一二三產(chǎn)融合農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，山區(qū)農(nóng)民就業(yè)致富

聯(lián)辦財經(jīng)研究院課題組

佛照山又名大安山，屬太行山余脈，主峰海拔906米，山體呈馬蹄形，占地約4平方公里，是河北省沙河市冊井鄉(xiāng)白莊村的一部分。2008年，金沙河面業(yè)集團（以下簡稱金沙河集團）與白莊村村委會簽訂為期70年的承包協(xié)議，2011年12月注冊成立荒山綜合開發(fā)有限責任公司（以下簡稱佛照山公司），投資發(fā)展佛照山生態(tài)經(jīng)濟觀光園。截止2019年底，投資總額達1937.26萬元?，F(xiàn)有果園400畝，果樹14萬株，承包戶11戶。

白莊村是一個擁有100多戶農(nóng)家、430口人和400多畝耕地的小山村。山上沒有水源，收成主要靠天。村民主要以種植小麥、玉米或者蘋果樹為生。村里青壯勞力有的外出打工，有的在佛照山從事采石勞動。金沙河集團連續(xù)11年的投資使佛照山變得山青景美，白莊村擺脫了貧困，村民物質(zhì)和文化生活明顯改善。

一、金沙河集團與白莊村村委會簽訂承包發(fā)展協(xié)議

（一）2008年，金沙河集團與白莊村村委會就佛照山簽訂《林地承包協(xié)議》。協(xié)議中，白莊村將村西已退耕還林的村民承包地共計107.9畝經(jīng)原承包戶同意后統(tǒng)一流轉給金沙河集團，承包期限為50年（2011年簽訂共建生態(tài)經(jīng)濟觀光園合作協(xié)議時變更為70年承包期限）。承包費為每畝每年500元，合計53950元。每年春節(jié)前付清當年承包費，如遇物價上漲，承包費不低于600斤小麥的折價。實際執(zhí)行中，從第一年開始就一直按照600斤小麥折價的標準執(zhí)行，每年承包費為每畝600元。截止到2018年，流轉土地增加到110.95畝。2019年3月，白莊村又有29戶村民與佛照山公司簽訂土地流轉協(xié)議，共流轉土地27.74畝，土地租金為每年每畝700元，流轉期限20年，租金共計388360元，一次性付清。這27.74畝將作為佛照山景區(qū)的停車場使用。

2008年簽約的土地租金由佛照山公司統(tǒng)一劃撥至白莊村村委會計白書錄的會計賬號，再由村委分別發(fā)放給出租土地的村民，原因是當時流轉土地的村民基本沒有個人賬戶。現(xiàn)在大部分村民都有了個人賬戶，但由于村民更愿意見到現(xiàn)金，2008年簽約的土地租金因此仍按原來的支付方式執(zhí)行。2019年新簽約的土地租金由佛照山公司統(tǒng)一劃撥至出租承包戶個人賬戶。

協(xié)議還規(guī)定，金沙河集團對承包的佛照山林地包括未植樹的耕地有經(jīng)營權，并且要保證貫徹執(zhí)行退耕還林政策，兩年內(nèi)全部植樹綠化。為保證山林能夠更快恢復植樹綠化，防止植被遭受破壞，金沙河集團將村民放養(yǎng)在山上的幾百只羊買了下來。金沙河集團每年付清承包費外，還會在年關時節(jié)為出租承包戶提供每畝100斤面粉的福利。

（二）同年，金沙河集團與白莊村簽訂《水源承包協(xié)議》，承接轉包過來的西寺井水源，一次性支付承包費3萬元，期限50年。這口“井”是一個蓄水池，僅能維持日常用水。為滿足果園灌溉所需，金沙河集團先后于2016年、2017年和2019年，分別投資336495元、46908元和183705元在村里和山上打了三口井，基本解決了水源問題。

協(xié)議規(guī)定，村民有償飲水，但實際使用為免費，金沙河集團并未向村民收取水費。

（三）2011年11月，金沙河集團按照村企共建的要求，與白莊村村委確定共同開發(fā)佛照山生態(tài)經(jīng)濟觀光園（以下稱生態(tài)觀光園），并簽訂《共建“沙河市佛照山（大安山）生態(tài)經(jīng)濟觀光園合作協(xié)議”》。為開發(fā)建設生態(tài)觀光園，金沙河集團于同年12月注冊成立沙河市佛照山荒山綜合開發(fā)有限責任公司，獨資經(jīng)營，產(chǎn)權歸金沙河集團所有，盈虧均由金沙河集團負責，白莊村盈不分紅，虧不負擔。2008年簽訂的山林承包期限和土地也由50年延長為70年。

