新形勢(shì)下外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)障礙及解決辦法

王宇佳

摘 要：海關(guān)代表著一個(gè)國(guó)家的主權(quán)，承擔(dān)著關(guān)境進(jìn)出口監(jiān)管的職能，確保我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易能夠有序發(fā)展。近些年來(lái)，隨著跨境電商等新興進(jìn)出口貿(mào)易形式的發(fā)展，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)存在著審核制度轉(zhuǎn)變速度有待提升、對(duì)通關(guān)新規(guī)定理解不全面、過(guò)于依賴(lài)通關(guān)代理服務(wù)、口岸監(jiān)管部門(mén)跨部門(mén)協(xié)作能力有待提升等問(wèn)題，這在一定程度上阻礙了我國(guó)通關(guān)便利化水平的提升，不利于外貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展。梳理我國(guó)進(jìn)出口通關(guān)發(fā)展情況，分析了外貿(mào)企業(yè)通關(guān)時(shí)存在的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的化解措施。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)企業(yè);通關(guān)問(wèn)題;解決措施

為推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，海關(guān)積極開(kāi)展通關(guān)便利化改革，加快“單一窗口”建設(shè)，大力優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，取得了顯著的進(jìn)展。2019年，我國(guó)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間同比縮短56.36%和61.19%，跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，跨境貿(mào)易指標(biāo)排名也從97位升至65位。

一、中國(guó)進(jìn)出口通關(guān)現(xiàn)狀分析

（一） 跨境貿(mào)易指標(biāo)排名快速增長(zhǎng)

自2016年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦等諸多壓力，我國(guó)繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放力度，加快通關(guān)便利化改革，精簡(jiǎn)進(jìn)出口通關(guān)單證數(shù)量，加快進(jìn)出口貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，減少外貿(mào)企業(yè)通關(guān)時(shí)間;提升港口、航空基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快港口作業(yè)無(wú)紙化改造。根據(jù)2019年世行統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)跨境貿(mào)易指標(biāo)排名增長(zhǎng)顯著，由2016年的98名上升到2020年的56位，跨境貿(mào)易得分也由71.68增至86.5，超過(guò)了日本、新西蘭等9個(gè)海運(yùn)進(jìn)出口國(guó)家的排名。

（二）進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間大幅縮短

海關(guān)總署于2014年開(kāi)始改革試點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)。經(jīng)過(guò)通過(guò)通關(guān)便利化改革之后，外貿(mào)企業(yè)能夠自主選擇申請(qǐng)報(bào)關(guān)、繳納稅費(fèi)、貨物驗(yàn)放地點(diǎn)和通關(guān)的模式;在傳統(tǒng)通關(guān)模式中，外貿(mào)企業(yè)需要到多地海關(guān)才能將各種各種手續(xù)文件辦理完畢，而如今則可在同一個(gè)海關(guān)處理，從而有效地簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)。2018年，海關(guān)通關(guān)一體化建設(shè)以“單一窗口”為基礎(chǔ)方式，我國(guó)口岸各個(gè)部門(mén)在本身業(yè)務(wù)一體化的基礎(chǔ)下，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨職能部門(mén)等方面的業(yè)務(wù)協(xié)作，從而為外貿(mào)企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)提供更加便利化的服務(wù)?？诎堵毮懿块T(mén)信息共享水平提升顯著，而作為通關(guān)一體化公共平臺(tái)的中國(guó)電子口岸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享累計(jì)達(dá)21.8億條，原涉及通關(guān)查驗(yàn)的數(shù)據(jù)元數(shù)量整體精簡(jiǎn)59%，撤銷(xiāo)或合并數(shù)量達(dá)731個(gè)，而“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版已覆蓋我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）。

