論鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略支撐

李國(guó)勝

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。產(chǎn)業(yè)興旺居于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首要地位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺不僅具有經(jīng)濟(jì)繁榮與市場(chǎng)價(jià)值活力的內(nèi)在屬性特征，而且在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、組織、布局、功能等方面具有更豐富的多重價(jià)值要求。總體來看，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)要求下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著產(chǎn)品質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)融合程度不深、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏、金融支持能力偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等諸多障礙。亟須構(gòu)建一個(gè)多元化的涵蓋人才、質(zhì)量安全、財(cái)政支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)主體、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的戰(zhàn)略支撐框架。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)興旺;多重價(jià)值;戰(zhàn)略支撐

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2020）03-0047-06

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，具有全局性的戰(zhàn)略意義。①改革開放40余年來，在市場(chǎng)化改革與一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的作用下，中國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的歷史飛躍，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1978年的1117.5億元躍升到2018年的61452.6億元，糧食總產(chǎn)量由1978年的30476.5萬噸提高到2018年的65789.22萬噸，農(nóng)村居民人均可支配收入由1978年的143元提高到2018年的14617元。②一定意義上而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升，為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和綜合國(guó)力的持續(xù)上升提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)性支撐。

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效、全面提升現(xiàn)代化水平的新時(shí)代，“三農(nóng)”工作面臨著一系列新形勢(shì)和新任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。這是中國(guó)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略部署，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興的總體要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居于首要地位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。③總體來看，產(chǎn)業(yè)興旺既是微觀層面農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段，又是宏觀層面農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實(shí)要求?；诖?，如何理性認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)興旺的多維內(nèi)涵，探尋產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)障礙，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略支撐，將是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須解決的重要問題。本文試圖從宏觀視角對(duì)上述問題進(jìn)行闡釋分析，以期廓清思想認(rèn)知，深化戰(zhàn)略思考，形成理論資源。

一、產(chǎn)業(yè)興旺的多維考察

學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵已有諸多解釋和探討，主要集中在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展等方面。客觀而言，眾多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺內(nèi)涵的界定各有側(cè)重、各具其理，從總體上深刻闡釋了產(chǎn)業(yè)興旺的理論內(nèi)涵。然而，從宏觀層面觀之，產(chǎn)業(yè)興旺具有更為深刻的時(shí)代背景和時(shí)代使命。首先，產(chǎn)業(yè)興旺是在中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束強(qiáng)化的背景下提出的新要求，體現(xiàn)了以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為主線，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新矛盾的宏觀戰(zhàn)略考量，表明了“旨在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的政策努力”④。其次，有別于新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，“產(chǎn)業(yè)興旺”是中央在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)驅(qū)動(dòng)下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新要求所提出的更高目標(biāo)。所以，產(chǎn)業(yè)興旺不僅具有經(jīng)濟(jì)繁榮與市場(chǎng)價(jià)值活力的內(nèi)在屬性特征，而且在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、組織、布局、功能等方面具有更豐富的多重價(jià)值要求。

1.產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)容要求

產(chǎn)業(yè)興旺在內(nèi)容上的總體要求是發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，改造落后產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在具體內(nèi)容要求上，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)在于糧食產(chǎn)業(yè)的興旺，因?yàn)榧Z食安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的根基，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)是抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。其二，產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)容具有多層次性，不僅指糧食產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺，而且各類產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。其三，產(chǎn)業(yè)興旺的表現(xiàn)具有多彩性，它要求農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)各展所長(zhǎng)、各具特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分依托不同區(qū)域的特色資源和優(yōu)勢(shì)資源，培育各具特色的價(jià)值品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，著力避免同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。其四，產(chǎn)業(yè)興旺要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn)效率高，不但要在“量”上增長(zhǎng)，而且要在“質(zhì)”上提高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素資源的綜合協(xié)調(diào)與相互作用得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)要素資源配置得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)要素稟賦得到充分發(fā)揮。

2.產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)構(gòu)要求

產(chǎn)業(yè)興旺在結(jié)構(gòu)上的要求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理化，產(chǎn)業(yè)之間要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展不能稱為“興旺”，農(nóng)村中各類產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展才是“興旺”。因此，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)提升關(guān)聯(lián)度、鼓勵(lì)多樣性、加強(qiáng)協(xié)同性，著力構(gòu)建相互協(xié)作、聯(lián)系緊密、綜合協(xié)調(diào)、多元共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要高度化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由低級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)型提升?，F(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)亟須破解“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的難題。一方面，要對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過科技支撐和供給側(cè)改革等政策措施，推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。另一方面，要以經(jīng)濟(jì)資源和自然資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以新科技和新理念為引領(lǐng)，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要長(zhǎng)鏈條化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值鏈。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)中環(huán)節(jié)更多向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)延長(zhǎng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為紐帶，打通優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工，從物流到銷售，從研發(fā)到推廣，從信息到服務(wù)等各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高全鏈條增值收益。

