事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)淺談

馬永強

摘 要：在當前信息化高速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部控制工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，需加強信息化建設(shè)。本文以事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)為出發(fā)點，先闡述其重要性，然后分析現(xiàn)階段其存在的問題，最后提出應(yīng)對措施，旨在為事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：信息化 ?重要性 ?內(nèi)部控制

在信息化時代背景下，人們的衣、食、住、行與信息化技術(shù)都建立了密切的聯(lián)系，事業(yè)單位也不例外，并且取得了一定的成果。但不可忽視的是，受多方面因素的影響，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)中還存在一定的問題，一定程度上影響內(nèi)部控制信息化作用的有效發(fā)揮。因此，開展并加強事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)具有十分重要的意義。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的重要性

（一）有助于提升管理效率

不可否認的是，在信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用中，人們的工作方式發(fā)生巨大的變化，同時對傳統(tǒng)的管理模式提出新的要求。在事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中，實行信息化建設(shè)后，可以讓管理工作突破時空的限制，及時、快速、有效地做出決策。比如事業(yè)單位引進OA辦公系統(tǒng)，工作人員只需借助一臺電腦、一部手機或是IPAD，就可以在任何時間、地點實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的審批，節(jié)省大量的時間和精力，提升管理效率。

（二）有利于內(nèi)部監(jiān)督機制的實現(xiàn)

在事業(yè)單位實行內(nèi)部控制信息化建設(shè)，可以有效促進內(nèi)部監(jiān)督工作的實現(xiàn)。比如在現(xiàn)階段的信息化系統(tǒng)中，預算管理、資產(chǎn)管理等板塊中，其中涉及大量的資金。借助信息化手段，通過分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)等，改變以往的權(quán)力集中模式，實現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力的制衡。與此同時，在事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作中，所有的環(huán)節(jié)、步驟等都會有相關(guān)的記錄與痕跡，處于一種監(jiān)督與并監(jiān)督的模式中，從而有效避免某些工作人員徇私舞弊，保護資產(chǎn)安全。

（三）有益于部門之間的溝通

在事業(yè)單位的工作中，部門之間通常會有工作上的合作，甚至上信息上的共享。比如財務(wù)部、行政部等，需要做好日常的溝通與交流工作，這樣才能有效節(jié)省人力、物力、財力。比如學校的財務(wù)部與教務(wù)處，在學生的檔案管理中，這兩個部門利用信息化手段實現(xiàn)信息共享后，可以在學校的系統(tǒng)中直接輸入學生學號，了解其相關(guān)費用（比如學費、教材費、住宿費等）的繳納情況，避免傳統(tǒng)工作模式中的復核，節(jié)省人力。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)中存在的問題

（一）對內(nèi)部控制觀念不強

有文獻報道，我國部分事業(yè)單位對內(nèi)部控制的認識不足，工作開展緩慢。這就直接影響了信息化建設(shè)的步伐。在實際的工作開展中，看似制定了一定的制度，但最終都是形式大于內(nèi)容，流于形式。另外，由于事業(yè)單位內(nèi)部沒有形成良好的競聘機制和績效管理制度，導致內(nèi)部控制管理人員自主學習的積極性不高，甚至采取敷衍了事的態(tài)度。

（二）內(nèi)部控制信息化建設(shè)制度不健全

在事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的過程中，健全的相關(guān)制度是確保其得以良好開展的前提。目前，我國頒布并實施的只有《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，且它主要用于企業(yè)集團，與我國事業(yè)單位的實際情況不符。鑒于此，我國大多是引進國外經(jīng)驗，未能充分結(jié)合自身實際情況，缺乏創(chuàng)新和改革。

（三）相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

人才是事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的實施者，其綜合素質(zhì)的高低直接影響信息化水平的高低。因此，工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)發(fā)揮著十分重要的影響。但是，現(xiàn)階段，受多方面因素的影響，我國事業(yè)單位相關(guān)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，比如信息化手段落后，表現(xiàn)在計算機專業(yè)知識不全面、信息化系統(tǒng)研發(fā)人才稀缺等，甚至一部分年齡較大的職工，未能正確認識和掌握信息化辦公手段。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的策略