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展，海關(guān)總署加快通關(guān)改革措施實(shí)施進(jìn)度，以縮短進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間和成本。由圖1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)進(jìn)出口通關(guān)所需時(shí)間大幅縮短，出口單證合規(guī)所需時(shí)間由2016年的21.2小時(shí)降低到2019年的8.6小時(shí)，而進(jìn)口環(huán)節(jié)中進(jìn)口單證合規(guī)和進(jìn)口邊界合規(guī)環(huán)節(jié)所需時(shí)間大幅縮短，分別由2016年的65.7小時(shí)、92.3小時(shí)縮短到2019年的24小時(shí)和48小時(shí)。其中，由于價(jià)格、歸類(lèi)等涉稅要?jiǎng)?wù)逐步實(shí)現(xiàn)“前推后移”，企業(yè)可采取自報(bào)自繳或以擔(dān)保的形式來(lái)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，從而極大地縮短了整體通關(guān)時(shí)間。在通關(guān)一體化改革推動(dòng)下，我國(guó)平均通關(guān)時(shí)間由2016年的6.54小時(shí)縮短到2019年的4.44小時(shí)，五小時(shí)內(nèi)單證審結(jié)率提升到98.2%，24小時(shí)內(nèi)通過(guò)率達(dá)到95.18%，從而進(jìn)一步縮短了進(jìn)出口通關(guān)所學(xué)時(shí)間，提高了我國(guó)通關(guān)便利化水平。

（三）進(jìn)出口通關(guān)成本明顯降低

2018年，海關(guān)總署推出進(jìn)一步通關(guān)改革措施，將行政事業(yè)類(lèi)型的收費(fèi)項(xiàng)目全部撤銷(xiāo)，為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)降本增效。其中，停征檢驗(yàn)檢疫費(fèi)為企業(yè)減負(fù)約13億元，降低港口企業(yè)不合理收費(fèi)為企業(yè)減少物流成本約35億元等;優(yōu)化流程簡(jiǎn)化手續(xù)，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)現(xiàn)全面融合，將原分別辦理的申報(bào)項(xiàng)目合并辦理，并將其申報(bào)總數(shù)量簡(jiǎn)化到105種，而“單一窗口”申報(bào)應(yīng)用率達(dá)到100%。

從進(jìn)出口通關(guān)費(fèi)用方面來(lái)看，由于外貿(mào)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)更為簡(jiǎn)便自由，能夠極大的降低企業(yè)進(jìn)出口成本。2018年，我國(guó)政府將提升通關(guān)便利化水平列為全年工作重點(diǎn)，并持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，加快通關(guān)涉及部門(mén)的業(yè)務(wù)員融合;通關(guān)手續(xù)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，原有229個(gè)申報(bào)項(xiàng)目簡(jiǎn)化到105個(gè)。由圖2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)所需費(fèi)用穩(wěn)步下降，外貿(mào)企業(yè)出口單證合規(guī)、邊界合規(guī)費(fèi)用分別由2016年的84.6美元、522.4美元降至2019年的73.6美元和214美元;進(jìn)口單證合規(guī)、邊界合規(guī)費(fèi)用分別由2016年的170.9美元、776.6美元降至2019年的122.3美元和326美元。

（四） 跨境電商環(huán)境得到大幅改善

近些年來(lái)，以跨境電商為代表的國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)蓬勃發(fā)展，我國(guó)跨境電商交易規(guī)模保持著較高增長(zhǎng)速度，由2016年的6.3萬(wàn)億元增至2018年的9.1萬(wàn)億元，2019年預(yù)計(jì)達(dá)到10.8萬(wàn)億元。2018年的“雙十一”，海關(guān)需要審核清關(guān)的跨境電商商品達(dá)到2700萬(wàn)票，最高峰時(shí)期一秒鐘要放行跨境電商商品1000單。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)海關(guān)率先使用了基于人工智能技術(shù)而研發(fā)的智能審圖技術(shù)，以確保在有效監(jiān)管的前提下實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。2018年，經(jīng)由海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)零售交易總額達(dá)到1347億元，比上年增長(zhǎng)50%，其中進(jìn)口785.8億元，增幅達(dá)39.8%，出口561.2億元，增幅達(dá)67%。2019年1月1日，《電子商務(wù)法》正式實(shí)施，為跨境電商海關(guān)及監(jiān)管和保護(hù)消費(fèi)則權(quán)益等方面提供法律支持，進(jìn)一步明確了跨境電商監(jiān)管適用范圍、參與主體責(zé)任等具體要求，明確規(guī)范了監(jiān)管服務(wù)措施，從而進(jìn)一步改善了跨境電商環(huán)境。