根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，白莊村村委原有的集體果園和村民自己開的小果園，以及村里的兩個養(yǎng)雞場、一個養(yǎng)豬場由村委收回，統(tǒng)一承包給金沙河集團作為生態(tài)觀光園開發(fā)建設用地，承包期限70年，起止時間是：2012年1月1日至2082年1月1日。金沙河集團一次性付給白莊村村委承包費173萬元，對村民的小果園、養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、山坡地等的賠償，由村委會從173萬元的承包費中支出。原養(yǎng)雞場和養(yǎng)豬場的地塊現(xiàn)已改成停車場，山上不再允許養(yǎng)雞，佛照山公司在山上另辟出一塊地專門養(yǎng)豬。

從白莊村村委現(xiàn)任會計白書錄處了解到，這173萬元，60萬元左右作為村里30戶左右村民自開小果園的賠償，30萬元作為養(yǎng)雞場和養(yǎng)豬場的賠償，剩余的錢款用于村里舊房改造。這筆173萬元的財務由上一任村會計負責。該會計現(xiàn)已去世，財務臺帳沒有上交，具體明細無法查到。

為改善村民的文化生活，金沙河集團還出資15萬元為白莊村搭建了一個大舞臺。

二、佛照山果園承包管理分配模式

（一）佛照山果園分配方式的演變

2011年12月佛照山公司成立，確定開發(fā)沙河市佛照山（大安山）生態(tài)經(jīng)濟觀光園，將流轉過來的果園進行整合，承包給村民種植管理。果園的承包分配方式也一直在探索發(fā)展中變化，經(jīng)歷了一個演變過程。

第一步，公司將400畝果園分成四個組，每組配備2名組長負責管理，工資為每人每天50元。組長可以雇用短工最多不超過30人，每人每天25元。這一階段，果農(nóng)種植的水果收獲后，全部由公司回購，利潤全部歸承包戶所有。

第二步，原來的四組分為八組，每組1名組長負責管理，每年領取9000元管理費。因種植果樹的頭幾年屬于育苗期，果實少而次，佛照山公司沒有回購，全部讓給果農(nóng)。

第三步，公司于2015年再次調(diào)整管理組織方式，取消分組，改由6戶村民承包果園，每戶每年得18000元管理費。規(guī)定2015年承包戶需向佛照山公司上交果園所產(chǎn)全部水果的30%。2016年上交果園所產(chǎn)全部水果的40%。2017年開始，每年承包戶需向公司上交果園所產(chǎn)全部水果的50%，剩余的水果全部由佛照山公司按市場批發(fā)價回收。并規(guī)定，如承包戶想要自行對剩余水果進行銷售，需要得到公司的許可。

第四步，2018年起，實行現(xiàn)行的種植管理和分配方式。按天計算工資，每戶承包戶可有長工2名（其中1人為承包戶本人），短工2人，長工每人每天工資為80元，短工每人每天工資為40元，每月按30天計算工資，此項費用由佛照山公司支付。農(nóng)忙季節(jié)，承包戶需要另外雇用短工的，費用由承包戶自行承擔。收獲的水果或蔬菜仍執(zhí)行向佛照山公司上交50%，剩余水果或蔬菜由公司按照市場批發(fā)價格回收的規(guī)定。目前白莊村承包種植果園的農(nóng)戶共有11戶，每戶承包的畝數(shù)30—40畝不等。

以上管理方式，種植成本均由佛照山公司承擔。

承包管理分配方式的四步演變，體現(xiàn)了佛照山公司在責權利的統(tǒng)一、分配的公平和效率的提高上所作的探索與完善。

（二）佛照山公司對果園種植的成本管理主要是以下幾方面：

1.公司為承包戶每戶一次性配齊水泵、壓力泵、電機（公司舊電機）、旋耕機、電動噴霧器、打藥線、打藥槍、梯子等各1件，白桶3只，使用過程中如有損壞，由承包戶自行維修或采購。

2.果樹苗由公司統(tǒng)一采購，各承包戶需確保新栽果樹苗成活率95%以上，低于95%的由承包戶自行購買補齊果樹苗。

3.承包戶使用農(nóng)藥、化肥，需提前一個月報計劃，公司匯總數(shù)量審批后，統(tǒng)一安排采購；承包戶種蔬菜所需有機肥也統(tǒng)一上報公司采購。

