新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作路徑優(yōu)化探討

潘坤

摘要：事業(yè)單位作為我國行政體系內(nèi)的重要組成部分，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履行社會(huì)職能的重要單位。為充分發(fā)揮事業(yè)單位的職能，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的服務(wù)能力，應(yīng)該整體提升事業(yè)單位的運(yùn)營管理水平。在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作是非常核心且關(guān)鍵性的工作。在新時(shí)期，事業(yè)單位應(yīng)該著力提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的成效，落實(shí)科學(xué)的優(yōu)化路徑，綜合性提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的整體質(zhì)量與水平。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;工作路徑;優(yōu)化

在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，為全面推動(dòng)事業(yè)單位的長效快速發(fā)展，綜合性提升事業(yè)單位的服務(wù)水平，應(yīng)該努力完善內(nèi)控管理制度，不斷優(yōu)化內(nèi)控管理成效，依托于科學(xué)的內(nèi)控機(jī)制，不斷提升內(nèi)控管理的整體成效。在事業(yè)單位的內(nèi)控管理中，會(huì)計(jì)內(nèi)控是重中之重。只有強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)控工作，才能優(yōu)化財(cái)務(wù)管理成效。但新時(shí)期，事業(yè)單位可能面臨著全新的問題以及發(fā)展形勢，為綜合性提升事業(yè)單位的運(yùn)營管理成效，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的整體發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)該全面提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，切實(shí)提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整體成效。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的概述及意義

在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展過程中，為綜合性提升事業(yè)單位的運(yùn)營管理質(zhì)量，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的發(fā)展能力，全面提升事業(yè)單位的發(fā)展競爭力，應(yīng)該做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制的概念

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成結(jié)構(gòu)，所謂的內(nèi)部控制便是針對會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、 會(huì)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容與事業(yè)單位內(nèi)部控制要求進(jìn)行結(jié)合。通過客觀有效的內(nèi)部管控，確保工作賬目、工作報(bào)表、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各個(gè)財(cái)務(wù)工作環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性，綜合性優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況，充分保障事業(yè)單位資金的合理高效流動(dòng)，全面保障事業(yè)單位各項(xiàng)資金的利用效率，整體提升事業(yè)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位主要是提供社會(huì)管理以及服務(wù)的職能部門，只有依托于科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)控，才能最大程度優(yōu)化自身的發(fā)展成效，才能不斷提升自身的服務(wù)水平，才能提升自身的發(fā)展競爭力。因此，事業(yè)單位若想優(yōu)化內(nèi)控管理的整體成效，必須注重會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，必須注重會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的全面展開。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用

在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，無論是管理者，還是職工群眾，都應(yīng)該認(rèn)知到會(huì)計(jì)內(nèi)控的科學(xué)作用以及重要價(jià)值，多措并舉來全方位提升會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的成效。實(shí)踐證明，科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)控，扮演著關(guān)鍵性的作用。一方面，事業(yè)單位在發(fā)揮自身職能以及服務(wù)的過程中，科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，能夠充分提升內(nèi)部工作效率。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作機(jī)制的作用下， 事業(yè)單位各個(gè)部門之間能夠形成高效的配合溝通機(jī)制，能夠做好財(cái)務(wù)信息的高效整合，這本身有助于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作決策的科學(xué)性以及全面性。比如在涉及資金使用時(shí)，依托于科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能夠充分明確各個(gè)部門的資金使用意圖以及使用方向，綜合性提升資金的使用效率以及使用質(zhì)量。另一方面，在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還能夠在很大程度上提升事業(yè)單位的自我管理成效。事業(yè)單位是綜合性的服務(wù)部門，涉及到不同的科室，涉及到具體化的任務(wù)和分工。只有強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)控工作，才能綜合性優(yōu)化自身的內(nèi)部管理成效，也才能強(qiáng)化自身的綜合發(fā)展能力。依托于科學(xué)的內(nèi)部控制體系，能夠綜合性優(yōu)化事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展成效，同時(shí)還能夠在很大程度上提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理質(zhì)量。因此，事業(yè)單位在快速發(fā)展的過程中，必須充分注重內(nèi)部控制工作，多措并舉全面提升內(nèi)部控制工作的整體成效。