二、 新時(shí)期企業(yè)通關(guān)存在問(wèn)題

（一） “無(wú)紙化”報(bào)關(guān)對(duì)海關(guān)查驗(yàn)的影響

近些年來(lái)，“無(wú)紙化”通關(guān)在我國(guó)海關(guān)各大關(guān)區(qū)正在全面落實(shí)，海關(guān)由過(guò)去的人工審核逐步走向系統(tǒng)審核，從而縮短了通關(guān)耗時(shí)和減少通關(guān)成本。為進(jìn)一步推動(dòng)通關(guān)一體化改革，提升通關(guān)時(shí)效性，海關(guān)總署于2017年9月底取消稅單打印，實(shí)行自報(bào)自繳。當(dāng)通關(guān)條件符合海關(guān)要求時(shí)，企業(yè)自行繳稅后即可自動(dòng)放行，從而改變了先審核后放行的海關(guān)傳統(tǒng)作業(yè)模式，極大地縮短了貨物通關(guān)放行的等待時(shí)間，增強(qiáng)了通關(guān)的時(shí)效性，無(wú)紙化報(bào)關(guān)已經(jīng)達(dá)到100%。在無(wú)紙化單證中，有60%-70%的由電腦直接放行而無(wú)需查驗(yàn)，而30%-40%的業(yè)務(wù)則會(huì)轉(zhuǎn)成人工審核。受海關(guān)總署查驗(yàn)率標(biāo)準(zhǔn)的影響，人工審核的單證查驗(yàn)率是以前的2-3倍。由系統(tǒng)審核轉(zhuǎn)為人工審核的單證大部分是受參數(shù)布控影響，通常是高退稅、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品等，而一旦轉(zhuǎn)為人工審核，海關(guān)查驗(yàn)布控的針對(duì)性更強(qiáng)，審核力度更大，可能會(huì)使外貿(mào)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)受到連續(xù)的查驗(yàn)。

（二）企業(yè)未能深入了解新通關(guān)政策

近些年來(lái)，我國(guó)跨境電商規(guī)模增勢(shì)顯著，僅2018年交易總額就超過(guò)9.1萬(wàn)億元，在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的地位提升顯著。針對(duì)于跨境電商的進(jìn)出口報(bào)關(guān)事宜，海關(guān)總署特意出臺(tái)相關(guān)政策，以規(guī)范其進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)。但在進(jìn)出口通關(guān)過(guò)程中，一些企業(yè)對(duì)通關(guān)新制度的了解有待加深，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，個(gè)別企業(yè)混淆了保稅電商和跨境電商的概念，認(rèn)為進(jìn)出口關(guān)稅優(yōu)惠政策適用于所有的跨境電商業(yè)務(wù);其次，個(gè)別跨境電商企業(yè)對(duì)于海關(guān)的監(jiān)管、申報(bào)和檢驗(yàn)檢疫等通關(guān)新政策了解不足，未能深刻理解保稅跨境電商和跨境電商等通關(guān)新政策的內(nèi)容和要求。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，首先是我國(guó)跨境電商業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，許多中小企業(yè)紛紛踏足跨境電商領(lǐng)域，且其整體素質(zhì)高低不一 ;其次，由于一些跨境電商從業(yè)人員的外貿(mào)業(yè)務(wù)水平有限，對(duì)于通關(guān)操作的實(shí)踐不足，且外貿(mào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差;再次，因?yàn)榭缇畴娚绦袠I(yè)在我國(guó)屬于新興國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)形式，而許多通關(guān)政策及管理模式更新較快，外貿(mào)企業(yè)難以及時(shí)的了解和掌握相關(guān)政策要求;最后，部分外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)重心主要在于業(yè)務(wù)發(fā)展，卻疏忽于通關(guān)制度的了解和學(xué)習(xí)。

