論公安體系技戰(zhàn)術(shù)水平提升途徑

薛英俊

摘? 要：公安體系的技戰(zhàn)術(shù)專業(yè)化水平及其職業(yè)能力的養(yǎng)成與提升不僅是當(dāng)下我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，更是法制化社會(huì)發(fā)展的要求。因此，立足公安體系技戰(zhàn)術(shù)水平現(xiàn)狀，依據(jù)時(shí)代要求，積極探索廣大公安干警技戰(zhàn)術(shù)水平提升途徑，提升公安隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)能力是該文的主要研究?jī)?nèi)容。

關(guān)鍵詞：公安體系? 技戰(zhàn)術(shù)? 水平? 提升? 途徑

所謂公安體系技戰(zhàn)術(shù)水平，是指廣大人民干警所屬警力在執(zhí)法中所進(jìn)行的偵查、逮捕違法者的組織與指揮等行動(dòng)所展現(xiàn)出來的相關(guān)能力水平。因此，公安體系技戰(zhàn)術(shù)水平既包含執(zhí)法活動(dòng)中動(dòng)用武力（身體動(dòng)作技能）的策略與能力水平，又包含言語威懾的運(yùn)用策略與水平。該文的公安技戰(zhàn)術(shù)水平的提升途徑主要從公安干警的動(dòng)作技能和語言運(yùn)用策略兩大方面展開探究。當(dāng)今我國已進(jìn)入小康社會(huì)建設(shè)最后攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義法治與文明建設(shè)的推進(jìn)水平離不開廣大公安干警的保駕護(hù)航。公安干警不僅為了打擊犯罪、維護(hù)和平與正義，其執(zhí)法水平與處理能力、處理方式則更代表我國公安體系的素養(yǎng)與形象。因此，該文在社會(huì)主義文明建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段背景下，從公安體系技戰(zhàn)術(shù)水平提升途徑出發(fā)，探索提升干警執(zhí)法能力和職業(yè)素養(yǎng)，這是該文研究的重點(diǎn)。

1? 當(dāng)前我國公安體系技戰(zhàn)術(shù)水平表現(xiàn)及存在的主要問題綜述

1.1 公安院校警務(wù)教學(xué)內(nèi)容體系與崗位對(duì)接力弱，導(dǎo)致公安綜合素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力欠缺

由于司法改革的實(shí)行，當(dāng)今公安干警既承擔(dān)著行政警務(wù)，又承擔(dān)著司法警務(wù)雙重任務(wù)，導(dǎo)致了公安隊(duì)伍不但工作繁重，出警情況更為復(fù)雜，更意味著當(dāng)今社會(huì)對(duì)公安隊(duì)伍的警察職業(yè)能力水平和技戰(zhàn)術(shù)水平提出了更高要求。2014年公安部部長(zhǎng)郭聲琨在全國廳局長(zhǎng)座談會(huì)上提出公安“四化建設(shè)”概念，即“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)”，由此看出警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平是公安隊(duì)伍的一項(xiàng)重要核心素養(yǎng)組成部分。但根據(jù)筆者的大量問卷調(diào)查和社會(huì)調(diào)研結(jié)果看，我國廣大公安隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)水平與實(shí)戰(zhàn)需求存在較大差距，主要體現(xiàn)在：（1）現(xiàn)有的擒拿格斗、射擊、查緝等動(dòng)用武力的技戰(zhàn)術(shù)的手段嚴(yán)重脫離當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)和實(shí)戰(zhàn)需要，造成較高比例的傷亡，嚴(yán)重影響干警工作信心和積極性;（2）警務(wù)知識(shí)體系不完整，尤其是法律配套融合知識(shí)欠缺，造成業(yè)務(wù)處理能力跟不上群眾要求;（3）警務(wù)談判、心理等專項(xiàng)技能訓(xùn)練缺乏，影響工作成效和部門評(píng)價(jià)。上述三大主要問題追根溯源，就在于當(dāng)前我國廣大公安院校警務(wù)教學(xué)內(nèi)容孤立，在武器使用技術(shù)和通訊、聯(lián)絡(luò)等偏理論的技戰(zhàn)術(shù)方面表現(xiàn)優(yōu)秀，而在徒手防衛(wèi)與控制、警械使用與搜身帶離等偏現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)反應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)型技戰(zhàn)術(shù)卻略顯不足，技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練學(xué)院派、理論派痕跡重，在執(zhí)法過程存在嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)素養(yǎng)的“說不過、追不上、打不贏”等畸形現(xiàn)象，導(dǎo)致公安隊(duì)伍綜合素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力不足。