3.產(chǎn)業(yè)興旺的組織要求

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織的健全和產(chǎn)業(yè)主體的多元繁榮是產(chǎn)業(yè)興旺的重要保障，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)既要鼓勵(lì)和支持新型產(chǎn)業(yè)主體的快速發(fā)展，又要保障傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。第一，促進(jìn)“公司+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”、龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型產(chǎn)業(yè)主體多元化發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織提質(zhì)增效。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體是具有良好發(fā)展前景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織，是對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)低效率生產(chǎn)的改進(jìn)⑤，較好地克服了傳統(tǒng)小農(nóng)耕種模式細(xì)碎化和分散性的弊端，在規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化服務(wù)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)以提升新型產(chǎn)業(yè)主體的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，構(gòu)建支持新型產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展壯大的政策體系。第二，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式，應(yīng)保障其穩(wěn)定性和延續(xù)性。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期存在是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與家庭經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的高度契合所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和地域性特點(diǎn)突出，具有一定的低回報(bào)性、高風(fēng)險(xiǎn)性和自然條件依賴性，這就決定了農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備一定的主動(dòng)性、擔(dān)當(dāng)性和靈活性，而這正是家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，“家庭經(jīng)營(yíng)具有基礎(chǔ)的天然合理性”⑥。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和機(jī)械化并不能改變農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在的根本地位，從這個(gè)意義上講，產(chǎn)業(yè)興旺同時(shí)也包含著農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的興旺。

4.產(chǎn)業(yè)興旺的布局要求

科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局是有效發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的基礎(chǔ)。中國(guó)廣大農(nóng)村幅員遼闊，區(qū)域差異顯著，其中，空間差異、資源差異、經(jīng)濟(jì)水平差異和政策措施差異等影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局?？傮w而言，產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)而為，因時(shí)而變，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)。當(dāng)前，部分地區(qū)實(shí)施的“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”等產(chǎn)業(yè)布局政策起到了良好導(dǎo)向作用，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯。比較著名的有山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)、浙江安吉竹產(chǎn)業(yè)、陜西周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)、寧夏中寧枸杞產(chǎn)業(yè)、河南信陽茶產(chǎn)業(yè)、甘肅定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，它們輻射帶動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮。在實(shí)踐中，政府應(yīng)合力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群區(qū)等平臺(tái)，通過市場(chǎng)、交通、物流、信息、配套設(shè)施等共享，以有效降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)相互融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)的形成。

5.產(chǎn)業(yè)興旺的功能要求

農(nóng)業(yè)多功能理論認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)與不同的產(chǎn)業(yè)要素相互作用，交叉融合，在生產(chǎn)供給、生態(tài)環(huán)境、生活習(xí)俗、文化教育等方面形成了不同的復(fù)合功能效用。產(chǎn)業(yè)興旺要求進(jìn)一步開發(fā)、拓展和利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多種功能，提升農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)效能和社會(huì)價(jià)值。首先是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給功能。產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滿足國(guó)內(nèi)居民的多層次消費(fèi)需求為基本價(jià)值目標(biāo)，著力提質(zhì)增效，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的高質(zhì)量特色化需求。其次是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能。良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有利于改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。再次是生活習(xí)俗功能。產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村生活習(xí)俗在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)傳承、保護(hù)和開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)耕文化和風(fēng)土人情發(fā)揚(yáng)光大。最后是文化教育功能。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)土文化的重要載體，代表著鄉(xiāng)村文明的進(jìn)步。鄉(xiāng)土文化不是單一的個(gè)體，而是扎根于農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要元素。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也承載著尊重勞動(dòng)、尊重自然、尊重傳統(tǒng)的道德教育功能，承載著守信樸實(shí)、堅(jiān)韌勤勞、尊老愛幼等優(yōu)秀農(nóng)耕文化的傳承和教化功能。

三、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)障礙

近年來，在中央和地方一系列政策推動(dòng)下，廣大農(nóng)村以特色資源為依托，以產(chǎn)業(yè)融合為路徑，以高素質(zhì)農(nóng)民為主體，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)興旺方面取得積極成效。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸豐富、產(chǎn)業(yè)集群不斷形成、產(chǎn)業(yè)融合日益加深、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)漸趨活躍。然而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在以下諸多問題。