（三）企業(yè)過(guò)于依賴(lài)通關(guān)代理服務(wù)

近些年來(lái)，許多外貿(mào)公司已經(jīng)不再是純貿(mào)易型企業(yè)，而是紛紛加大同生產(chǎn)型企業(yè)的深度合作，或是由生產(chǎn)型企業(yè)所開(kāi)設(shè)的外貿(mào)部門(mén)。為節(jié)省企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，許多外貿(mào)企業(yè)不再單獨(dú)設(shè)置通關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，而是將許可證、產(chǎn)地證、檢驗(yàn)檢疫、訂艙、清關(guān)等通關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)統(tǒng)外包給貨運(yùn)代理企業(yè)。貨運(yùn)代理企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、綜合化的服務(wù)雖然有助于外貿(mào)企業(yè)減少相關(guān)人力成本和管理成本，使其人員配置和業(yè)務(wù)重心能夠集中在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和業(yè)務(wù)拓展上，但外貿(mào)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密卻存在一定的外泄風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通關(guān)業(yè)務(wù)的大量外包也造成外貿(mào)企業(yè)和海關(guān)等通關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通渠道斷層，使得國(guó)家難以精準(zhǔn)識(shí)別和監(jiān)管外貿(mào)企業(yè)的各項(xiàng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，從而造成進(jìn)出口貿(mào)易信息統(tǒng)計(jì)存在一定的誤差，影響到國(guó)家外貿(mào)發(fā)展政策調(diào)整的精確性。

（四）外貿(mào)企業(yè)無(wú)意識(shí)違規(guī)

自主申報(bào)雖然極大的縮短了外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)速度，但企業(yè)的合規(guī)責(zé)任卻反而更大。通關(guān)一體化改革之前，企業(yè)申報(bào)由海關(guān)逐票審核把關(guān)，而現(xiàn)在通關(guān)時(shí)不再逐票審核，而外貿(mào)企業(yè)的申報(bào)違規(guī)問(wèn)題則可能積累較長(zhǎng)時(shí)間，才會(huì)被海關(guān)在復(fù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，以致于增加了企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，這些無(wú)意識(shí)違規(guī)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，外貿(mào)企業(yè)申報(bào)不規(guī)范問(wèn)題易被發(fā)現(xiàn)。通關(guān)一體化改革之前，海關(guān)是基于每個(gè)報(bào)關(guān)單來(lái)進(jìn)行審核，如今海關(guān)是基于外貿(mào)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的申報(bào)數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ?，以及同業(yè)內(nèi)同行數(shù)據(jù)之間的橫向?qū)Ρ葋?lái)進(jìn)行審核。例如，某外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期使用同一個(gè)價(jià)格來(lái)進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)品申報(bào)，但海關(guān)復(fù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)其申報(bào)價(jià)格偏低于行業(yè)價(jià)格，就會(huì)出現(xiàn)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。第二，從外貿(mào)企業(yè)方面來(lái)看，由于海關(guān)之前是逐單審核，問(wèn)題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，但如今是一段時(shí)間審核一次，而企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)的問(wèn)題則可能許久之后才在海關(guān)復(fù)查時(shí)被發(fā)現(xiàn)，這樣小問(wèn)題就可能積累成大問(wèn)題。第三，無(wú)意識(shí)違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)后，溝通和解決的鏈條加長(zhǎng)。之前，企業(yè)主要同屬地貨口岸海關(guān)溝通并解決問(wèn)題，但現(xiàn)在由稅收征管中心來(lái)管控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)在和屬地海關(guān)溝通的基礎(chǔ)上，還要和稅收征管中心溝通，即問(wèn)題解決的鏈條增長(zhǎng)了。第四，后續(xù)稽查風(fēng)險(xiǎn)增加。通關(guān)一體化改革將稅收風(fēng)險(xiǎn)置于通關(guān)之后的管控，強(qiáng)化事后對(duì)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，也及時(shí)提高稽查力度。所以，外貿(mào)企業(yè)將會(huì)面臨更多的稽查頻次。

