外貿(mào)長期趨勢向好 多舉措保駕護航

齊力

應(yīng)對疫情，中國各級政府部門迅速響應(yīng)，出臺了多項政策文件支持發(fā)展經(jīng)濟。2月23日，習(xí)近平總書記和黨中央對統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出部署，2月24日，國新辦召開新聞發(fā)布會，會上，國家部委負(fù)責(zé)人詳解近期出臺的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)政策。

疫情對外貿(mào)的影響是暫時和階段性的

談到疫情對進(jìn)出口的影響，商務(wù)部部長助理任鴻斌稱，從目前的情況來看，疫情對外貿(mào)的影響是暫時和階段性的。我國的外貿(mào)韌性強，競爭力強，特別是企業(yè)的創(chuàng)新意識和開拓市場的能力都很強，所以外貿(mào)長期向好的發(fā)展趨勢不會改變。

談到外貿(mào)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，任鴻斌說，外貿(mào)企業(yè)除了面臨國內(nèi)企業(yè)的共性問題之外，還面臨著接單難、履約難、國際物流不暢、貿(mào)易壁壘增多等諸多外部因素，兩方面問題疊加，使外貿(mào)的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。他表示，為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保訂單、保履約、保市場，商務(wù)部出臺了應(yīng)對疫情“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費”20條政策，印發(fā)了《關(guān)于在做好防疫工作前提下推動商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，財稅、人行、海關(guān)、信保等各部門也出臺了扶持政策。同時廣東、浙江、河南、甘肅等16個地方也都出臺措施，幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。目前廣東、江蘇、北京、上海、四川等省市復(fù)工迅速，浙江省出口千萬美元以上的企業(yè)90%都已實現(xiàn)復(fù)工。他舉例說，比如浙江義烏，為了精準(zhǔn)對接返崗員工的需求，包飛機、包專列、包汽車，加強企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對融資難的問題，很多地方出臺了務(wù)實有效的政策，比如蘇州支持進(jìn)出口銀行創(chuàng)新開展紓困資金業(yè)務(wù)。

對于下一步的穩(wěn)外貿(mào)舉措，任鴻斌表示，商務(wù)部將圍繞“六穩(wěn)”工作，在切實做好疫情防控的同時，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，重點做好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步豐富政策工具箱。重點在出口退稅、貿(mào)易融資、出口信保、貿(mào)易便利化等方面加大力度。二是進(jìn)一步優(yōu)化國際市場布局。對“一帶一路”沿線的重點市場實行一國一策，促進(jìn)貿(mào)易暢通。三是更加精準(zhǔn)幫扶企業(yè)?？偨Y(jié)推廣各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈的好做法、好經(jīng)驗，提供法律援助，最大限度減少企業(yè)損失。四是支持跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。五是深化對外開放，積極擴大進(jìn)口。精心辦好第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。六是加強同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)。

財稅部門重磅發(fā)力支持疫情防控

財政部部長助理歐文漢在會上表示，財政部門在保障疫情防控資金需求和支持重點物資供應(yīng)的同時，注重發(fā)揮財政調(diào)控作用，積極作為，精準(zhǔn)施策，努力對沖疫情對經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來的負(fù)面影響。一是給予受疫情影響較大行業(yè)稅費優(yōu)惠政策。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，調(diào)整了企業(yè)所得稅政策，及時予以支持。對和群眾生活密切相關(guān)的公交運輸、生活服務(wù)、快遞收派等行業(yè)，出臺免征增值稅的措施。第二，出臺普惠性的降費政策。會同有關(guān)部門出臺了階段性減免社保費、醫(yī)保費和實施緩繳停繳住房公積金等政策，疊加去年出臺的降低社保費率的政策，有利于化解疫情對企業(yè)的沖擊。第三，加大援企穩(wěn)崗力度。會同人社部等部門出臺政策，通過失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補貼等多種渠道，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位，不裁員、少裁員。同時，對受疫情影響的小微企業(yè)和個人，專門出臺降低融資擔(dān)保費等政策，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