1.產(chǎn)品質(zhì)量效益不高

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供給大多仍處于中低端層次，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)率較低，產(chǎn)品質(zhì)量和效益有待提高。特別是近年來，隨著國(guó)內(nèi)居民收入的上升，人民群眾的消費(fèi)水平實(shí)現(xiàn)了升級(jí)提檔，消費(fèi)觀念已由過去的“吃得飽”轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的“吃得好、吃得安全”。在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)層面，人們更加關(guān)注食品安全和質(zhì)量水平。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不匹配的矛盾日漸凸顯，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾已經(jīng)由過去的總量供應(yīng)不足轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的供不應(yīng)求。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要將提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放到更加顯著的核心地位，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾更高層次的消費(fèi)需求。

2.產(chǎn)業(yè)融合程度不深

產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)結(jié)、相得益彰、協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來，中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)供應(yīng)對(duì)象，產(chǎn)品單一，精深加工程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈較短，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品增值效益的提升。上述問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。傳統(tǒng)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史長(zhǎng)、規(guī)模大，但是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系不完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈較短，精深加工程度不夠，加工轉(zhuǎn)化率較低。農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展水平較低。其二，產(chǎn)業(yè)融合程度不深。傳統(tǒng)上，中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是提升初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量。在此情況下，過于重視總量擴(kuò)張，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)體系的完善，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性不夠，融合程度不深，產(chǎn)品附加值不高，制約了價(jià)值鏈規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)的發(fā)揮。問題突出表現(xiàn)在一產(chǎn)缺乏向后延伸、二產(chǎn)聯(lián)結(jié)兩端不緊密、三產(chǎn)培育不足等方面。

3.科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展的引擎和助推器?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題比較突出，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平較低。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)能力有待提高，科技研發(fā)體系不健全，部分涉農(nóng)企業(yè)缺乏科技研發(fā)所需的基本實(shí)驗(yàn)條件和硬件裝備基礎(chǔ)設(shè)施。其次，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不完善。受部分農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、外溢性強(qiáng)等因素影響，許多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果仍被束之高閣，沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。再次，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入偏低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺乏充足的資金支持和平臺(tái)建設(shè)保障。最后，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)缺乏。當(dāng)前，最主要的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是農(nóng)技推廣部門，但農(nóng)技推廣人員普遍存在著文化水平不高、技術(shù)知識(shí)老化、思想觀念落后等問題，無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的需求。

4.高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而充足的高素質(zhì)專業(yè)人才供應(yīng)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要保障，尤其是高水平的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要高質(zhì)量的人才支撐。但是，近年來，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了城市化轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了人口空心化局面。即便是在勞動(dòng)力資源富足的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，也出現(xiàn)了青壯年農(nóng)民嚴(yán)重流失的現(xiàn)象，造成了農(nóng)民老齡化和婦女化的不良狀況，致使鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才短缺問題逐漸凸顯。在此背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才供給嚴(yán)重不足，特別是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏的局面更為嚴(yán)重，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的短板。

5.金融支持能力偏弱

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充足的資金支持。但是，總體而言，金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度依然偏弱。當(dāng)前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)逐利行為使其在一定程度上“嫌貧愛富，脫農(nóng)入城”，從而導(dǎo)致涉農(nóng)金融資金外流，農(nóng)村金融供給水平不高，滿足不了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融需求。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，涉農(nóng)金融信貸支持力度不夠。每年涉農(nóng)新增貸款總額與農(nóng)業(yè)GDP之比一直在低水平徘徊，低于其他產(chǎn)業(yè)新增貸款總額與其總產(chǎn)值的比率。第二，針對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)期信貸產(chǎn)品比較缺乏，導(dǎo)致信貸支持比較匱乏。第三，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善。財(cái)政注資的擔(dān)保公司和民營(yíng)融資擔(dān)保公司未深入到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。第四，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。其原因在于農(nóng)村金融誠(chéng)信體系不完善，信用環(huán)境建設(shè)滯后。第五，農(nóng)村地區(qū)非法集資現(xiàn)象有所蔓延，這在一定程度上反映出正規(guī)金融產(chǎn)品供給的不足。

6.基礎(chǔ)設(shè)施配套不足

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套設(shè)施不健全。首先，在部分農(nóng)村區(qū)域，道路、網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、通信信息等基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的水、電、氣等供應(yīng)設(shè)施不足，甚至還存在空白。其次，農(nóng)村中商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中物流成本居高不下。再次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)條件和能力較弱，農(nóng)村垃圾集收運(yùn)和污水處理能力有限，工業(yè)“三廢”、生活垃圾等污染擴(kuò)散等問題仍然突出。最后，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊等信息化設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)信息滯后，缺乏手機(jī)基站覆蓋以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及，造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)信息不對(duì)等，無法實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)準(zhǔn)確對(duì)接。