1.2 技能訓(xùn)練重靜態(tài)化演練、輕動(dòng)態(tài)化實(shí)戰(zhàn)，缺乏考核機(jī)制，導(dǎo)致技戰(zhàn)術(shù)實(shí)效性、實(shí)用性低

根據(jù)筆者對(duì)多省不同層次的公安干警單位200名干警進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前公安民警的技戰(zhàn)術(shù)水平約24.5%僅停留在警校學(xué)習(xí)狀態(tài)，擒拿格斗基礎(chǔ)動(dòng)作掌握嫻熟，但隨著當(dāng)今出警狀況的復(fù)雜與多變，已明顯顯露出學(xué)習(xí)能力不足、成長(zhǎng)性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，而能夠把已有的技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中去的干警比例僅為76.4%，并不能有效滿足實(shí)戰(zhàn)工作需要和保證零傷亡。之所以造成當(dāng)前公安干警隊(duì)伍的技戰(zhàn)術(shù)水平出現(xiàn)如此不利局面，就在于當(dāng)前基層公安系統(tǒng)缺乏足夠的資金、人力配備和富有系統(tǒng)性的培訓(xùn)機(jī)制和強(qiáng)制性的考核機(jī)制，廣大基層干警約有76.7%的派出所常年處于警力不足和培訓(xùn)機(jī)制缺乏的狀態(tài)，這使得他們長(zhǎng)期處于無人管、無力培訓(xùn)、自主成長(zhǎng)動(dòng)力不足的狀況，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所狀況更為堪憂。約有23.3%的公安干警單位經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、硬件設(shè)施較好，能經(jīng)常開展技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，但高達(dá)67.8%的單位其技能訓(xùn)練重靜態(tài)化演練、輕動(dòng)態(tài)化實(shí)戰(zhàn)，缺乏考核機(jī)制，導(dǎo)致技戰(zhàn)術(shù)實(shí)效性、實(shí)用性低。

2? 論公安體系技戰(zhàn)術(shù)專業(yè)水平提升的途徑

2.1 從源頭上優(yōu)化公安院校警務(wù)教學(xué)內(nèi)容體系與提升公安學(xué)生綜合素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)成效

要想使我國公安隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)水平得到切實(shí)提升，能夠完勝當(dāng)前日趨繁重、復(fù)雜的警務(wù)工作，提升廣大人民的滿意度，則必須要從公安干警隊(duì)伍人才培養(yǎng)的源頭——公安干警院校的人才培養(yǎng)入手。公安職能部門和高校主管部門要從源頭上要求公安院校警務(wù)教學(xué)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容體系并提升公安學(xué)生綜合素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)成效。特別是要求公安院校當(dāng)前的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)用性，教育訓(xùn)練以“強(qiáng)化技能、貼近實(shí)戰(zhàn)”為準(zhǔn)則，在去技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化要求的同時(shí)強(qiáng)化模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。公安干警院?？陕?lián)合當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ń哟芰Φ幕鶎庸矄挝环峙寣W(xué)生參與一些低風(fēng)險(xiǎn)、狀況簡(jiǎn)單的警情實(shí)戰(zhàn)，降低當(dāng)前警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練“重理論、缺實(shí)戰(zhàn)”的弊病，盡量讓人才素養(yǎng)培養(yǎng)成效滿足公安工作形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際需要和警務(wù)技能素質(zhì)提的需要。