歐文漢說，下一步，財政部門將一方面抓好已出臺財政貼息大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策的執(zhí)行，確保盡快落地見效。另一方面，要體現(xiàn)更加積極有為的取向，加大政策力度，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。一是繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的減稅降費政策，重點支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。二是要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控，保障脫貧攻堅和全面建成小康社會等重點支出。三是要加大轉(zhuǎn)移支付力度。進(jìn)一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確?；鶎颖９べY、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。四是要擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項目走”的原則，指導(dǎo)地方做好項目儲備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效的投資。

從六大方面做好全年穩(wěn)外資工作

談到疫情對穩(wěn)外資會有什么影響及下一步將如何穩(wěn)外資，任鴻斌稱，疫情發(fā)生以來，由于人流、物流受阻，原材料供應(yīng)不及時等因素，給外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定的影響和困難，同時，部分境外投資者的觀望心態(tài)也有所加重。預(yù)計疫情對今年一季度吸收外資的影響將較為明顯，但影響是階段性的，是可控的。他表示，從長遠(yuǎn)看，中國吸收外資的綜合競爭優(yōu)勢沒有改變，大多數(shù)跨國公司投資中國的信心和戰(zhàn)略沒有改變，中國仍將是全球企業(yè)投資的熱土。

據(jù)了解，疫情發(fā)生以來，商務(wù)部及時出臺了兩個政策文件，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門精準(zhǔn)幫扶外資企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，加強外資企業(yè)服務(wù)和招商引資，最大程度減少疫情的影響。近期這些政策措施已經(jīng)開始見效，上海、山東、湖南等地重點外資企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)超過80%，山東32家韓資汽車配件企業(yè)已于2月15日前全部復(fù)工，穩(wěn)定了全球汽車供應(yīng)鏈。

任鴻斌強調(diào)，下一步商務(wù)部將從六個方面扎實做好全年穩(wěn)外資工作，力爭使疫情的影響降到最低。一是推動更多外資企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先保障外資龍頭企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，維護全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定；二是抓好重大外資項目落地，密切跟蹤在談大項目，推進(jìn)在建大項目，協(xié)調(diào)解決困難問題，推動項目簽約落地；三是繼續(xù)擴大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，提升電信、醫(yī)療、教育、文化、金融等領(lǐng)域的利用外資水平，壓減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；四是提升開放平臺，指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)加快改革開放創(chuàng)新試點；五是加強外資合法權(quán)益的保護，建立健全外商投資服務(wù)體系；六是繼續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，實施好《外商投資法》及實施條例，增強外商長期投資經(jīng)營的信心。

金融開放措施的落地沒有停頓

對于疫情對金融開放進(jìn)程有何影響，人民銀行副行長陳雨露表示，從2018年以來，金融系統(tǒng)集中出臺了40多條對外擴大金融開放的措施，力度大、影響深，這些措施目前大多數(shù)已經(jīng)落地，還有幾條措施要等待相關(guān)的法律法規(guī)的修訂，之后要及時落地。

“疫情發(fā)生以來，金融系統(tǒng)一方面全力支持疫情的防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，與此同時，金融開放措施的落地也沒有停頓，繼續(xù)推進(jìn)?！标愑曷墩f。比如2月11日，人民銀行會同銀保監(jiān)會批準(zhǔn)了萬事網(wǎng)聯(lián)公司銀行卡清算機構(gòu)的籌備申請。2月14日，人民銀行會同有關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見，在這些新推出的30條措施當(dāng)中，有11條是在上海國際金融中心建設(shè)當(dāng)中進(jìn)一步推進(jìn)高水平金融開放的措施。他認(rèn)為，國際社會對于中國在疫情防控的緊張過程當(dāng)中繼續(xù)擴大金融開放的這些措施給予了非常積極的評價。

“2020是金融開放比較關(guān)鍵的一年，因為原定在2021年取消在證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制的時點又提前到了今年必須完成。所以，我們正在緊鑼密鼓地協(xié)助有關(guān)部門來推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，確保這些措施要按時全部落地。”陳雨露表示。他認(rèn)為，上述40余條措施的全部落地，為中國下一步全面推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。在擴大金融業(yè)開放的同時，將不斷地提升風(fēng)險防控的能力，加強宏觀審慎管理，加強現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的構(gòu)建，建立與更高水平開放相適應(yīng)的風(fēng)險防控體系。