四、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略支撐

綜合以上情況來看，現(xiàn)階段，中國(guó)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域仍然存在著政策不完善、不配套的問題，需要進(jìn)一步契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，轉(zhuǎn)變思想觀念，推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)化、科學(xué)化的政策支持體系?；诖耍疚慕ㄗh圍繞產(chǎn)業(yè)興旺的總目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)多元化的涵蓋人才、質(zhì)量安全、財(cái)政支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)主體、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的戰(zhàn)略支撐框架。

1.人才戰(zhàn)略支撐

人才興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵是人才興旺。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要高度重視人才的支撐作用，著力培養(yǎng)和造就一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)專業(yè)人才，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其一，要充分利用和挖掘人才存量，實(shí)施高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)政策。通過依托高等院校、科研院所等豐富的教育資源，分類培養(yǎng)專業(yè)大戶與家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、村“兩委”班子成員等不同層次人才，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)。同時(shí)，要大力實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，造就和培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。事實(shí)上，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要推動(dòng)力量，同時(shí)也已成為實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者。⑦應(yīng)通過構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，提高其人力資本含量并釋放其創(chuàng)新活力和經(jīng)營(yíng)潛力，以此發(fā)揮該群體對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。其二，要努力擴(kuò)大優(yōu)秀人才增量，實(shí)施鄉(xiāng)村人才匯聚政策。首先，要推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過完善科學(xué)高效的政策支持體系，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不但使優(yōu)秀農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”，而且還要讓他們“樂業(yè)”，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、產(chǎn)業(yè)有平臺(tái)、發(fā)展有后勁。其次，要實(shí)施“反哺工程”，通過親情、鄉(xiāng)情，將具有鄉(xiāng)土情懷而且愿意支援家鄉(xiāng)建設(shè)的離退休干部、教師、企業(yè)老板、退役軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生培養(yǎng)為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的新鄉(xiāng)賢，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮活力。最后，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)扶持政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓各類人才各盡其能。

2.質(zhì)量安全戰(zhàn)略支撐

質(zhì)量安全涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全部環(huán)節(jié)，與人們的身體健康和生命安全息息相關(guān)。要實(shí)施質(zhì)量安全戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)目標(biāo)，服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。首先，要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，要通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，減少和控制化肥、農(nóng)藥、飼料使用所導(dǎo)致的面源污染。同時(shí)，提高土壤、空氣、水源的質(zhì)量管控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，提升生產(chǎn)源頭的質(zhì)量水平。其次，要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、貯藏和運(yùn)輸物流的各環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制，從根源上把好市場(chǎng)流入關(guān)。最后，要積極推動(dòng)“以品牌促發(fā)展”，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，打造一批有影響力、有公信度的鄉(xiāng)村企業(yè)品牌，同時(shí)積極創(chuàng)建“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3.財(cái)政支持戰(zhàn)略支撐

財(cái)政支持可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要實(shí)施財(cái)政支持戰(zhàn)略，確保財(cái)政支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不減少、不斷檔。首先，要制定專項(xiàng)幫扶政策，設(shè)置財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，支持涉農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，要優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。通過設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新要素資源配置機(jī)制，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多要素聚集。再次，要整合分散在各個(gè)部門和系統(tǒng)的財(cái)政金融支農(nóng)資金，提高資金使用效率。集中財(cái)政資金，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施建設(shè)的支持。最后，要改革現(xiàn)有的“平均式”的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策，構(gòu)建種糧大戶和規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模發(fā)展。

4.金融服務(wù)戰(zhàn)略支撐

金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。要全方位實(shí)施金融服務(wù)戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。首先，要構(gòu)建完善的涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)制度。發(fā)展針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的小額信貸，提高專項(xiàng)支小、支農(nóng)再貸款額度，對(duì)農(nóng)村居民規(guī)模性發(fā)展加工、服務(wù)、銷售等業(yè)務(wù)給予長(zhǎng)期低息貸款扶持。對(duì)產(chǎn)糧大戶以及政府鼓勵(lì)的各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為予以精準(zhǔn)貸款資助。提高鄉(xiāng)村互助保險(xiǎn)發(fā)展水平，力爭(zhēng)對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。其次，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融供給體系。構(gòu)建符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信貸需求特點(diǎn)的融資抵押與擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的融資性擔(dān)保公司，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供靈活多樣的信貸擔(dān)保服務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資需求規(guī)模小、分散化、頻率高等特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和深度。最后，要鼓勵(lì)和支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融，針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的物流、資金流、信息流，打造專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。

