“新冠” 疫情防控期間的網(wǎng)絡(luò)輿情分析

高榕

摘要：本文以2020年“新冠”疫情防控為研究對(duì)象，重點(diǎn)討論在發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，輿情的特點(diǎn)、輿情控制的問(wèn)題，以及針對(duì)問(wèn)題提出的建議。研究方法主要是通過(guò)對(duì)具體數(shù)據(jù)的收集、分析、對(duì)比和解讀，得出結(jié)論。同時(shí)通過(guò)在疫情防控期間發(fā)生的真實(shí)事件進(jìn)行收集、整理和分析，得出當(dāng)今輿情引導(dǎo)與控制面臨著空前的挑戰(zhàn)，結(jié)合此次疫情防控期間輿情引導(dǎo)與控制的經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)積極推動(dòng)政府發(fā)言人制度的建設(shè)和完善、積極促進(jìn)媒體間的合作、堅(jiān)持推動(dòng)融媒體的發(fā)展等具體措施。通過(guò)本文研究及論述，期望能為日后類似事件發(fā)生輿情引導(dǎo)與控制提供相關(guān)參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：輿情;疫情;控制與引導(dǎo);謠言;合作

中圖分類號(hào)：C912.63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?????文章編號(hào)：1672-8122（2020）04-0037-05

新型冠狀病毒（COVID-19），是2019年在人體中發(fā)現(xiàn)的冠狀病毒新毒株，該病毒已確認(rèn)存在人傳人現(xiàn)象。2020年2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)“新冠”肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議中指出：“這次‘新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一次危機(jī)，也是一次大考”。

本文以新型冠狀病毒肺炎疫情防控為背景，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀、反思與建議，具有現(xiàn)實(shí)意義。一方面，當(dāng)輿情內(nèi)容包含公眾生命安全受到威脅時(shí)，公眾容易產(chǎn)生非理智的恐慌感。此時(shí)，除了戰(zhàn)勝“疫魔”還要戰(zhàn)勝“心魔”?？茖W(xué)的輿情控制可以遏制謠言的蔓延，傳播正面信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定; 另一方面，輿情控制的內(nèi)容和重點(diǎn)并不是一成不變的。疫情發(fā)生期間，事件具有發(fā)展迅猛、變化快、涉及面廣等諸多特點(diǎn)，相比正常社會(huì)生活節(jié)奏下的輿情控制面臨更多挑戰(zhàn)。輿情控制面對(duì)非常時(shí)期的非常挑戰(zhàn)，如何挑起“打通最后一公里”溝通的社會(huì)責(zé)任，值得我們持續(xù)關(guān)注。習(xí)近平總書記在重要講話中指出：“要積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后一公里問(wèn)題”。2月3日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，更好地強(qiáng)信心、暖人心、聚民心”。綜上所述，本文將以新型冠狀病毒疫情防控為背景，論述此次疫情爆發(fā)期間網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，并進(jìn)行相應(yīng)問(wèn)題的反思和建議，為日后發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿情控制給出建設(shè)性意見(jiàn)。