二、新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的問題

在新時(shí)期，事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展過程中，應(yīng)該全面做好內(nèi)部控制工作，不斷提升內(nèi)部控制工作的整體成效，全面提升自身的發(fā)展競爭力。但現(xiàn)階段，事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展過程中，尤其是在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過程中，尚存在著較為突出的問題，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，可能存在著或多或少的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，不僅影響著事業(yè)單位的發(fā)展，更制約著它服務(wù)職能的有效發(fā)揮。事業(yè)單位為提升發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化自身的核心競爭力，必須注重風(fēng)險(xiǎn)管控，必須注重風(fēng)險(xiǎn)管理，以便更好的提升自身的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。但現(xiàn)階段，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過程中，明顯缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，這就很難真正做到風(fēng)險(xiǎn)防范以及風(fēng)險(xiǎn)控制，也很難優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對質(zhì)量。一方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在工作實(shí)踐中，可能將工作重心放在了財(cái)務(wù)處理方面，并沒有風(fēng)險(xiǎn)防范以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的意識(shí)和概念，這就在很大程度上影響著風(fēng)險(xiǎn)防控的整體水平與質(zhì)量。另一方面，在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理與控制的過程中，更加強(qiáng)調(diào)事后控制，缺乏科學(xué)的事前防范意識(shí)，缺乏科學(xué)的事前防范體系，這在很大程度上影響著事業(yè)單位的長效可持續(xù)發(fā)展。此外，雖然事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展過程中配備了一定量的風(fēng)險(xiǎn)防范人員，但這些風(fēng)險(xiǎn)防范人員可能缺乏專業(yè)素養(yǎng)的支撐，無法真正理清風(fēng)險(xiǎn)，也無法真正做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)防控。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，整體優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，不斷提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的整體成效，應(yīng)該樹立科學(xué)的內(nèi)部控制意識(shí)，不斷提升內(nèi)部控制的整體成效。但在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)相對比較薄弱，無論是事業(yè)單位的管理者，還是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，可能都缺乏系統(tǒng)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，比如部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然察覺到自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，但沒有落實(shí)相應(yīng)的管理以及應(yīng)對措施，尤其是沒有充分踐行科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)控，這就使得風(fēng)險(xiǎn)因素越來越大。與此同時(shí)，事業(yè)單位也沒有健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，這使得會(huì)計(jì)內(nèi)控工作極容易流于形式，影響著內(nèi)部控制的整體成效。此外，事業(yè)單位管理人員也無法精準(zhǔn)把握內(nèi)部控制的目標(biāo)以及方向，這些都影響著會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作質(zhì)量。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督力度相對偏弱

優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)控工作，需要依托于科學(xué)的監(jiān)督制度。事業(yè)單位若想科學(xué)提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整體水平，應(yīng)該匹配針對性的內(nèi)部控制監(jiān)督管理體系，不斷夯實(shí)監(jiān)督力度，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量。但在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位明顯缺乏內(nèi)部控制的監(jiān)督管理，也沒有構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督管理體系，這些都在很大程度上影響著監(jiān)督管理的整體成效。比如在事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過程中，缺乏科學(xué)的信息公開機(jī)制，這就使得很多關(guān)鍵的會(huì)計(jì)信息得不到完整及時(shí)的披露，這本身制約著事業(yè)單位的內(nèi)控管理成效以及運(yùn)營成效。與此同時(shí)，事業(yè)單位缺乏必要的外部監(jiān)督機(jī)制。雖然事業(yè)單位也注重要求外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)來開展科學(xué)化的監(jiān)督管理工作，但在實(shí)踐過程中這種監(jiān)督力度并不大，往往存在利益媾和的問題，很難真正提升監(jiān)督管理的整體成效，很難優(yōu)化監(jiān)督管理的整體質(zhì)量。

三、新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作路徑的優(yōu)化措施

在新時(shí)期，事業(yè)單位應(yīng)該將會(huì)計(jì)內(nèi)控?cái)[在關(guān)鍵位置，充分結(jié)合自身特點(diǎn)，積極構(gòu)建多元化、全方位的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度體系，綜合性優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的開展質(zhì)量。為優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，事業(yè)單位應(yīng)該明確科學(xué)的優(yōu)化措施，綜合性提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的整體質(zhì)量。