針對現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)中存在的問題，需給予充分的重視，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施予以解決。具體來講，可以從以下幾個方面著手解決。

（一）增強相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識

第一，加強事業(yè)單位管理者的內(nèi)控意識，在單位充分發(fā)揮出帶頭示范作用。單位管理者應(yīng)緊跟時代發(fā)展的步伐，借鑒其他事業(yè)單位的成功經(jīng)驗，充分認識到內(nèi)部控制信息化的優(yōu)勢，加強內(nèi)部控制意識，在此基礎(chǔ)上利用信息化技術(shù)，進一步提高事業(yè)單位的管理效率、工作效率等。第二，加強對事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)人員的宣傳教育工作，包括內(nèi)部控制知識教育、信息化技術(shù)教育等，放棄舊觀念，認可并重視事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化手段。第三，加強對事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的職業(yè)道德教育，促使他們充分認識到自身的責任，堅守職業(yè)道德，形成愛崗敬業(yè)、奉獻社會的操守，充分利用內(nèi)部控制信息化的優(yōu)勢，更好地服務(wù)群眾。

（二）完善內(nèi)部控制信息化建設(shè)制度

第一，有選擇地借鑒發(fā)達國家的相關(guān)成功經(jīng)驗。不可否認的是，在內(nèi)部控制信息化建設(shè)方面，我國與西方國家還存在一定的差距，相關(guān)法律法規(guī)較缺乏，沒有一套完備的方案供我國事業(yè)單位來選擇。在這樣的形勢下，我國事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實際情況，有選擇、有計劃地進行引進，使其與我國事業(yè)單位相符合。第二，借鑒我國企業(yè)的相關(guān)案例，將其應(yīng)用到事業(yè)單位中。目前，我國事業(yè)單位也在逐步實行企業(yè)化改革。因此，《內(nèi)部會計控制規(guī)范》雖然是針對企業(yè)集團，但事業(yè)單位也可以借鑒相關(guān)成功案例，對其進行創(chuàng)新和改革，在此基礎(chǔ)上建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)制度。第三，在事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)過程中，應(yīng)注意做好內(nèi)部控制職權(quán)的劃分工作，并建立完備的信息化監(jiān)督制度，比如成立內(nèi)部控制監(jiān)督部門，并加大監(jiān)督制度的執(zhí)行力度。第四，建立績效管理制度。為了避免部分人員的敷衍了事態(tài)度，事業(yè)單位應(yīng)健全績效管理制度，定期考核，在此基礎(chǔ)上予以一定的獎懲，調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性、主動性。

（三）提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

第一，加強對在職人員的培訓工作。事業(yè)單位根據(jù)自身的實際特點，對在職人員進行培訓，并根據(jù)培訓內(nèi)容進行考核，將考核結(jié)果與個人績效直接掛鉤，從而提高在職人員的學習積極性和主動性。第二，提高內(nèi)部控制人員的準入門檻。事業(yè)單位在引進人才時，提高標準，其中包括理論知識、實際操作水平等，引進高素質(zhì)的人才。與此同時，可以采取一定的優(yōu)惠手段吸引高素質(zhì)人才進入事業(yè)單位的內(nèi)部控制部門，比如給予良好的職業(yè)上升制度、提高薪水等。第三，事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)人員自身也要樹立良好的憂患意識。在這個信息時代，優(yōu)勝劣汰規(guī)則愈加明顯，不學習就會落后，被淘汰。因此，每個人都要加強學習，不但豐富自身的知識儲備，在工作中加強總結(jié)，積極進取，在個人崗位上實現(xiàn)自我價值。

四、結(jié)束語

綜上所述，在信息化時代背景下，事業(yè)單位實行內(nèi)部控制信息化建設(shè)顯得十分必要，它有助于提升管理效率、內(nèi)部監(jiān)督機制的實現(xiàn)以及單位各個部門之間的溝通。因此，事業(yè)單位應(yīng)認識到自身存在的問題，有針對性、有步驟地予以解決，促進我國事業(yè)單位的良性發(fā)展，更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民。

通訊作者：趙蔚

參考文獻

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