國有企業(yè)成本管理存在的問題與對策

李梅

摘要：國有企業(yè)的健康發(fā)展和盈利水平的提高，很大程度上取決于成本管理。文章闡述了成本管理對國有企業(yè)提高利潤水平、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和提高管理水平三方面的重要意義，并重點(diǎn)分析了企業(yè)成本管理中存在的成本管理意識(shí)淡薄、管理方法不科學(xué)、管理制度不健全以及成本管理專業(yè)化人才缺失等方面問題，并針對性提出了一些切實(shí)可行的對策建議，幫助國有企業(yè)提升成本管理水平，增強(qiáng)市場競爭力，更好地應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);成本管理;問題;對策

成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中成本核算、分析和控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。經(jīng)過多年來的改制，如今的國有企業(yè)也需要獨(dú)立面對激烈的市場競爭，自負(fù)盈虧。因此面對這樣嚴(yán)峻的生存環(huán)境，國有企業(yè)在日常管理中越來越重視成本管控，降本增效。

一、國有企業(yè)加強(qiáng)成本管理的重要性

（一）有助于提高國有企業(yè)的盈利水平

企業(yè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，而國有企業(yè)的利潤來源則是開源節(jié)流。要想提高盈利水平，關(guān)鍵要看成本管理水平，如何用較少的投入獲得更多的產(chǎn)出，這樣才能在激烈的市場競爭中立足，國有企業(yè)才能不斷得到發(fā)展。通過成本管理可以降低企業(yè)的管理成本、生產(chǎn)成本和資金成本，從而有助于降低企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。

（二）有助于國有企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，健全的內(nèi)控制度能夠有效地避免風(fēng)險(xiǎn)。而成本管理在企業(yè)內(nèi)控制度中占有重要地位，采用有效的成本管理手段能夠幫助企業(yè)將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍之內(nèi)，提高經(jīng)營效益。

（三）有助于提高國有企業(yè)管理水平

加強(qiáng)成本管理，提高成本管理水平，既能增加利潤，也能相應(yīng)的帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理水平的整體提升，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，獲取市場中的優(yōu)勢地位。

二、國有企業(yè)成本管理中存在的主要問題

（一）成本管理理念淡薄

部分國有企業(yè)管理者成本管理意識(shí)淡薄，首先表現(xiàn)為利潤最大化的決心不夠，國企管理者并非企業(yè)所有者，因此容易忽視成本管理，對企業(yè)盈利水平關(guān)注不足。其次，國企改革并不徹底，還存有舊的組織機(jī)構(gòu)和考核制度，國企管理者更多考慮的是如何完成上級下達(dá)的目標(biāo)，成本管理可有可無。最后，部分國企管理者可能有成本管理的意識(shí)，但對成本管理的概念、范疇、如何管理并沒有清晰的認(rèn)識(shí)，存在有理念但缺少執(zhí)行的問題。

（二）成本管理方法不科學(xué)

目前國有企業(yè)成本管理范疇過窄，成本控制和成本分析均有局限性。

1. 在成本控制方面，有些企業(yè)只重視降低制造成本，局限于直接人工、直接成本和制造費(fèi)用，而忽視產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、質(zhì)量、售后維修以及創(chuàng)新等方面的成本;有些企業(yè)只重視降低產(chǎn)品成本，卻忽視人力資源成本、服務(wù)成本、資本成本、環(huán)境成本等。因此成本管理控制范疇的局限性必然導(dǎo)致成本得不到有效的控制，對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的不良影響。

2. 在成本分析方面，有些國有企業(yè)的成本分析仍然以最終形成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析為主，具有滯后性。僅依靠事后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并不是科學(xué)、正確、全面、系統(tǒng)的成本分析方法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視事前的預(yù)測和事中的控制。任何項(xiàng)目啟動(dòng)前，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，需要對成本有一個(gè)預(yù)測，指導(dǎo)實(shí)際支出;項(xiàng)目實(shí)施過程中，國有企業(yè)需要深入整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，密切了解各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)匯總更新成本數(shù)據(jù)，對與預(yù)測數(shù)據(jù)的差異進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)調(diào)控;事后通過實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)對項(xiàng)目進(jìn)行分析，查漏補(bǔ)缺，積累經(jīng)驗(yàn)，從而為其他項(xiàng)目做出更加科學(xué)的預(yù)測打下基礎(chǔ)。系統(tǒng)的、科學(xué)的成本分析方法有利于降本增效和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)。

（三）成本管理制度不健全

完善的成本管理制度包含監(jiān)督機(jī)制以及考核機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制可以對成本管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束;考核機(jī)制會(huì)增強(qiáng)管理人員對成本管理的重視程度，調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)成本管理工作的深入開展;監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制都是對成本管理的一種約束和保障。很多國有企業(yè)雖然建立了規(guī)章制度，但是規(guī)章制度并不完善，或者雖然有規(guī)章制度，但是執(zhí)行上變成了形式主義，并未起到有效預(yù)警或控制成本的目的;還有部分國企并未將成本管理作為管理層和員工的考核指標(biāo)，因此重視程度大打折扣，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）缺少成本管理專業(yè)化人才