5.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體戰(zhàn)略支撐

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，組織是主體，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體支撐戰(zhàn)略，促進(jìn)龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型產(chǎn)業(yè)主體的多元發(fā)展。首先，要加強(qiáng)政策支持，提高支持效率。政府應(yīng)以提升新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合效益水平和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，構(gòu)建支持新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的政策體系。其次，要?jiǎng)?chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)政策，提高新型產(chǎn)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；健谋举|(zhì)上而言，土地流轉(zhuǎn)是資源優(yōu)化配置的體現(xiàn)。⑧現(xiàn)階段，需要在制度安排上，進(jìn)一步支持新型產(chǎn)業(yè)主體通過土地流轉(zhuǎn)來擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。最后，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓(xùn)，通過靈活多樣的培訓(xùn)機(jī)制和方式，提升新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的經(jīng)營(yíng)管理水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

6.科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大推動(dòng)力。要實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。首先，構(gòu)建以高等院校和科研院所為主體，以鄉(xiāng)村科技企業(yè)為紐帶，以農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技投入占比逐步上升。其次，要改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣主體，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度，推動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。最后，要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平提升。

7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略支撐

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)保障。要大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)水平。第一，要實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板政策，特別是圍繞農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)田水利、供水供氣、電力通信、生態(tài)環(huán)保、土地整治等領(lǐng)域，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件保障，同時(shí)也為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供硬件支持。第二，要完善現(xiàn)代商貿(mào)物流配套服務(wù)政策，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)、電網(wǎng)、電信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)物流與鄉(xiāng)村物流融合發(fā)展。特別是針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)配套服務(wù)缺乏、網(wǎng)點(diǎn)分散、規(guī)模偏小等問題，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過商品、人員、技術(shù)和資金各要素的有效整合，完善電商物流配送體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村商品流通服務(wù)體系的現(xiàn)代化。

8.產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略支撐

產(chǎn)業(yè)融合是多維度提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈的重要基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合基地和平臺(tái)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)融合格局。其次，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)品到業(yè)務(wù)，由業(yè)務(wù)再到市場(chǎng)的深度融合。最后，要圍繞產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，推動(dòng)要素集聚、企業(yè)集聚和功能集合，解決“千業(yè)一面、特產(chǎn)不特、優(yōu)產(chǎn)不優(yōu)”等突出問題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。

注釋

①姜長(zhǎng)云、杜志雄：《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2017年第1期。

②劉合光、朱偉林：《中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成就、挑戰(zhàn)與未來思路》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2019年第2期。

③韓?。骸兑粤?xí)近平總書記“三農(nóng)”思想為根本遵循實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《管理世界》2018年第8期。

④蔡昉、王美艷：《從窮人經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)——發(fā)展階段變化對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)提出的挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2016年第5期。

⑤孔祥智：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的地位和頂層設(shè)計(jì)》，《改革》2014年第5期。

⑥周振、孔祥智：《新中國(guó)70年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的歷史變遷與政策啟示》，《管理世界》2019年第10期。

⑦張?zhí)伊郑骸堕_創(chuàng)中國(guó)特色新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展新局面》，《農(nóng)村工作通訊》2019年第2期。

⑧李太淼：《馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)土地所有制改革》，《中州學(xué)刊》2017年第9期。

責(zé)任編輯：澍文

On the Strategic Support of Industrial Prosperity in Rural Revitalization

Li Guosheng

Abstract：The strategy of Rural Revitalization is the primary tool for the work of "agriculture， rural areas and farmers" in the new era. Industrial prosperity is the primary position of the general requirements of rural revitalization， and it is an important economic basis for the overall revitalization of rural areas. Industrial prosperity not only has the inherent characteristics of economic prosperity and market value vitality， but also has more multiple value requirements in content， structure， organization， layout and function. Generally speaking， in order to achieve the goal of industrial prosperity， there are still many obstacles in the development of rural industry， such as low product quality and efficiency， low degree of industrial integration， weak ability of scientific and technological innovation， lack of high-quality professionals， weak ability of financial support， and inadequate infrastructure. It is urgent to build a diversified strategic support framework covering talents， quality and safety， financial support， financial services， industrial subjects， scientific and technological innovation， infrastructure construction and industrial integration.

Key words：industrial prosperity; multiple value; strategic support