一、疫情爆發(fā)期間網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)分析

（一）全名參與，主題集中

此次疫情防控期間，相比2002年非典疫情防控，輿情管理的環(huán)境又有了新的變化和挑戰(zhàn)。根據(jù)2002年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2002年6月30日，我國(guó)的上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)是1 613萬(wàn)臺(tái)，其中撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為1 200萬(wàn)臺(tái)，占74%?？梢钥闯?，撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)仍為上網(wǎng)計(jì)算機(jī)的主流。同比2019年，截至2018年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億。從報(bào)告中的數(shù)據(jù)可以看出，2019年網(wǎng)絡(luò)普及程度遠(yuǎn)高于2002年，網(wǎng)民數(shù)量呈指數(shù)增長(zhǎng)，從撥號(hào)或?qū)＞€計(jì)算機(jī)上網(wǎng)，到手機(jī)、平板電腦、電腦等多種移動(dòng)終端發(fā)展，公眾隨時(shí)隨地都能打開瀏覽器，閱讀新聞，參與網(wǎng)絡(luò)生活。報(bào)告指出，截至2018年年底，中國(guó)網(wǎng)民人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為27.6小時(shí)。從網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋的人群和占據(jù)的時(shí)間來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)生活成為基本社會(huì)生活的一部分，幾乎是人人參與，時(shí)時(shí)刻刻在關(guān)注。尤其是當(dāng)突發(fā)疫情的情況發(fā)生時(shí)，公眾由分散的閱讀需求轉(zhuǎn)而聚焦在疫情防控的相關(guān)內(nèi)容中，閱讀需求明確且集中，話題討論度極高。根據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，僅微博熱搜話題“500萬(wàn)人離開武漢”，累計(jì)閱讀量已達(dá)到14.3億，“新型肺炎已致湖北17人死亡”累計(jì)閱讀量達(dá)11.3億。根據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心的監(jiān)測(cè)表明，2月15日0時(shí)至2月16日24時(shí)，與疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道達(dá)到334 246篇，微信文章352 347篇，相關(guān)傳統(tǒng)媒體報(bào)道共16 889條，微博數(shù)據(jù)144 023條。由此可見(jiàn)，公眾對(duì)特殊事件，尤其是重大公共事件的參與程度和關(guān)注程度之高是前所未有的。

（二）輿情控制挑戰(zhàn)更大，責(zé)任更重

除了受移動(dòng)終端設(shè)備的普及和網(wǎng)民數(shù)量急速增加的客觀環(huán)境因素影響，疫情防控期間，輿情管理同樣面臨海量信息工作量的挑戰(zhàn)，承擔(dān)著疏導(dǎo)公眾情緒的社會(huì)責(zé)任。然而，官方媒體信息更新發(fā)布慢，敘述方式枯燥難懂，傳播性較低;主流媒體（新浪微博、騰訊新聞等）信息量大，管理困難;新型媒體（快手、抖音等）蓬勃發(fā)展，信息來(lái)源途徑廣，但可信度卻不高。筆者以微博為例進(jìn)行分析，第一，微博注冊(cè)門檻低，人人都可以是博主，發(fā)送信息。話語(yǔ)權(quán)的下放容易導(dǎo)致傳播話語(yǔ)權(quán)的濫用;第二，針對(duì)用戶發(fā)布的信息，平臺(tái)缺少審核環(huán)節(jié)，或僅僅通過(guò)人工篩查、線上舉報(bào)和官方辟謠等方式過(guò)濾不實(shí)信息，無(wú)法應(yīng)對(duì)海量的信息工作量。為謠言制造了發(fā)揮和蔓延的空間;第三，微博平臺(tái)的“轉(zhuǎn)發(fā)”“點(diǎn)贊”“評(píng)論”等簡(jiǎn)單一鍵式操作，也是消息得以迅速發(fā)酵的原因之一。我們也注意到，新型媒體的迅猛發(fā)展，對(duì)輿論陣地形成了強(qiáng)大的沖擊。截至2019年6月，短視頻用戶規(guī)模已達(dá)到6.48億，占網(wǎng)民總體的75.8%。根據(jù)快手大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示：2020年1月20日至1月31日，快手肺炎防治頻道點(diǎn)擊量突破30 億次;疫情直播累計(jì)超過(guò)10億人次觀看，新興媒體的影響力和傳播力不容忽視。

大量信息的涌現(xiàn)，會(huì)為謠言滋生提供空間。微博熱議“雙黃連可抑制新型冠狀病毒”，瀏覽量突破16億。雙黃連一夜脫銷，全部搶光。不實(shí)信息四處蔓延，模棱兩可的觀點(diǎn)以訛傳訛。這些不實(shí)信息，小則引起觀念誤導(dǎo)，影響公眾認(rèn)知，大則擾亂社會(huì)秩序，嚴(yán)重危害社會(huì)生活。輿情管理在重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件中有著不可替代的作用，一方面，防止謠言四處蔓延，引起恐慌擾亂社會(huì);另一方面，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)有效，公開透明，疏導(dǎo)情緒，平穩(wěn)過(guò)渡特殊時(shí)期。這也要求輿情控制的管理者擔(dān)負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任。