三、新時(shí)期外貿(mào)企業(yè)處理通關(guān)問(wèn)題的化解辦法

（一）合理應(yīng)對(duì)海關(guān)查驗(yàn)

海關(guān)查驗(yàn)住要針對(duì)進(jìn)出境的貨物、物品和運(yùn)輸工具，其重點(diǎn)在于報(bào)關(guān)單證是否單貨線相符、進(jìn)出口貨物歸類(lèi)是否正確、進(jìn)出境運(yùn)輸工具是否存在改裝、夾藏等不符合海關(guān)監(jiān)管要求的問(wèn)題。海關(guān)查驗(yàn)雖然屬于隨機(jī)抽查，但其中也存在一定規(guī)律。因此，外貿(mào)企業(yè)首先要如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口產(chǎn)品，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并在了解海關(guān)查驗(yàn)的重點(diǎn)的基礎(chǔ)上采取合理的應(yīng)對(duì)策略，才能有效減少外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品的查驗(yàn)率。第一，外貿(mào)企業(yè)在申報(bào)時(shí)要確保貨物實(shí)際和申報(bào)要素的一致性;申報(bào)要素和箱單發(fā)票等各種報(bào)關(guān)單據(jù)要簡(jiǎn)潔明了且高質(zhì)量，以便降低海關(guān)查驗(yàn)率。如果對(duì)無(wú)法確認(rèn)商品稅則號(hào)，就應(yīng)在進(jìn)出口之前就向海關(guān)申請(qǐng)商品稅則號(hào)預(yù)歸類(lèi)服務(wù)，如果時(shí)間緊迫，則可選擇退稅率較低的稅則號(hào)。第二，當(dāng)進(jìn)出口的商品較為復(fù)雜時(shí)，外貿(mào)企業(yè)在報(bào)關(guān)之間務(wù)必準(zhǔn)備好出口發(fā)票、增值稅發(fā)票、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及材質(zhì)分析等相關(guān)資料來(lái)證明貨物的價(jià)值，以合理便應(yīng)對(duì)海關(guān)疑問(wèn)。第三，進(jìn)出口產(chǎn)品裝箱前，應(yīng)記錄好擺放位置并拍照留檔。如果產(chǎn)品型號(hào)較多，應(yīng)盡量挑出各個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品并擺放在箱門(mén)處，以便于掏箱查驗(yàn)，減少查驗(yàn)費(fèi)用，如果產(chǎn)品涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)，應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)授權(quán)書(shū);而進(jìn)出口產(chǎn)品為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提前在海關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，以便于保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第四，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)盡可能提前提交報(bào)關(guān)單據(jù)給報(bào)關(guān)行，使其有足夠的時(shí)間來(lái)審單和錄單。