4.承包戶需要拉糞的，提前一個月上報公司審批后，由公司制定每方價格，安排專人量方。

5.承包戶需要建水池、簡易房、刨樹根、修路等，提前一個月向公司申請，經(jīng)公司同意后一次性包干付款。

6.三通、開關、接頭、小推車等小配件由承包戶自己配置。

7.公司負責派出專門的技術人員指導承包戶學習果樹嫁接技術。

三、佛照山的開發(fā)為當?shù)卮迕耖_辟了致富新路

金沙河集團對佛照山的開發(fā)建設，不僅在自己的品牌推廣上獲得了一定的效果，也為佛照山上的白莊村及周邊村莊提供了更多的就業(yè)機會和掙錢的途徑，村民收入增加，生活水平明顯提升。

（一）白莊村果園承包戶的收入水平有了顯著的提高

以村民白增民為例。2019年他58歲，在金沙河集團承包佛照山之前，除了到山上的采石場打工，就是在山上自開小果園種蘋果樹。他的種植方式就是在山坡上找地，發(fā)現(xiàn)一片地勢好一些的地就開發(fā)一片種樹，這樣的方式無法成方連片，種植的果樹在100—200棵不等，山上沒有水源，種蘋果只能靠天吃飯，一年收獲的蘋果在收成好的時候最多可賣出幾千元錢。在采石場打工則主要從事技術型工種，采石場的工作分“細活”和“粗活”。粗活賣力氣，細活是刻字等技術型工種，細活一天的工資能掙到20元。自2012年承包果園以后，白增民的收入有了明顯的提升。2018年佛照山公司調(diào)整承包方式后，白增民的兒子結束了三年的運輸業(yè)務，半價賣掉了當年8萬元購買的卡車，回家和他一起種植管理果園。2018年白增民一戶種植果園所得的工資和利潤分成加上土地承包費，共得108711元，不僅購置了一輛私家越野車，還在沙河市首付20萬購買了一套120平米的商品房，2019年的年收入達到14萬余元。

由佛照山公司財務提供的2019年果園11戶承包戶年收入數(shù)據(jù)顯示，有7戶承包戶年收入超過10萬，最高收入是169753元，其余4戶的年收入均過萬，最低收入為67709元。

（二）為白莊村和鄰近村莊的村民增加了就業(yè)機會

根據(jù)金沙河集團和白莊村簽訂的兩份協(xié)議內(nèi)容，金沙河集團在經(jīng)營時需要勞動力、生態(tài)觀光園開發(fā)需要用工時，應優(yōu)先安排白莊村村民。佛照山成為人氣旅游景點后，生態(tài)經(jīng)濟觀光園對雇工的需求量大為增加。據(jù)佛照山公司的統(tǒng)計，旅游旺季時，最多需要雇用日工達到80人左右，其中雇用白莊村村民的日工為20—30人，從鄰村雇用日工的人數(shù)為40—50人。雇工的工資根據(jù)勞動力、技術含量分為80元/天和40元/天兩個檔次，對于年齡偏大的雇工，公司以每天80元的檔次發(fā)放工資。

除生態(tài)經(jīng)濟觀光園提供的就業(yè)機會外，白莊村和鄰村的村民也自行開辟了新的掙錢門路。佛照山的山腳停車場至佛照生態(tài)觀光園約3公里，白莊村部分村民就用自家的三輪摩托車來回接送游客，每個游客收費5元錢，一次最多可以載游客6—7人。山腳下小商販沿百米山路擺攤叫賣，形成小集市，商販主要是鄰村魏莊村村民。近兩年佛照山旅游季游客明顯上升，臨近的村民帶著自己家種的小米、芝麻、蘋果、梨等各種農(nóng)產(chǎn)品到這來銷售，收入最高一天可超過百元。

四、佛照山擴大了金沙河集團品牌影響力

自2008年以來，金沙河除了承包土地、建設生態(tài)觀光園這些主要項目外，還投資修路、打井、壘壩、建公廁，增加佛照山及白莊村的各類公共設施等等，11年投資數(shù)額已達1937.26萬元，平均每年176萬左右。2018年全年投資總額達到421萬余元。2019投資總額超過500萬元。

