肥西縣秸稈綜合利用提升工作現(xiàn)狀及對策

馬新春

摘要? ? 秸稈綜合利用是利國利民的一項(xiàng)重大民生工程，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。本文介紹了肥西縣秸稈綜合利用提升工作現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前秸稈綜合利用提升工作中仍存在的問題，并提出了對策，以期為下一步開展工作提供發(fā)展方向和規(guī)劃思路。

關(guān)鍵詞? ? 秸稈;綜合利用;提升工作;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽肥西

中圖分類號? ? S38? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）08-0179-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

近年來，隨著人們對生態(tài)環(huán)境的不斷重視，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展成為重點(diǎn)工作，焚燒秸稈現(xiàn)象受到眾多關(guān)注。為保護(hù)環(huán)境、提高空氣質(zhì)量、避免秸稈資源浪費(fèi)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，國家和安徽省陸續(xù)出臺一系列相關(guān)文件推進(jìn)秸稈綜合利用工作，將秸稈綜合利用提升納入民生工程范疇。為貫徹落實(shí)《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，為開展秸稈綜合利用提升工作提供具體安排和指導(dǎo);合肥市出臺了《合肥市2019年秸稈綜合利提升民生工程實(shí)施方案》。當(dāng)前肥西縣秸稈綜合利用工作不斷推進(jìn)，取得了一些成效?，F(xiàn)介紹如下，以期為秸稈資源化利用提供參考。

1? ? 現(xiàn)狀

肥西縣位于安徽省中部、合肥之西，現(xiàn)為合肥市管轄縣，全縣面積1 695.41 km2，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)園區(qū)，總?cè)丝跒?0.6萬人。2019年肥西縣農(nóng)作物種植面積達(dá)7.81萬hm2，其中水稻5.12萬hm2，小麥1.61萬hm2，油菜0.42萬hm2，棉花面積0.192萬hm2，花生0.21萬hm2，豆類0.16萬hm2，玉米0.07萬hm2，薯類0.02萬hm2。

2019年肥西縣為有效開展秸稈綜合利用工作，因地制宜制定了《肥西縣2019年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》，并在該方案的指導(dǎo)下落實(shí)了秸稈禁燒和綜合利用包聯(lián)相關(guān)的一些具體實(shí)施制度。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的精心指導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力下，目前已取得了階段性的工作成效。全縣在2019年全面完成各項(xiàng)工程任務(wù)，建設(shè)完成1處40 hm2秸稈機(jī)械化成片還田、1處秸稈成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)以及6個(gè)秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲點(diǎn)。

與此同時(shí)，肥西縣繼續(xù)以秸稈綜合利用市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，以秸稈“五化”（肥料化、飼料化、能源化、基料化、工業(yè)化）利用為主攻方向，多渠道推進(jìn)秸稈綜合利用。2019年肥西縣秸稈綜合利用率、產(chǎn)業(yè)化利用率、能源化和原料化利用率均已達(dá)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，分別達(dá)91.78%、39.56%、27.85%，利用量分別達(dá)35.16萬、13.91萬、9.80萬t。與2018年的數(shù)據(jù)相比，秸稈綜合利用率基本保持持平，繼續(xù)保持高位，而秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率較上年上漲5.94%、能源化和原料化利用率也比上年上漲5.11%，提升幅度均較為明顯。秸稈“五化”具體利用占比如圖1所示，可以看出肥料化利用占比最高，達(dá)60.44%、能源化利用次之，占比20.09%。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

通過比較秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業(yè)化利用占比的數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)肥西縣在“五化”利用中肥料化利用和能源化利用是主要趨勢，兩者占比相加達(dá)80.53%，而受現(xiàn)實(shí)情況和技術(shù)的制約，飼料化利用、工業(yè)原料化利用和基料化利用占比較低，不被廣泛使用，導(dǎo)致秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)分布相對不均衡。

