電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用探索

溫嘯東

摘 ? 要：隨著電子招標(biāo)系統(tǒng)的不斷推廣應(yīng)用，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)目前在建筑工程招投標(biāo)中逐漸占有越來(lái)越重要地位。電子招投標(biāo)系統(tǒng)在響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的趨勢(shì)的同時(shí)，為建筑工程類企業(yè)提供了更多便捷、節(jié)約、高效的服務(wù)。本文結(jié)合有關(guān)政策條例以及電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)用過(guò)程中的一些特點(diǎn)趨勢(shì)進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：電子招標(biāo)投標(biāo);建設(shè)工程;應(yīng)用

1 ?引言

總書記在信息化工作重要論述中指出，“要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”、“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步”、“依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展”。隨著“互聯(lián)網(wǎng) +”高速發(fā)展的，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出一些新變化、新趨勢(shì)，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)線下模式正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上電子招標(biāo)投標(biāo)模式。在數(shù)據(jù)和技術(shù)力量的驅(qū)動(dòng)下，正進(jìn)一步完善電子招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域業(yè)態(tài)，持續(xù)的推動(dòng)著資源配置更加高效合理、科學(xué)智慧、公平公正。

2 ?建筑工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀

2.1 ?傳統(tǒng)招投標(biāo)模式

現(xiàn)在大部分建筑企業(yè)仍在采用傳統(tǒng)的線下紙質(zhì)招標(biāo)模式，在信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式存在的一些問(wèn)題也不斷暴露出來(lái)，這些問(wèn)題對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的良性健康發(fā)展帶來(lái)了一定滯后作用。如一些人為因素的影響，使招標(biāo)工作難以公開工作的展開工作。再則，傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)工作在監(jiān)督管理方面也未完全形成更全面有效的規(guī)范體系，隨意性大，傳統(tǒng)模式下評(píng)審工作也存在一些專業(yè)度不夠等問(wèn)題。

2.2 ?電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r

目前，諸多建筑工程招投標(biāo)在積極采用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招采工作。自推行以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)工作取得了一系列的提升進(jìn)步，但采用電子招標(biāo)投標(biāo)開展工作仍需要進(jìn)一步的統(tǒng)籌完善。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，采用了電子平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，購(gòu)買標(biāo)書，進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審工作。受制于檔案管理辦法規(guī)定及監(jiān)察部門要求，評(píng)審過(guò)程資料仍需留存紙質(zhì)的評(píng)審記錄，進(jìn)行紙質(zhì)文檔歸檔等要求。導(dǎo)致電子招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行工程中不得不采用“雙軌”制，線上發(fā)布線下開標(biāo)線上公示的情況。由于現(xiàn)在相關(guān)制度規(guī)范還沒有完全融合，這種線上加線下的方式大量存在，反而加重了企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作的負(fù)擔(dān)。此外，電子招標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，交易平臺(tái)發(fā)展迅速，很多方面都能實(shí)現(xiàn)全流程電子化，但在監(jiān)督平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)相對(duì)滯后，仍缺乏規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。如何實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管，解決平臺(tái)之間的對(duì)接的難題有待解決。

3 ?電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

信息化的高速發(fā)展，國(guó)家政策鼓勵(lì)，電子投標(biāo)投標(biāo)勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì)，全面化的電子操作流程將進(jìn)一步替代傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)紙質(zhì)開評(píng)標(biāo)流程。在全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)流程后，分析總結(jié)其優(yōu)勢(shì)具體會(huì)有以下幾個(gè)方面。

3.1 ?提升工作效率，提升服務(wù)層次

①傳統(tǒng)招標(biāo)需要投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買標(biāo)書，對(duì)投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資質(zhì)審核。而電子招投標(biāo)采用網(wǎng)上購(gòu)買標(biāo)書，下載電子招標(biāo)文件即可，省時(shí)省力。②傳統(tǒng)招標(biāo)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，所有投標(biāo)人員需要到場(chǎng)，且有大量的紙質(zhì)文件遞交。而電子招投標(biāo)只需電子信息傳輸，招標(biāo)組織者進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)即可。③傳統(tǒng)招標(biāo)需要進(jìn)行大量的人工制作表格，人工匯總計(jì)算評(píng)分。而電子招投標(biāo)可以自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)表格，自動(dòng)匯總評(píng)分結(jié)果。④傳統(tǒng)招標(biāo)需要更多的場(chǎng)地，更多的時(shí)間去組織、制表。電子招投標(biāo)相比較節(jié)省了大量的時(shí)間人力。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目平均約可節(jié)約48個(gè)小時(shí)左右。

3.2 ?降低運(yùn)作成本，提升企業(yè)利潤(rùn)

①相較傳統(tǒng)招標(biāo)，招標(biāo)方節(jié)約了標(biāo)書制作費(fèi)用、開標(biāo)場(chǎng)地的租賃或維護(hù)費(fèi)用、各類人工成本。②監(jiān)標(biāo)人員節(jié)約了差旅費(fèi)用、人力成本。③投標(biāo)方節(jié)約了差旅費(fèi)用、標(biāo)書制作費(fèi)用、人力成本、隱形的營(yíng)銷成本等。