（三）打通“最后一公里”，信息傳遞無(wú)“孤島”

隨著移動(dòng)終端設(shè)備的發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量激增，尤其是在重大公共衛(wèi)生事件中，信息量大，公眾已經(jīng)從被動(dòng)接受信息轉(zhuǎn)化為主動(dòng)索取信息。網(wǎng)民的組成也呈現(xiàn)多樣化，有不同職業(yè)、不同年齡段、不同地區(qū)。疫情爆發(fā)期間，媒體作為重要的社會(huì)溝通樞紐，如何有效地發(fā)布信息，滿足公眾的信息需求，避免發(fā)布和傳遞信息的不對(duì)稱導(dǎo)致社會(huì)恐慌，成為了極大的挑戰(zhàn)。舉例來(lái)說(shuō)，同樣面對(duì)疫情，學(xué)生更加關(guān)注“延期開學(xué)”“線上教育”等，中小企業(yè)更加關(guān)注“疫情造成的經(jīng)濟(jì)沖擊和影響”，打工族更加關(guān)心“延期復(fù)工的工資待遇”。針對(duì)不同社會(huì)人群的不同信息需求，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展、公眾關(guān)注視角、擴(kuò)大動(dòng)態(tài)，發(fā)布相應(yīng)內(nèi)容，緩解信息焦慮，體現(xiàn)人文關(guān)懷，避免信息“孤島”。

除了人群類別需要關(guān)注以外，地域差異也是輿情引導(dǎo)需要關(guān)注的重點(diǎn)。在此次疫情中，信息發(fā)布從及時(shí)性、公開性和透明性方面都有了顯著的提高，但是還有需要提高的空間。僅從信息輸送的角度思考輿情管理不夠全面，也應(yīng)從信息接收的角度關(guān)注信息傳遞的成效。地域差別，在這里主要強(qiáng)調(diào)城市和鄉(xiāng)村輿論引導(dǎo)和管理的差異。城市社區(qū)一般是以家庭為單位，城市社區(qū)進(jìn)行輿論引導(dǎo)相對(duì)困難，平常的接觸僅限于上門一對(duì)一排查和登記工作，接觸時(shí)間短且接觸機(jī)會(huì)有限。雖然，許多移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)開展了“線上疫情發(fā)布”“政策解讀”“疫情追蹤”等功能，但實(shí)際上還有部分功能并沒(méi)有真正下沉到每一個(gè)社區(qū)和居民，居民信息登記等工作仍需要人工進(jìn)行，一線工作人員工作量大，輿情引導(dǎo)能力弱。農(nóng)村社區(qū)一般鄰里關(guān)系密切，與基層工作人員聯(lián)系的渠道和時(shí)間較多，屬于熟人社會(huì)，農(nóng)村的輿論引導(dǎo)相對(duì)影響力強(qiáng)。在此次疫情期間，我們關(guān)注到許多熱點(diǎn)話題，例如，“村干部大喇叭喊話”“農(nóng)村抗擊疫情硬核操作”等，對(duì)輿情引導(dǎo)有積極的作用。但是鄉(xiāng)村的信息化建設(shè)普遍滯后，信息傳播較慢且途徑有限，由此也限制了輿情引導(dǎo)所能發(fā)揮的作用。

習(xí)近平總書記在指導(dǎo)本次疫情防控工作中指出：“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，要推動(dòng)防控資源的力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢。打贏疫情防抗這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾”。國(guó)務(wù)院總理、中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)此前多次表示：“推動(dòng)防控力量下沉，堅(jiān)持公開透明”。結(jié)合城市鄉(xiāng)村在此次疫情中的輿情引導(dǎo)表現(xiàn)，反思此次工作中的不足，我們應(yīng)該在未來(lái)的工作中將重點(diǎn)放在如何將城市數(shù)字化真正下沉到每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)居民，如何結(jié)合大數(shù)據(jù)為我們提供精準(zhǔn)疫情防控，如何將數(shù)字化成果轉(zhuǎn)化為具有現(xiàn)實(shí)意義的惠民工程。

