需要重新規(guī)劃現(xiàn)有的資源使用已達到效益最大化。

四、應對措施

針對我國計劃生育政策長期實施以來對家庭發(fā)展能力的一些影響，有必要優(yōu)化我國當前的計劃生育政策，既能夠改變?nèi)丝诶淆g化嚴重，年輕勞動力缺失的問題，又能夠防止人口過快增長造成的資源環(huán)境壓力，筆者認為應當采取如下措施：

（1）轉(zhuǎn)變?nèi)丝谠鲩L觀念，建立合理的人口增長模式

當前我國依然面臨著人口過多的壓力，同時人口老齡化等問題也日漸突出，為此我國應當逐漸轉(zhuǎn)變原有的人口增長觀念，在繼續(xù)穩(wěn)定鼓勵二胎的模式下，建立起合理的人口增長模式。首先，樹立起人既是消費者也是財富創(chuàng)造者的觀念，通過人口合理的增長，為家庭積累更多的財富資源;其次，樹立物為人所用的關系，逐漸明確社會資源的開發(fā)和利用，最終是服務于人，而不是人去刻意的避免消耗物質(zhì)，因此應當樹立物質(zhì)使用于人的理念，以便更好的發(fā)揮人和物質(zhì)的最大作用。

（2）構(gòu)建合理的制度體系

首先，繼續(xù)明確全面落實“二胎政策”，完善衛(wèi)生醫(yī)療體系，保障出生率，降低死亡率，將人口的自然增長率保持在相對平穩(wěn)的水平;其次，未雨綢繆，以應對各種可能面臨的問題，以應對各種可能面臨的問題不平衡問題也包括當前我國人口問題，有效解決我國不平衡的人口問題能夠最大程度平衡每個家庭的發(fā)展能力，為家庭的發(fā)展提供基礎性的制度保障;最后，平衡就業(yè)問題，反對性別歧視，家庭發(fā)展能力具體體現(xiàn)在每個家庭成員對家庭的貢獻力，每個家庭成員都應當具有平等的就業(yè)權(quán)利，社會人建立起反對性別歧視，關心女性求職就業(yè)的制度體系，也是家庭發(fā)展的一個重要保障。

（3）完善公共服務體系

完善的公共服務體系能夠減輕家庭的負擔，為家庭發(fā)展提供更多的資源保障。首先，建立有效的養(yǎng)老服務體系，隨著社會人口老齡化的出現(xiàn)，家庭對養(yǎng)老的投入占的比例越來越大，合理有效的養(yǎng)老服務體系能夠最大程度的降低家庭在養(yǎng)老方面的支出，以便將更多的家庭資源投入到家庭發(fā)展方面，進而增強家庭發(fā)展能力的資源保障;其次，平衡教育資源，現(xiàn)代家庭對教育的投入占比比較大，有的家庭為解決教育問題可能會傾盡家庭的所有，為此政府部門通過未雨綢繆、合理規(guī)劃，逐漸教育發(fā)展不平衡的問題，有利于解決中低家庭發(fā)展中的實際問題。

結(jié)語

進入21世紀以后，我國人口政策進行了一次重大的調(diào)整，即全面放開二胎。但我國人口發(fā)展依然面臨著許多問題，我國計劃生育政策依然要在一段時間內(nèi)堅持落實，在當前及未來一段時間內(nèi)，我國人口政策主要傾向于穩(wěn)定穩(wěn)定發(fā)展，逐步實現(xiàn)服務和獎勵型生育政策條件下的家庭生育自由選擇相結(jié)合，實現(xiàn)節(jié)育措施、鼓勵晚育與人口合理增長相結(jié)合，最終實現(xiàn)我國人口的合理分配不足以及促進家庭發(fā)展能力的最優(yōu)化。

參考文獻

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