（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)該著重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，依托于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，綜合性提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與預(yù)警能力。在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)的研判以及預(yù)防控制能力。在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，無論是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，還是外部風(fēng)險(xiǎn)，都可能影響著事業(yè)單位的長效快速發(fā)展，同時(shí)也制約著事業(yè)單位的整體發(fā)展水平。因此，事業(yè)單位必須充分構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的評估以及管理等，綜合性提升自身的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對以及風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量。一方面，事業(yè)單位應(yīng)該充分提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事后控制與管理的陳舊理念，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控的整體成效。事業(yè)單位還應(yīng)該著重調(diào)整事前、事中、事后控制比例，把握事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的高效性。另一方面，事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展過程中，應(yīng)該注重積極創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控的手段和方式，不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控工具和方法，綜合性提升風(fēng)險(xiǎn)防控以及評估工作的質(zhì)量。在信息技術(shù)全面快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作過程中，應(yīng)該著重構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，不斷提升信息化管理的整體成效，積極依托于信息技術(shù)來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查、信息數(shù)據(jù)的高效匯總以及會(huì)計(jì)信息的高效整合，繼而精準(zhǔn)計(jì)算與判斷事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中可能存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防范以及控制水平。與此同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該充分結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及內(nèi)外部環(huán)境等，科學(xué)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，不同風(fēng)險(xiǎn)的類型以及內(nèi)容是存在明顯的差異的，不同風(fēng)險(xiǎn)的威脅以及危害也是不同的。為提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為科學(xué)規(guī)避可能存在的較大的風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位必須構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方式以及標(biāo)準(zhǔn)來做好風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

（二）全面優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制理念和意識(shí)

在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展過程中，整體提升事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展水平，不斷提升事業(yè)單位的綜合競爭力，應(yīng)該全面開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作，積極踐行和貫徹落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)內(nèi)控管理理念，依托于創(chuàng)新化的會(huì)計(jì)內(nèi)控方法，多措并舉來提升會(huì)計(jì)內(nèi)控成效。當(dāng)前，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以及各個(gè)部門的管理人員明顯缺乏科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理意識(shí)，這在很大程度上影響和制約著事業(yè)單位的長效快速發(fā)展?；诖?，事業(yè)單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理理念，不斷優(yōu)化人們的內(nèi)部控制管理意識(shí)，促使人們積極依托于科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理來科學(xué)開展工作。一方面，事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展過程中，應(yīng)該構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)清晰的內(nèi)部控制管理機(jī)制，充分明確不同人員的內(nèi)部控制管理任務(wù)以及管理目標(biāo)，不斷提升內(nèi)部控制管理的整體成效。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)該全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的教育管理，促使他們掌握科學(xué)的財(cái)務(wù)方面的知識(shí)以及素養(yǎng)，以更加專業(yè)的素養(yǎng)，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來面對會(huì)計(jì)內(nèi)控工作。與此同時(shí)，事業(yè)單位全面強(qiáng)化工作人員的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理意識(shí)，不斷優(yōu)化他們的思想，不斷提升他們的認(rèn)知，不斷提升他們的技能。

（三）增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督質(zhì)量

在事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展過程中，科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制扮演著關(guān)鍵性的角色。整體優(yōu)化事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展水平，不斷提升事業(yè)單位的核心競爭力，事業(yè)單位應(yīng)該不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，不斷提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整體質(zhì)量。為優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作成效，為提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理質(zhì)量，應(yīng)該輔之以完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，綜合性提升監(jiān)督管理的質(zhì)量。一方面，在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展過程中，應(yīng)該強(qiáng)化資金的科學(xué)管理與控制，保障資金流向的合理性與科學(xué)性，同時(shí)避免資金的不合理浪費(fèi)。另一方面，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過程中，還應(yīng)該全面優(yōu)化審計(jì)工作，不斷提升審計(jì)工作的質(zhì)量，不斷優(yōu)化審計(jì)工作的成效。事業(yè)單位除必要時(shí)聘請外部機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審計(jì)外，還應(yīng)該成立專門性的審計(jì)部門，對事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合全面的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問題，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整體成效。

四、結(jié)論

事業(yè)單位在發(fā)揮自身服務(wù)職能以及管理職能的過程中，依賴于科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)控工作，只有這樣才能不斷提升自身的發(fā)展成效。同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問題，從優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制理念，樹立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督體系等方面著手，不斷提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整體成效。

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