全球人才派遣新規(guī)頻出企業(yè)急需建國際人才派遣管理體系

趙愛玲

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷升級(jí)，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、自然資源和市場等方面均呈現(xiàn)出全球化態(tài)勢。與此同時(shí)，中國全面深化改革開放的持續(xù)推進(jìn)和“一帶一路”建設(shè)的縱深發(fā)展，越來越多的中國企業(yè)選擇走出去，將業(yè)務(wù)拓展到世界各國，近年來，中國企業(yè)正加速在海外設(shè)立公司，全球貿(mào)易與投資環(huán)境又面臨諸多調(diào)整及不確定性，因此，海外人才派遣話題及派遣國人員相關(guān)的政策日益引起企業(yè)關(guān)注。

近日，普華永道全球派遣服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)與美世咨詢公司分別跟蹤不同國家、地區(qū)在近期頒布的與國籍派遣人員相關(guān)的政策內(nèi)容。面對(duì)諸多政策調(diào)整，專家稱，只有構(gòu)建國際人才派遣全流程管理體系，優(yōu)化設(shè)計(jì)國際派遣薪酬福利與人才政策，未雨綢繆管控風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能助力企業(yè)有效參與國際競爭。

人才派遣新規(guī)多涉及稅務(wù)問題

全球國際派遣大多衍生出相關(guān)稅務(wù)問題，普華永道全球派遣服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)合伙人朱錦華介紹說，2020年，歐盟具有里程碑意義的社會(huì)保障決定即將出臺(tái)。歐洲法院預(yù)計(jì)將在未來幾個(gè)月內(nèi)，從社會(huì)保障的角度解釋法律術(shù)語“雇主”。由于目前整個(gè)歐洲對(duì)“雇主”一詞沒有統(tǒng)一的定義，對(duì)于在兩個(gè)或多個(gè)歐盟或者歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國工作的派遣雇員來說，存在較多的不確定性?！肮椭鳌笨梢允枪蛦T正式受雇的公司（目前是最常見的解釋），也可以是雇員實(shí)際工作的公司。社會(huì)保障層面的雇主可能還會(huì)從以下幾個(gè)方面考量，包括：最初雇傭員工的公司、雇傭期限、指導(dǎo)和監(jiān)督員工的公司以及實(shí)際承擔(dān)最終勞動(dòng)力成本方面。盡管法院關(guān)于“雇主”定義的最終裁決還有幾個(gè)月時(shí)間，但有關(guān)各方不妨提前規(guī)劃和應(yīng)對(duì)可能受到的影響，包括但不限于按情況重新評(píng)估、起草雇傭合同，量化因法院裁決而改變社會(huì)保障關(guān)系可能產(chǎn)生的影響，包括潛在成本和行政執(zhí)行。

朱錦華稱，土耳其2019年11月22日批準(zhǔn)的新立法提案將對(duì)納稅人和雇主產(chǎn)生重大影響。新法案將從2020年1月1日起適用于受雇所得，對(duì)于其他類型的所得，將從2019年1月1日起追溯生效。他說，新法案將年收入超過50萬土耳其里拉的個(gè)人適用的最高邊際稅率從35%提高到了40%，并要求提交一份年度所得稅申報(bào)表。針對(duì)某些人員（比如頂級(jí)聯(lián)賽的足球運(yùn)動(dòng)員），其工資適用的稅率將在2020年起從15%提升至了20%。企業(yè)高管、員工和他們的雇主應(yīng)該提前規(guī)劃，評(píng)估上述變化會(huì)如何影響他們的稅務(wù)申報(bào)義務(wù)、代扣代繳責(zé)任以及國際人才部署的成本。

中國香港今年也面臨一些政策調(diào)整，朱錦華說，香港稅務(wù)局（IRD）就薪俸稅中的免除雙重征稅和股票獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)稅方式發(fā)表意見。在目前的規(guī)定下，如果一名香港雇員因海外派遣不符合香港稅務(wù)居民的定義，但在海外派遣期間，在香港逗留超過60天，該雇員可能會(huì)受到雙重征稅且不能適用免除或者減免雙重征稅的規(guī)定。對(duì)于因海外派遣入境的員工，在合理的安排下，可能會(huì)享受到更加優(yōu)惠的股票獎(jiǎng)勵(lì)收入的計(jì)稅方式。需注意該會(huì)議紀(jì)要中的意見并非法律，不具法律約束力，但雇主和雇員應(yīng)該注意IRD表達(dá)的意見，審查目前的流動(dòng)派遣人員的出境及入境記錄，以滿足對(duì)申請免除雙重征稅以及股份獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠計(jì)稅方式的條件。另外需注意的是，香港終審法院就近期一納稅人起訴稅務(wù)局局長的案件做出判決，該判決明確了向納稅人支付的獎(jiǎng)金以及納稅人因?yàn)楣蛡蜿P(guān)系終止加速行權(quán)獲得的股票期權(quán)收入不屬于雇傭收入，無需繳納薪俸稅。朱錦華稱，由此可見，法院對(duì)于上述的付款是否應(yīng)納稅的考量還是實(shí)質(zhì)重于形式的，雇主應(yīng)重新規(guī)劃和審閱已有的雇傭合同和終止協(xié)議，以避免產(chǎn)生類似的法律糾紛。