從此次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)中，我們可以總結(jié)出一種解決思路。首先是針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，或是受地理范圍的限制，人口少、新聞體量小，本身無(wú)法形成獨(dú)立的新聞媒體機(jī)構(gòu)的地區(qū)。這種情況可以建設(shè)“媒體宣傳+政務(wù)辦理”的融合媒體。一方面，通過(guò)線上辦理政務(wù)，實(shí)現(xiàn)零接觸辦公，降低感染風(fēng)險(xiǎn);另一方面，通過(guò)辦理業(yè)務(wù)，更好地了解本地人群的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)人群想要了解的內(nèi)容，進(jìn)行有針對(duì)性的新聞宣傳，精準(zhǔn)回應(yīng)民生。其次，針對(duì)一些線上業(yè)務(wù)已經(jīng)起步的地區(qū)，一方面，是統(tǒng)一宣傳和辦理業(yè)務(wù)端口，避免重復(fù)工作，提升政府公信力和辦公效率。在此次疫情防控中，雖然有眾多小程序和功能提供疫情實(shí)時(shí)播報(bào)和個(gè)人移動(dòng)線路證明。但是功能相對(duì)分散、精準(zhǔn)度不夠、可信度不高;另一方面，是進(jìn)一步推動(dòng)“融媒體”的發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)媒介發(fā)展同輿論引導(dǎo)的關(guān)系，明確提出：“讓主流媒體借助移動(dòng)傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)”。融媒體就是“媒介融合”的體現(xiàn)，融媒體以當(dāng)代信息化、數(shù)字化技術(shù)為依托，兼容文字、圖片、音頻和視頻等多種形式，根據(jù)不同傳播途徑在移動(dòng)終端呈現(xiàn)的實(shí)際效果，滿足公眾閱讀的多樣化需求。融媒體可以更加關(guān)注網(wǎng)民群體的不同需求，通過(guò)創(chuàng)新新聞內(nèi)容本身的形式，更加關(guān)注網(wǎng)民的碎片化閱讀習(xí)慣，快速捕捉吸引力，通過(guò)有針對(duì)性的媒介融合方式，提升宣傳的影響力。縣域融媒體能夠在輿論陣地占據(jù)傳播制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：第一，通過(guò)圖片、文字和視頻等多種媒介的綜合應(yīng)用，將信息內(nèi)容變得更直觀易懂，易于傳播;第二，通過(guò)改造媒介傳播形式，可以形成信息內(nèi)容本身的更新和重造，形成二次傳播，擴(kuò)大傳播覆蓋量;第三，融媒體的綜合媒介應(yīng)用方式，一改往日政府發(fā)布信息晦澀難懂、民眾沒(méi)有閱讀興趣的現(xiàn)象，提升了政府公信力，同時(shí)也有利于營(yíng)造網(wǎng)上網(wǎng)下一條心的社會(huì)氛圍，打造“本地精神”，增強(qiáng)民眾信心和歸屬感;第四，縣域融媒體，更具有本土化的特征，適地適媒，充分融入環(huán)境，是聽(tīng)取民意的最短途徑。區(qū)域的互動(dòng)平臺(tái)普遍輿論壓力低，訴求集中，目的簡(jiǎn)單，有利于遏制事態(tài)的迅速發(fā)酵。

三、結(jié)語(yǔ)

“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，輿情管理是疫情防控的重要環(huán)節(jié)。在重大公共事件，尤其是疫情防控期間，輿情環(huán)境更加復(fù)雜，熱議焦點(diǎn)變化莫測(cè)，公眾關(guān)注與信息焦慮時(shí)有沖突，戰(zhàn)“疫魔”更要戰(zhàn)“心魔”。唯有健全的制度，專業(yè)的操作，精準(zhǔn)把握不同群體的信息需求，才能真正安撫公眾的焦慮情緒，引導(dǎo)輿論正確發(fā)展，傳播正能量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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