2.2? ? 綜合利用技術(shù)和市場機(jī)制不成熟

肥西縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用的途徑比較固定和單一，綜合利用技術(shù)相對滯后，新型綜合利用技術(shù)應(yīng)用較少，還田數(shù)量比重較大。此外，秸稈綜合利用企業(yè)均為中小企業(yè)，社會(huì)和民間資本投入有限，整體運(yùn)作水平偏低，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值比較低。產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，尚不完整，尚未形成成熟的商業(yè)模式，目前不可大規(guī)模推廣，可持續(xù)發(fā)展性較小，不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。

2.3? ? 收儲運(yùn)體系不健全

秸稈的收儲運(yùn)服務(wù)體系具體來說包含收、裝、運(yùn)、存、銷等多個(gè)渠道和環(huán)節(jié)，要想建立完善標(biāo)準(zhǔn)的體系，需要投入大量成本。諸如如何解決淡旺季節(jié)性矛盾、如何合理分配資源、如何建立規(guī)范的制度和程序、如何有效提高收儲運(yùn)的效率和收益等眾多問題成為難點(diǎn)和重點(diǎn)。目前，肥西縣開始建立秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系，尚處于起步和摸索階段，操作體系尚不完善和健全，導(dǎo)致運(yùn)行效益也不高。

3? ? 對策

3.1? ? 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 鼓勵(lì)農(nóng)民參與

利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體技術(shù)和電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒介，組織鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村工作人員進(jìn)組入戶，建立三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。向企業(yè)和農(nóng)民廣泛宣傳秸稈綜合利用的政策和?重要意義，讓秸稈綜合利用的理念深入人心，使人們牢固樹立秸稈綜合利用意識，鼓勵(lì)企業(yè)和廣大群眾參與到綜合利用提升民生工程建設(shè)的大隊(duì)伍中來，為構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

3.2? ? 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育龍頭企業(yè)

要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，引進(jìn)一批先進(jìn)的秸稈綜合利用新項(xiàng)目和發(fā)展模式，抓緊培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)代表，帶頭發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。政府應(yīng)為龍頭企業(yè)提供相關(guān)優(yōu)惠政策和財(cái)政資金支持，鼓勵(lì)技術(shù)人員研發(fā)綜合利用新技術(shù)，以造就新產(chǎn)能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成生態(tài)、高效的產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的轉(zhuǎn)化升值，讓秸稈綜合利用成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)也應(yīng)大力培養(yǎng)秸稈綜合利用方面的技術(shù)人才和農(nóng)學(xué)專家，為企業(yè)和農(nóng)民提供先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)[3]。

3.3? ? 加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，健全收儲運(yùn)體系

完善秸稈綜合利用提升工作的各項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范技術(shù)流程，保證檢查、驗(yàn)收等后續(xù)監(jiān)管程序到位，督查巡查制度健全有效，加強(qiáng)每項(xiàng)秸稈綜合利用提升工程的后續(xù)管護(hù)和運(yùn)行，安排技術(shù)人員和資金后續(xù)支持，讓每項(xiàng)工程都能切實(shí)發(fā)揮出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[4-5]。加大財(cái)政投入、鼓勵(lì)社會(huì)和民間資金投入建設(shè)秸稈收儲運(yùn)體系，科學(xué)規(guī)劃、合理布局秸稈收儲點(diǎn)，完善各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，保證良好的運(yùn)營管理，并以市場需求為引導(dǎo)，通過培育專業(yè)的秸稈經(jīng)紀(jì)人和秸稈打捆隊(duì)等第三方社會(huì)服務(wù)組織，建立完善的秸稈收儲運(yùn)體系。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 王之芳.農(nóng)作物秸稈的綜合利用與可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018（1）：142-143.

[2] 徐明桃，高萍.農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（12）：90.

[3] 于法穩(wěn)，楊果.農(nóng)作物秸稈資源化利用的現(xiàn)狀、困境及對策[J].社會(huì)科學(xué)家，2018（2）：33-39.

[4] 李海亮，汪春，孫海天，等.農(nóng)作物秸稈的綜合利用與可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)化研究，2017，39（8）：256-262.

[5] 薛玉華.玉米秸稈還田機(jī)械化技術(shù)[J].北京農(nóng)業(yè)，2010（25）：39.