2.2 從工作中注重崗位成長(zhǎng)性培養(yǎng)力度，加強(qiáng)干警職業(yè)技能連續(xù)性成長(zhǎng)，夯實(shí)業(yè)務(wù)能力

由于各種因素的影響，尤其是基層公安干警單位警力、基礎(chǔ)設(shè)施、外部培訓(xùn)機(jī)制的不足與缺失以及本單位內(nèi)崗位成長(zhǎng)性培養(yǎng)意識(shí)的缺乏，使得高達(dá)64.7%的警員長(zhǎng)期處于停滯成長(zhǎng)狀態(tài)或成長(zhǎng)緩慢，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)當(dāng)今快速變化、層出不窮的出警要求。要想探索公安體系技戰(zhàn)術(shù)水平提升途徑，盡快提升公安隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平，其要做的工作就是要求各級(jí)公安單位和公安干警本人從工作中注重崗位成長(zhǎng)性培養(yǎng)力度，堅(jiān)持崗位能力學(xué)習(xí)“從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去”的認(rèn)知原則，特別是要加強(qiáng)各部門之間的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)聯(lián)合力量，讓目前相對(duì)獨(dú)立的各個(gè)部門之間加強(qiáng)了解，建立必要的聯(lián)系與承接，特別是注重細(xì)化警員的警務(wù)技能與法律法規(guī)的配套融合能力，使之在案件執(zhí)行過程中能夠游刃有余，能夠勝任并破解諸多實(shí)際問題，以加強(qiáng)干警職業(yè)技能的連續(xù)性成長(zhǎng)，夯實(shí)業(yè)務(wù)能力。

2.3 從考核機(jī)制上建常規(guī)化公安干警職業(yè)素養(yǎng)和技戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)技能考核機(jī)制，加強(qiáng)其思想意識(shí)

意識(shí)是行動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，只有加強(qiáng)廣大公安干警的思想意識(shí)建設(shè)，才能激發(fā)其自我提升意識(shí)，產(chǎn)生長(zhǎng)久的內(nèi)心驅(qū)動(dòng)力。因此，當(dāng)前階段限于各地各級(jí)公安隊(duì)伍的現(xiàn)有條件制約，公安干警的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和培訓(xùn)并不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和同一標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，各地各級(jí)公安體系需根據(jù)本地警務(wù)需要從考核機(jī)制上建設(shè)符合本地實(shí)際情況的常規(guī)化公安干警職業(yè)素養(yǎng)和技戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)技能考核機(jī)制，主要從廣大警員的思想意識(shí)著手，在掌握格斗、射擊、體能、駕駛、游泳等基礎(chǔ)技能時(shí)兼顧安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)考核，在進(jìn)行警務(wù)戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)演練時(shí)加強(qiáng)談判、心理等專項(xiàng)技能的聯(lián)動(dòng)考核，使警員從自我意識(shí)層面主動(dòng)進(jìn)行知識(shí)與技能的整合，最終獲得適應(yīng)警察職業(yè)能力需要的知識(shí)和技能。

3? 結(jié)語

廣大公安隊(duì)伍作為戰(zhàn)斗在危險(xiǎn)前線的一支隊(duì)伍，其警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平不僅關(guān)系到警務(wù)執(zhí)行能力、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，更關(guān)系到廣大警員個(gè)體的生命安全和家庭幸福，因此必須要立足當(dāng)前我國當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要和公安隊(duì)伍的成長(zhǎng)性需求，加強(qiáng)探索技戰(zhàn)術(shù)技能提升的切實(shí)途徑。該文在大量的一線調(diào)研基礎(chǔ)上找到阻礙當(dāng)前我國廣大公安隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)水平的兩大主因，分別從源頭、工作和考核機(jī)制3個(gè)層面提出了3條實(shí)用性的提升途徑，經(jīng)過的實(shí)踐檢驗(yàn)，具有一定的實(shí)用價(jià)值，值得進(jìn)行更為具體性的探究。

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