目前國有企業(yè)成本管理方面的人才較為稀缺，國企性質(zhì)決定了人員的流動(dòng)性不強(qiáng)，再加上企業(yè)發(fā)展迅速但人員配置跟不上等原因，導(dǎo)致很多成本管理人員呈現(xiàn)年齡偏大且專業(yè)水平普遍較低的情況，管理缺乏創(chuàng)新與改革，最終導(dǎo)致成本管理流于形式，管理氛圍如一潭死水，沒有真正發(fā)揮成本管理的積極作用。

三、完善國有企業(yè)成本管理的對策與建議

（一）增強(qiáng)成本管理意識(shí)

國有企業(yè)的所有者為國家，應(yīng)該帶頭樹立成本管控意識(shí)，加大對國有企業(yè)成本管理理念的宣傳，讓國企管理者了解成本管理的重要性;可以通過國資委下達(dá)成本管理任務(wù)，將任務(wù)完成率納入年度考核指標(biāo)，讓國企管理者了解成本管理的迫切性;同時(shí)，應(yīng)該加大對國企領(lǐng)導(dǎo)人員成本管理方面理論課程、實(shí)操課程的培訓(xùn)，已在成本管理方面取得卓越成效的企業(yè)，可以將自身成功經(jīng)驗(yàn)深入剖析，作為案例分模塊講解宣傳，其他國有企業(yè)將其作為對標(biāo)找差對象，深入學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際，提高成本管理水平。

（二）完善成本管理方法

成本管理貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)，因此必須從事前、事中、事后全方位考慮。對此，國有企業(yè)可以建立并完善全面預(yù)算管理制度，規(guī)范相關(guān)預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、全員參與、全程控制。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的全面預(yù)算管理體系，將預(yù)算全過程納入體系內(nèi)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)與執(zhí)行數(shù)據(jù)的及時(shí)比對，做好事前的預(yù)測;財(cái)務(wù)部門對各部門的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制過程中存在的問題以及需要改進(jìn)的地方，及時(shí)反饋，讓各部門盡快的做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，做好事中的監(jiān)控與預(yù)警;事后對既定事實(shí)數(shù)據(jù)做好分析，根據(jù)實(shí)施過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)不斷完善相關(guān)的成本管理制度，為今后的全面預(yù)算，成本管理打下基礎(chǔ)。這樣既擴(kuò)展了成本控制的范疇，也考慮到了成本分析的全面性。

在整個(gè)成本管理的過程中，應(yīng)該盡可能采用信息化的管理方式，以大數(shù)據(jù)共享打破各運(yùn)行環(huán)節(jié)之間的信息孤島，可以避免各自為政的情況，對信息進(jìn)行有效的管理。建立一個(gè)完善的信息化成本管理系統(tǒng)，可以提高成本管理信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性，有助于降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善成本管理內(nèi)控制度

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成本管理小組，企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全員化參與，將具體責(zé)任落實(shí)到各部門甚至是個(gè)人，通過完善的定期考核制度，充分重視和尊重員工在內(nèi)部控制中的作用，充分發(fā)揮員工的積極性，通過一定的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)決策來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，保證成本管理工作的有效實(shí)施。

同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)企業(yè)各部門以及各人員之間的不相容崗位相分離的要求，提高國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束力度，從而幫助企業(yè)高效有序地運(yùn)營和發(fā)展。

（四）加大成本管理專業(yè)人才培養(yǎng)

人才是第一資源，完善成本管理必須重視對人才的培養(yǎng)，要建立一支能夠適應(yīng)現(xiàn)代化成本管理需要的專業(yè)人員隊(duì)伍。成本的形成是貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)的，因此培養(yǎng)成本管理人才不僅是專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，還應(yīng)包括各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的技術(shù)人員。

首先，企業(yè)需要儲(chǔ)備高素質(zhì)的管理人員，能夠根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的企業(yè)成本管理制度，并嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)各個(gè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的成本管理。

其次，企業(yè)成本管理人員能夠樹立正確的管理理念，有較強(qiáng)的責(zé)任感;企業(yè)應(yīng)當(dāng)將成本管理理念滲透入企業(yè)文化中，形成人人重視成本管理，人人重視降本增效的良好氛圍。

最后，加大對成本管理人員任職前以及工作中的培訓(xùn)，使其對于成本管理的相關(guān)知識(shí)有全面掌握，能夠結(jié)合工作中的實(shí)際情況合理運(yùn)用理論知識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)知行合一，不斷提升成本管理水平。

四、結(jié)論

加強(qiáng)企業(yè)的成本管理對于國有企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，對于企業(yè)的生存至關(guān)重要，企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)成本管理意識(shí)、加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的成本管理人才隊(duì)伍，完善內(nèi)部控制制度，提高成本管理水平，提升經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，以便走的更好更遠(yuǎn)。

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（作者單位：南京水務(wù)集團(tuán)有限公司）