3.3 ?規(guī)范操作，加強(qiáng)管控

①相較傳統(tǒng)招標(biāo) ，采用電子招標(biāo)更突出流程管控，審批也更有時(shí)效性。②相較傳統(tǒng)招標(biāo)，電子招標(biāo)投標(biāo)，信息發(fā)布更加規(guī)范，更加公開透明，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。

3.4 ?促進(jìn)資源共享，提升專業(yè)水平

①在推動(dòng)全流程電子化招投標(biāo)的同時(shí)推動(dòng)內(nèi)部數(shù)據(jù)及內(nèi)部管理的整合，實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)管理平臺(tái)與企業(yè)內(nèi)部的合同、OA 辦公、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、等信息系統(tǒng)的整合，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與招標(biāo)采購(gòu)協(xié)作規(guī)范化;使執(zhí)行過(guò)程、 進(jìn)度與趨勢(shì)，審核過(guò)程節(jié)點(diǎn)清晰可見，形成更準(zhǔn)確全面的業(yè)務(wù)數(shù)，提升跨專業(yè)協(xié)同整體運(yùn)作效率和質(zhì)量。②通過(guò)招標(biāo)數(shù)據(jù)的收集，推動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)外部市場(chǎng)數(shù)據(jù)的收集。電子招投標(biāo)平臺(tái)的應(yīng)用發(fā)展，已經(jīng)積累了海量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都是真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄分析分類，可以真實(shí)的挖掘出市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。利用平臺(tái)數(shù)據(jù)，推動(dòng)信用記錄、履約評(píng)價(jià)等信息互認(rèn)，促進(jìn)招標(biāo)管理構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)信用的良好氛圍。

4 ?電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施應(yīng)對(duì)策略

4.1 ?過(guò)渡階段存在的問(wèn)題

①思維模式的轉(zhuǎn)變，本領(lǐng)恐慌。需要從傳統(tǒng)招標(biāo)模式切入到電子招投標(biāo)模式，過(guò)程中需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。②需要進(jìn)一步流程進(jìn)行梳理，對(duì)電子招標(biāo)流程進(jìn)行細(xì)化再固化，進(jìn)而優(yōu)化。③外配環(huán)境配置不齊全。軟件的適配性、穩(wěn)定性，網(wǎng)絡(luò)的流暢存在問(wèn)題。④招標(biāo)人初期使用不暢，感覺不受掌控、難有回旋余地。⑤投標(biāo)人不熟悉軟件，投標(biāo)過(guò)程中頻繁遇到問(wèn)題，投標(biāo)人對(duì)上傳文件的不放心。⑥招投標(biāo)工作的重心轉(zhuǎn)移，由程序性服務(wù)轉(zhuǎn)化為專業(yè)性服務(wù)引發(fā)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

4.2 ?實(shí)施應(yīng)對(duì)策略

①主要負(fù)責(zé)人抓落實(shí)。傳統(tǒng)招標(biāo)切換到電子招標(biāo)，涉及管理方式、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督手段等方面的深刻變革，招標(biāo)機(jī)構(gòu)核心負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)積極參與推動(dòng)，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，排除變革阻力，確保順利實(shí)施。②多部門協(xié)作。招標(biāo)業(yè)務(wù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)操作人員、 業(yè)務(wù)管理人員、信息化管理等人員均要參加，成立推進(jìn)工作小組。團(tuán)隊(duì)協(xié)作梳理招標(biāo)業(yè)務(wù)流程以 及招標(biāo)過(guò)程文件，制定適合電子 招投標(biāo)的相關(guān)管理制度。制定詳細(xì)的實(shí)施方案并有效推進(jìn)。③循序推進(jìn)，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)過(guò)程中應(yīng)運(yùn)的總結(jié)及對(duì)遇到問(wèn)題的梳理，獲取各方主體對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境的客觀反饋。完善業(yè)務(wù)開展方式以及相應(yīng)的 管理制度，使電子招投標(biāo)在公司 內(nèi)得到固化;提出功能完善意見，優(yōu)化電子招投標(biāo)系統(tǒng)。④持續(xù)完善。對(duì)需要改進(jìn)完善的流程及程序，選擇招標(biāo)管理相對(duì)成熟品類的1～2個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)成熟后，擴(kuò)大范圍推廣招標(biāo)管理相對(duì)成熟品類的招標(biāo)項(xiàng)目，最終達(dá)到全面推廣。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

在未來(lái)幾年，招標(biāo)投標(biāo)勢(shì)必進(jìn)入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代，隨著全國(guó)的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的形成，基于平臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)將日趨成熟。建筑工程企業(yè)應(yīng)破除影響“互聯(lián)網(wǎng)+” 招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙，從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則、安全保障、公共服務(wù)等方面，主體積極參與電子招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)。培育更多“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，從而推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)從線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，使得建筑工程類企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中朝著健康穩(wěn)定的良性發(fā)展。

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