（二）及時(shí)掌握海關(guān)通關(guān)便利措施

為構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部等監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合提出多項(xiàng)改革措施，提升通關(guān)環(huán)節(jié)的便利化程度，以推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第一，縮短通關(guān)時(shí)間，簡(jiǎn)化通關(guān)單證。2018年，海關(guān)總署將86種進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件中的40種退出口岸核驗(yàn)。2019年，海關(guān)總署將2種涉及食品監(jiān)管證件退出口岸驗(yàn)核。2019年底將進(jìn)口藥品通關(guān)單等5種監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理的范圍。第二，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率。2019年，海關(guān)總署啟動(dòng)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式試點(diǎn)改革，即概要申報(bào)和完整申報(bào)。海關(guān)總署還聯(lián)同地方政府等部門(mén)，為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)提高綠色通道服務(wù)。第三，提升口岸信息化水平。海關(guān)總署將聯(lián)同相關(guān)部門(mén)加快“單一窗口”實(shí)施進(jìn)程，提高主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用率，加快通關(guān)各環(huán)節(jié)的無(wú)紙化進(jìn)程。第四，降低口岸收費(fèi)，減少外貿(mào)企業(yè)通關(guān)成本。海關(guān)等有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)和督促?lài)?guó)際班輪運(yùn)輸公司、國(guó)際貨運(yùn)代理，切實(shí)落實(shí)降費(fèi)措施，減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)中的服務(wù)型收費(fèi)，簡(jiǎn)化通關(guān)工作流程。在通關(guān)便利化改革中，通關(guān)流程得到精簡(jiǎn)，而貨物通關(guān)實(shí)效性得以增強(qiáng)，但通關(guān)一體化改革并不意味著放松監(jiān)管，而是將監(jiān)管的重心由前端轉(zhuǎn)向后續(xù)監(jiān)督，以確保海關(guān)監(jiān)管到位，嚴(yán)格查處走私違法行為。因此，在海關(guān)通關(guān)一體化改革中，企業(yè)在享受通關(guān)便利性的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分重視海關(guān)后續(xù)監(jiān)管的重要性，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)預(yù)案，以免因認(rèn)識(shí)有誤而造成損失。針對(duì)海關(guān)監(jiān)管重心后移的改革，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將通關(guān)管理和合規(guī)工作向前移動(dòng)，在發(fā)貨之前就聯(lián)通關(guān)務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)做好通關(guān)準(zhǔn)備。

（三）減少通關(guān)服務(wù)外包依賴(lài)性

外貿(mào)企業(yè)將自身通關(guān)業(yè)務(wù)外包給通關(guān)服務(wù)代理商，這雖然能夠提升企業(yè)的通關(guān)實(shí)效性，降低通關(guān)成本，但在一定程度上存在企業(yè)商務(wù)機(jī)密外泄的風(fēng)險(xiǎn)。所以，外貿(mào)企業(yè)要提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，務(wù)必組織專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)事關(guān)企業(yè)核心商業(yè)機(jī)密的業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)定期組織有關(guān)國(guó)家通關(guān)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以及時(shí)了解通關(guān)政策規(guī)定的改革進(jìn)展，合理利用海關(guān)匯總征稅政策，積極提升自身信用等級(jí)。對(duì)于自然年度中月均納稅頻率高于四次的外貿(mào)企業(yè)，符合匯總征稅便利化政策規(guī)定，企業(yè)可先辦理貨物方行手續(xù)，然后在次月集中納稅，而觸犯通關(guān)操作規(guī)定的企業(yè)，海關(guān)則可撤除其相關(guān)待遇。由此可見(jiàn)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)深入了解海關(guān)各項(xiàng)通關(guān)便利化措施，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，才能真正發(fā)揮通關(guān)改革效用，提升企業(yè)通關(guān)效率。

（四） 加強(qiáng)企業(yè)通關(guān)的合規(guī)管理

面對(duì)無(wú)意識(shí)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，外貿(mào)企業(yè)要強(qiáng)化守法自律、合規(guī)管理。首先，如果企業(yè)難以確定完稅價(jià)格、商品歸類(lèi)和原產(chǎn)地等問(wèn)題，可向海關(guān)提交預(yù)裁定申請(qǐng)，在預(yù)裁定的3年有效期內(nèi)，海關(guān)將對(duì)預(yù)裁定內(nèi)容予以認(rèn)可，從而杜絕外貿(mào)企業(yè)事后出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。其次，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自查自報(bào)，定期展開(kāi)健康檢查，以便防患于未然，以便及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)合規(guī)自我檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，外貿(mào)企業(yè)可主動(dòng)向海關(guān)披露，按照海關(guān)的自我披露規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)能獲得從輕、減輕處罰。再次，根據(jù)海關(guān)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者制度，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極申請(qǐng)成為經(jīng)我國(guó)海關(guān)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者，不但能享受許多海關(guān)優(yōu)惠便利措施，還能一次取得守信聯(lián)合激勵(lì)措施。另外，在同我國(guó)海關(guān)有互認(rèn)的其他國(guó)家海關(guān)能享受通關(guān)便利，從而有效壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間、降低查驗(yàn)率，進(jìn)而家少外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)成本。

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