破解一體化發(fā)展難題，培植中國經(jīng)濟新動力源

從經(jīng)濟地理的角度而言，京津冀、長三角、粵港澳三大經(jīng)濟圈由北向南分布在東部沿海地區(qū)，是改革開放以來引領(lǐng)我國經(jīng)濟騰飛的主要動力源。數(shù)據(jù)顯示，京津冀、長三角、粵港澳三大經(jīng)濟圈用2.8%的土地聚集了約18%的人口，貢獻了約38%的GDP。而若成渝地區(qū)與東部沿海三大增長極連點成線，便可勾勒出一個占全國經(jīng)濟總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟格局。正如重慶大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部副主任、經(jīng)濟管理學(xué)院教授姚樹潔所說，“國家提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，目的就是要將地處西部的成渝地區(qū)打造成為繼長三角、粵港澳、京津冀之后的第四增長極。”

當成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展成為中國“第四極”，其對國內(nèi)與國際格局的戰(zhàn)略價值巨大。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫認為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展有兩種方式，“一是‘因勢利導(dǎo)。根據(jù)地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)揮‘有效市場和‘有為政府的作用把具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成在國內(nèi)外市場上具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。二是‘倒彈琵琶。利用中央投資的趕超型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)、人力資本、供應(yīng)鏈下一個產(chǎn)業(yè)臺階來結(jié)合當?shù)氐谋容^優(yōu)勢?！贝藭r，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈不僅要按“圈”融合內(nèi)部地區(qū)，也需要按“圈”規(guī)劃加強與外部的融合。這個圈上除了成都和重慶，北半圈還要以萬州、南半圈還要以宜賓為四個節(jié)點，對外布局主要的“外部三縱”：第一縱是建立京-成渝經(jīng)濟走廊RCEP示范區(qū)，并延伸為哈昆經(jīng)濟走廊（北向東北亞-南向東南亞出境）；第二縱是建立渝蓉始發(fā)的中歐班列和西部陸海新通道（北向歐洲）蘭西-成渝-貴廣（南向出境）；第三縱是西安（北向?qū)幭膬?nèi)蒙古出境）-南充-宜賓-昆明（貴陽）（南向出境）。

有觀點指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈必須發(fā)展、擁有夯實的現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)，從而發(fā)展為強大而有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟，在此過程中區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合作與互補存在較大潛力。成渝經(jīng)濟圈本就擁有較為豐厚的土地、自然資源、勞動和資本要素，而今更圍繞新格局獲取新優(yōu)勢，力爭中央賦予地方的政治經(jīng)濟利益的增量以及各類要素資源的集聚?，F(xiàn)時的產(chǎn)業(yè)集群已不會局限于某一區(qū)域，而是需要跨地區(qū)的合作，需要政府協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境的完善。四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長魯榮東認為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的核心之一是不斷優(yōu)化國土空間布局，“一是要圍繞成都‘東進和重慶‘西進，推動成德眉資同城化發(fā)展、重慶主城區(qū)和渝西地區(qū)同城化發(fā)展，下好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的‘先手棋。成德眉資同城化發(fā)展的關(guān)鍵在于讓各類資源要素在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)高效配置，為同城化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好環(huán)境。要在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、政策配套協(xié)作、公共服務(wù)資源共享等方面取得實質(zhì)性突破，充分發(fā)揮各個城市的比較優(yōu)勢，形成開放協(xié)同的發(fā)展格局。二是從毗鄰地區(qū)著手，加快探索區(qū)域合作的新路徑。川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量一體化發(fā)展的前沿陣地，破解‘一體化發(fā)展難題，需要在毗鄰地區(qū)打造一批合作先行區(qū)、示范區(qū)和協(xié)同區(qū)，主動接受重慶的經(jīng)濟輻射，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，更好地支撐國家戰(zhàn)略的實施。一方面要推動體制機制創(chuàng)新，打破行政壁壘，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動；另一方面要根據(jù)毗鄰地區(qū)的資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢，尋找合作方向，實現(xiàn)毗鄰地區(qū)深度融合，為推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)探新路、做示范?！?/p>