現(xiàn)在的佛照山四季美景不斷，春天賞花，夏季摘蔬果，金秋觀賞紅葉，隆冬時節(jié)可見銀裝素裹。2019年5月，金沙河集團推出工業(yè)旅游后，佛照山的知名度大大提升，客流量與日俱增。據(jù)佛照山公司統(tǒng)計，紅葉觀賞期最多一天的游客流量逾萬人。金沙河集團還將持續(xù)開發(fā)建設佛照山，將其作為集團員工的福利點和品牌推廣點。

（一）2018年，金沙河集團推出佛照山登山券，企業(yè)評選出來的優(yōu)秀員工可以獲得登山券帶自己的親朋好友上山休閑娛樂，在佛照山公司設在山上的餐廳免費就餐，且每人均可在生態(tài)觀光園里免費領取一箱新鮮水果。員工及家屬從中感受到企業(yè)的關愛，激發(fā)了勞動積極性，增強了認同感。

（二）金沙河集團與當?shù)芈糜尾块T共辦工業(yè)旅游項目，游客參觀面粉面條加工過程，上佛照山觀光旅游，免費品嘗和獲贈產(chǎn)品，這一舉措有效擴大了品牌影響，增加了與消費者的粘度。

（三）金沙河集團邀請企業(yè)客戶在佛照山觀光旅游，密切了企業(yè)與客戶間的關系，降低了集團的銷售成本。

五、佛照山公司的財務情況

佛照山公司的財務數(shù)據(jù)顯示，公司從2017年才開始有實際收入，主要是銷售果園承包戶種植的水果、蔬菜所得。2017年、2018年、2019年公司收入分別為73萬元、84萬元和223萬元。這三年佛照山公司的收入均來自果園，投入的生產(chǎn)成本全部用于果園種植。但在管理成本的投入中，既包括果園的管理費用，也包括佛照山二三產(chǎn)業(yè)的管理費用。對比這三年的經(jīng)營總額，佛照山公司目前仍屬于虧損狀態(tài)。

六、佛照山公司下一步投資計劃

金沙河集團對佛照山的基礎設施建設已投入了大量資金，主要用于修路、打井、挖蓄水池到壘壩、修公廁、建食堂等，下一步將投資建設服務救助站，擴建公共廁所，加固上山階梯，增設路燈、護欄、指路牌等。針對目前山上手機信號比較弱的情況，擬協(xié)調(diào)運營商增設信號基站。對外宣傳方面，擬與金沙河集團在紅薯嶺的油菜、油葵景點統(tǒng)籌規(guī)劃設計，運用微信公眾號等現(xiàn)代信息技術手段打造金沙河集團及佛照山旅游品牌。

七、開發(fā)佛照山已經(jīng)并將繼續(xù)為村民、企業(yè)和社會創(chuàng)造出新的市場價值

經(jīng)過11年的封山育林和開發(fā)建設，佛照山從過去的荒山禿嶺變成現(xiàn)在植被廣覆的美麗景觀，為村民和社會創(chuàng)造出新的市場價值，為集團創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。第一，由于金沙河集團在佛照山進行了巨額投資，村民（包括白莊村和鄰村）對應的人均資本量大幅度提高，這些為村民擺脫貧困走向小康提供了重要的物質(zhì)基礎和先決條件。從而實現(xiàn)了金沙河集團開發(fā)佛照山的初衷。第二，開發(fā)佛照山，將果園種植的水果以福利形式發(fā)放給企業(yè)職工和家屬，降低了金沙河集團的勞動力成本；邀請集團客戶前來休閑觀光，降低了市場營銷成本；現(xiàn)在的佛照山已經(jīng)成為金沙河集團一項優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)。從佛照山公司的賬面財務數(shù)據(jù)來看，雖然公司目前尚處于虧損狀態(tài)，但比對2017—2019年的經(jīng)營費用和收入總額可以看出收支缺口已經(jīng)呈現(xiàn)出縮小的趨勢。金沙河集團對佛照山的承包期限為70年，它未來60年的盈利是可以預期的。可以肯定地說，佛照山公司的市場價值已經(jīng)遠遠超過了其賬面價值。第三，佛照山的開發(fā)為當?shù)芈糜尉痔峁┝诵碌穆糜钨Y源，工業(yè)旅游和休閑旅游相結合拉動了當?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)，不但擴大了企業(yè)的影響，也擴大了當?shù)卣挠绊懀瑒?chuàng)造了新的社會效益和經(jīng)濟效益。