朱錦華說，新加坡自2020年1月1日起，S Pass（簽證的一種）申請人的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)將從2300美元提高到2400美元。在新加坡工作的中級(jí)技術(shù)人員需要申請S Pass。人力資源部明確列出了在2020年1月、2020年6月30日和2020年7月1日通行證到期需要續(xù)簽的相關(guān)申請及辦理要求。人力資源部在評(píng)估申請資格時(shí)還會(huì)考慮包括工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、過往記錄以及申請人教育機(jī)構(gòu)的全球和國家排名等一系列因素。雇主應(yīng)審閱其當(dāng)前的S Pass申請人群，以確保員工在續(xù)辦時(shí)，符合相關(guān)最低薪資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)告知招聘團(tuán)隊(duì)。

全球人才派遣隨福利政策的調(diào)整呈現(xiàn)新趨勢

根據(jù)美世咨詢公司2019年最新調(diào)研，從全球來看，2017—2018年有42%的企業(yè)增加了人才的派遣。就中國企業(yè)而言，全球化的動(dòng)因主要是分為業(yè)務(wù)原因和人才原因。根據(jù)《美世中國企業(yè)海外派遣管理最佳實(shí)踐調(diào)研》數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)市場飽和以實(shí)現(xiàn)市場多樣化和提升品牌知名度為中國企業(yè)全球化的主要業(yè)務(wù)動(dòng)因。與此同時(shí)，人才方面的動(dòng)因是為實(shí)現(xiàn)人才的專業(yè)知識(shí)/經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，為企業(yè)提供當(dāng)?shù)孬@取不到的特別專業(yè)技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)。

不久前，《美世2019年全球人才趨勢調(diào)研報(bào)告》（下稱報(bào)告）發(fā)布，報(bào)告稱，在全球化背景下，中國企業(yè)也在不斷加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)拓展海外市場，企業(yè)的眼光越來越注重區(qū)域化福利競爭力的設(shè)立和分析，并且正在尋求更多樣化的福利審視維度?！睹朗?019年亞太地區(qū)福利快速調(diào)研》數(shù)據(jù)顯示，78%的亞洲雇主正在重新審視或改變他們的福利待遇。這些變革說明增強(qiáng)企業(yè)福利競爭力正在成為新的人才競爭趨勢與取勝之道，一些創(chuàng)新型福利政策也逐漸被更多站在行業(yè)前沿的企業(yè)所應(yīng)用。企業(yè)福利政策的制定與其所在國家福利制度息息相關(guān)，而各國政治環(huán)境及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變帶來了福利領(lǐng)域不同的立法變化。

全球福利立法政策有哪些重大調(diào)整需引起企業(yè)關(guān)注？據(jù)報(bào)告顯示，當(dāng)前全球福利立法政策有四大趨勢：一是多元性與包容性。平等和歧視成為政府政策所更多關(guān)注的焦點(diǎn)，例如印度和韓國等地區(qū)政策正在致力于減少職場霸凌和騷擾。二是人口老齡化。當(dāng)前人口老齡化形勢嚴(yán)峻，為補(bǔ)足未來勞動(dòng)力缺口，政府偏向于制定更嚴(yán)格的養(yǎng)老金計(jì)劃資金要求和指導(dǎo)方針以及提高強(qiáng)制性退休計(jì)劃的退休基金繳費(fèi)率，實(shí)行醫(yī)療改革，使人們更加關(guān)注醫(yī)療和健康保險(xiǎn)。政府鼓勵(lì)老年勞動(dòng)力再就業(yè)，并為其提供更多的基金援助。三是工作與生活平衡。彈性工作制受到越來越多的關(guān)注。政府對(duì)于那些需要照顧兒童的雇員，給予了靈活的工作時(shí)長以及方便調(diào)整的員工假期等彈性化福利，并在休假政策上提供了多種選擇。四是健康與安全。中國持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化進(jìn)程，菲律賓和印度為員工提供更多心理健康方面的保障，而澳洲地區(qū)的政策開始關(guān)注員工家暴問題。

此外，報(bào)告特別提到，目前員工多樣化對(duì)福利需求要求更高。發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家有相對(duì)更年輕的勞動(dòng)力。而不同世代在個(gè)人需求，偏好的溝通方式和愛好等方面都顯現(xiàn)出巨大差異。提供個(gè)性化的福利方案以回應(yīng)員工獨(dú)特的需求和愿望以及全球化趨勢，對(duì)于招募和保留關(guān)鍵人才至關(guān)重要。